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公眾評(píng)部門 權(quán)重高于領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)
2012-10-10 來源：南方都市報(bào)
南都訊 記者陳思敏 中山市政府績效管理引入民眾評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)權(quán)重高于市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。近日，《中山市政府部門績效管理暫行辦法》(下稱《辦法》)印發(fā)實(shí)施，目前已有45個(gè)市直單位納入績效管理范圍，并接受民眾對(duì)服務(wù)效果的評(píng)價(jià)。《辦法》以制度形式保障社會(huì)公眾成為政府部門績效的評(píng)估主體，社會(huì)公眾將與政府領(lǐng)導(dǎo)、績效組織共同考核政府部門。
公眾評(píng)價(jià)權(quán)重高于市領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的通知》，中山市列為廣東省績效管理試點(diǎn)5個(gè)地級(jí)市之一。中山制定了《中山市市直單位政府績效管理暫行辦法》、《中山市市直單位政府績效管理指標(biāo)體系》、《中山市市直單位政府績效管理聯(lián)席會(huì)議制度》。
根據(jù)《辦法》，部門績效管理考評(píng)為百分制，其中服務(wù)效果權(quán)重為45%，分別由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)、部門互評(píng)等組成。其中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)重為10%、公眾評(píng)價(jià)15%。換言之，民眾評(píng)價(jià)在未來管理中，權(quán)重高于市領(lǐng)導(dǎo)。此外，還包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)權(quán)重為5%；部門互評(píng)，權(quán)重5%；鎮(zhèn)區(qū)對(duì)政府部門服務(wù)的基層評(píng)價(jià)，權(quán)重為10%。
其中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)是指由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，《辦法》還指出，在政府系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)部門進(jìn)行績效評(píng)估的同時(shí)，也會(huì)組織市人大代表、政協(xié)委員，對(duì)部門工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重為5%。
任務(wù)要完成成本要降低
根據(jù)《辦法》，績效將主要圍繞履職效率、效能建設(shè)、服務(wù)效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)4個(gè)方面，對(duì)10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行管理和考評(píng)。
履職效率占15%，是對(duì)部門履行法定職責(zé)、承擔(dān)市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、規(guī)范行政行為、深化行政審批制度改革等進(jìn)行考評(píng)。
效能建設(shè)占10%，是對(duì)行政成本、資金效益情況、效能建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況進(jìn)行考評(píng)。
服務(wù)效果則占45%，分別由市領(lǐng)導(dǎo)、市黨代表、人大代表及政協(xié)委員、部門之間、鎮(zhèn)區(qū)以及公眾對(duì)政府工作進(jìn)行考評(píng)。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)10%，是對(duì)政府部門年度重大工作創(chuàng)新成果和受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
此外，這一體系還設(shè)置了行政問責(zé)倒扣分項(xiàng)目，對(duì)市政府各部門廉政情況、安全生產(chǎn)、社會(huì)負(fù)面影響、審計(jì)結(jié)果、預(yù)算支出績效等方面進(jìn)行剛性約束，各項(xiàng)累計(jì)扣分不超過10分，以強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。
其中，“成本效益”是指各政府部門履行職責(zé)、完成任務(wù)付出的代價(jià)，降低行政成本、財(cái)政支出績效的情況。即對(duì)政府作出任務(wù)要完成、成本要降低的要求。
成績突出的增績效獎(jiǎng)金
根據(jù)《辦法》，對(duì)完成績效管理任務(wù)的，發(fā)放年度績效獎(jiǎng)金；對(duì)完成績效管理成績突出的，增加一定比例的績效獎(jiǎng)金；凡被行政問責(zé)或未完成市政府重大績效管理任務(wù)的，由負(fù)責(zé)考評(píng)部門提出，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)市政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，扣減一定比例的年度績效獎(jiǎng)金。
此外，年度績效管理考評(píng)結(jié)果作為市委組織部開展領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要依據(jù)。市績效辦還將根據(jù)年度績效管理考評(píng)情況，形成績效改進(jìn)建議反饋給市政府部門，督促其加強(qiáng)整改，提升工作水平。
