港府終于同意設(shè)立貧困線
2012-9-29 來(lái)源：南方都市報(bào)
香港扶貧委員會(huì)籌備小組在26日最后一次會(huì)議上，同意香港日后訂立貧困線，小組成員之一的社聯(lián)行政總裁方敏生昨日表示，“香港的福利政策，終于往前邁了一步。”她表示，以往政府提出了2 7個(gè)貧困指標(biāo)，可是指標(biāo)不穩(wěn)定，時(shí)而上升時(shí)而下降，一直不能提供一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此不能清晰掌握在不同經(jīng)濟(jì)狀況里，有多少人處于貧困狀態(tài)，以及整體貧困的情況。
新扶貧委員會(huì)下月公布成員名單
方敏生表示，設(shè)立了貧困線之后，只要通過(guò)監(jiān)測(cè)貧困線下的家庭數(shù)目有否減少，公眾便可知道政府推出的扶貧措施是否有效，政府向公眾交代扶貧工作的壓力，也會(huì)因此而增加。貧困線相關(guān)數(shù)據(jù)定期公布，這將伴隨著福利分配的變化。
扶貧委員會(huì)籌備小組前日召開(kāi)最后一次會(huì)議，由特首梁振英主持。據(jù)港媒報(bào)道，梁振英會(huì)上承諾，同意為香港設(shè)立一條貧困線，目的是了解香港貧困狀況及評(píng)估扶貧措施成效，監(jiān)察貧困情況有否改善。梁振英認(rèn)為，一條貧困線不足夠，可沿用前扶貧委員會(huì)定下的24個(gè)貧困指標(biāo)及政府后加的3個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)分為兒童青少年、在職人士、長(zhǎng)者及社區(qū)四類，深入掌握群組貧困變化。
貧困線要怎么制定？據(jù)扶貧委員會(huì)成員透露，香港除了參考?xì)W盟國(guó)、經(jīng)合組織國(guó)家分別以家庭收入中位數(shù)五成及六成劃線做法外，也會(huì)研究稅前稅后、福利援助分配前后的家庭收入中位數(shù)去衡量貧困線，將交由下月公布成員名單的全新扶貧委員會(huì)決定。同時(shí)，政府也會(huì)沿用舊扶貧委等訂出的27個(gè)貧困指標(biāo)，監(jiān)察香港貧困變化。
希望政府定期檢討貧困人口是否減少
“政府日后會(huì)定期公布貧困線以下市民的收入統(tǒng)計(jì)、人數(shù)”，方敏生指，以往政府常把綜援視如貧困線，社聯(lián)一直以家庭收入中位數(shù)一半以下視為貧困線。可是，新政府以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、福利財(cái)富分布等家庭收入數(shù)據(jù)計(jì)算后，將是較統(tǒng)一及客觀的貧困線，并會(huì)如失業(yè)率般公布。
按統(tǒng)計(jì)處今年4月- 6月最新數(shù)據(jù)顯示，全港2377400個(gè)家庭計(jì)算，家庭入息中位數(shù)是2.06萬(wàn)元（港元，下同）。如果貧困線定于中位數(shù)五成，即是家庭收入低于1.03萬(wàn)元以下，便定為生活在貧困線以下。設(shè)立貧困線是基層組織長(zhǎng)期爭(zhēng)取的政策之一。多年來(lái)港府一直拒絕設(shè)立。香港社區(qū)組織協(xié)會(huì)發(fā)言人施麗珊告訴南都記者，“港府總以各種援助的存在為由頭，不劃貧困線，做法太過(guò)于彈性。”
施麗珊多年來(lái)在該協(xié)會(huì)從事扶貧工作，“按照港府以前的做法，收入僅占港人收入中位數(shù)的一半，便算作窮人，去年全港大概有120萬(wàn)人。”她稱，香港雖然以福利社會(huì)聞名，可是做得還不夠。況且近年來(lái)通脹厲害，工資漲幅完全追不上物價(jià)上漲，貧困家庭很難度日。她希望，港府在制定了貧困線之后，能盡快給出相應(yīng)的扶貧措施，每年定期檢討貧困人口是否減少，并且將扶貧措施等寫(xiě)進(jìn)明年的施政綱領(lǐng)。
特首將每年召開(kāi)一次扶貧高峰會(huì)
新扶貧委員會(huì)由近30人組成，委員會(huì)主席由政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥擔(dān)任，預(yù)計(jì)下月底前，港府會(huì)公布成員名單。據(jù)透露，特首梁振英每年將會(huì)召開(kāi)一次大型扶貧高峰會(huì)，推動(dòng)全港加入減貧行動(dòng)。
中大社會(huì)工作學(xué)系副教授黃洪認(rèn)為，扶貧委要訂一條貧困線，不應(yīng)只按照稅后及福利分配后的家庭收入來(lái)厘定，應(yīng)要將稅前及福利轉(zhuǎn)移前的收入水平同樣公布。否則令人感覺(jué)政府有意淡化貧困情況，加入“水分”。