港府終于同意設(shè)立貧困線
2012-9-29 來源：南方都市報
香港扶貧委員會籌備小組在26日最后一次會議上,，同意香港日后訂立貧困線,，小組成員之一的社聯(lián)行政總裁方敏生昨日表示，“香港的福利政策,，終于往前邁了一步,。”她表示,，以往政府提出了2 7個貧困指標(biāo),，可是指標(biāo)不穩(wěn)定，時而上升時而下降,，一直不能提供一個客觀標(biāo)準(zhǔn),，因此不能清晰掌握在不同經(jīng)濟(jì)狀況里，有多少人處于貧困狀態(tài),，以及整體貧困的情況,。
新扶貧委員會下月公布成員名單
方敏生表示，設(shè)立了貧困線之后,，只要通過監(jiān)測貧困線下的家庭數(shù)目有否減少,，公眾便可知道政府推出的扶貧措施是否有效，政府向公眾交代扶貧工作的壓力,，也會因此而增加,。貧困線相關(guān)數(shù)據(jù)定期公布，這將伴隨著福利分配的變化,。
扶貧委員會籌備小組前日召開最后一次會議,，由特首梁振英主持。據(jù)港媒報道,，梁振英會上承諾,，同意為香港設(shè)立一條貧困線，目的是了解香港貧困狀況及評估扶貧措施成效,，監(jiān)察貧困情況有否改善,。梁振英認(rèn)為,，一條貧困線不足夠,，可沿用前扶貧委員會定下的24個貧困指標(biāo)及政府后加的3個指標(biāo)，指標(biāo)分為兒童青少年,、在職人士,、長者及社區(qū)四類，深入掌握群組貧困變化,。
貧困線要怎么制定,？據(jù)扶貧委員會成員透露，香港除了參考?xì)W盟國、經(jīng)合組織國家分別以家庭收入中位數(shù)五成及六成劃線做法外,，也會研究稅前稅后,、福利援助分配前后的家庭收入中位數(shù)去衡量貧困線，將交由下月公布成員名單的全新扶貧委員會決定,。同時,，政府也會沿用舊扶貧委等訂出的27個貧困指標(biāo)，監(jiān)察香港貧困變化,。
希望政府定期檢討貧困人口是否減少
“政府日后會定期公布貧困線以下市民的收入統(tǒng)計,、人數(shù)”，方敏生指,，以往政府常把綜援視如貧困線,，社聯(lián)一直以家庭收入中位數(shù)一半以下視為貧困線?？墒?，新政府以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、福利財富分布等家庭收入數(shù)據(jù)計算后,，將是較統(tǒng)一及客觀的貧困線,，并會如失業(yè)率般公布。
按統(tǒng)計處今年4月- 6月最新數(shù)據(jù)顯示,，全港2377400個家庭計算,，家庭入息中位數(shù)是2.06萬元（港元，下同）,。如果貧困線定于中位數(shù)五成,，即是家庭收入低于1.03萬元以下，便定為生活在貧困線以下,。設(shè)立貧困線是基層組織長期爭取的政策之一,。多年來港府一直拒絕設(shè)立。香港社區(qū)組織協(xié)會發(fā)言人施麗珊告訴南都記者,，“港府總以各種援助的存在為由頭,，不劃貧困線，做法太過于彈性,?！?BR> 施麗珊多年來在該協(xié)會從事扶貧工作，“按照港府以前的做法,，收入僅占港人收入中位數(shù)的一半,，便算作窮人，去年全港大概有120萬人,?！彼Q,，香港雖然以福利社會聞名，可是做得還不夠,。況且近年來通脹厲害,，工資漲幅完全追不上物價上漲，貧困家庭很難度日,。她希望,，港府在制定了貧困線之后，能盡快給出相應(yīng)的扶貧措施,，每年定期檢討貧困人口是否減少,，并且將扶貧措施等寫進(jìn)明年的施政綱領(lǐng)。
特首將每年召開一次扶貧高峰會
新扶貧委員會由近30人組成,，委員會主席由政務(wù)司司長林鄭月娥擔(dān)任,，預(yù)計下月底前，港府會公布成員名單,。據(jù)透露,，特首梁振英每年將會召開一次大型扶貧高峰會，推動全港加入減貧行動,。
中大社會工作學(xué)系副教授黃洪認(rèn)為,，扶貧委要訂一條貧困線，不應(yīng)只按照稅后及福利分配后的家庭收入來厘定,，應(yīng)要將稅前及福利轉(zhuǎn)移前的收入水平同樣公布,。否則令人感覺政府有意淡化貧困情況，加入“水分”,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】