公眾評(píng)價(jià)操作
市績效辦委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)
↓
通過對(duì)服務(wù)對(duì)象、企事業(yè)單位、居民等進(jìn)行調(diào)查
↓
測(cè)評(píng)公眾的滿意度情況
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公眾評(píng)價(jià)權(quán)重高于市領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的通知》，中山市列為廣東省績效管理試點(diǎn)5個(gè)地級(jí)市之一。中山制定了《中山市市直單位政府績效管理暫行辦法》、《中山市市直單位政府績效管理指標(biāo)體系》、《中山市市直單位政府績效管理聯(lián)席會(huì)議制度》。
根據(jù)《辦法》，部門績效管理考評(píng)為百分制，其中服務(wù)效果權(quán)重為45%，分別由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、公眾評(píng)價(jià)、部門互評(píng)等組成。其中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)重為10%、公眾評(píng)價(jià)15%。換言之，民眾評(píng)價(jià)在未來管理中，權(quán)重高于市領(lǐng)導(dǎo)。此外，還包括黨代表、人大代表、政協(xié)委員評(píng)價(jià)權(quán)重為5%；部門互評(píng)，權(quán)重5%；鎮(zhèn)區(qū)對(duì)政府部門服務(wù)的基層評(píng)價(jià)，權(quán)重為10%。
其中，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)是指由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部門工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。此外，《辦法》還指出，在政府系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)部門進(jìn)行績效評(píng)估的同時(shí)，也會(huì)組織市人大代表、政協(xié)委員，對(duì)部門工作完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，權(quán)重為5%。
任務(wù)要完成成本要降低
根據(jù)《辦法》，績效將主要圍繞履職效率、效能建設(shè)、服務(wù)效果、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)4個(gè)方面，對(duì)10項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)和14項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行管理和考評(píng)。
履職效率占15%，是對(duì)部門履行法定職責(zé)、承擔(dān)市政府重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況、規(guī)范行政行為、深化行政審批制度改革等進(jìn)行考評(píng)。
效能建設(shè)占10%，是對(duì)行政成本、資金效益情況、效能建設(shè)及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況進(jìn)行考評(píng)。
服務(wù)效果則占45%，分別由市領(lǐng)導(dǎo)、市黨代表、人大代表及政協(xié)委員、部門之間、鎮(zhèn)區(qū)以及公眾對(duì)政府工作進(jìn)行考評(píng)。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)10%，是對(duì)政府部門年度重大工作創(chuàng)新成果和受表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
此外，這一體系還設(shè)置了行政問責(zé)倒扣分項(xiàng)目，對(duì)市政府各部門廉政情況、安全生產(chǎn)、社會(huì)負(fù)面影響、審計(jì)結(jié)果、預(yù)算支出績效等方面進(jìn)行剛性約束，各項(xiàng)累計(jì)扣分不超過10分，以強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。
其中，“成本效益”是指各政府部門履行職責(zé)、完成任務(wù)付出的代價(jià)，降低行政成本、財(cái)政支出績效的情況。即對(duì)政府作出任務(wù)要完成、成本要降低的要求。
成績突出的增績效獎(jiǎng)金
根據(jù)《辦法》，對(duì)完成績效管理任務(wù)的，發(fā)放年度績效獎(jiǎng)金；對(duì)完成績效管理成績突出的，增加一定比例的績效獎(jiǎng)金；凡被行政問責(zé)或未完成市政府重大績效管理任務(wù)的，由負(fù)責(zé)考評(píng)部門提出，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審議并報(bào)市政府績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，扣減一定比例的年度績效獎(jiǎng)金。
此外，年度績效管理考評(píng)結(jié)果作為市委組織部開展領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核的重要依據(jù)。市績效辦還將根據(jù)年度績效管理考評(píng)情況，形成績效改進(jìn)建議反饋給市政府部門，督促其加強(qiáng)整改，提升工作水平。
公眾評(píng)價(jià)操作
市績效辦委托第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)
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