當(dāng)前位置：熱點(diǎn)資訊 > 廣東要聞 > 國務(wù)院：加強(qiáng)公交用地綜合開發(fā)
國務(wù)院：加強(qiáng)公交用地綜合開發(fā)
2012-10-11
南都訊 記者彭美 發(fā)自北京 今后，城市新建的公交、地鐵等公交設(shè)施用地的地上、地下空間有望借鑒香港模式由企業(yè)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。
據(jù)新華社報(bào)道，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，提出要加強(qiáng)公共交通用地綜合開發(fā)，對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實(shí)施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。
專家：公共交通需造血機(jī)制
西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長帥斌昨晚接受南都記者采訪時(shí)說，這一表態(tài)釋放的信號非常重要，意味著下一步，我國或?qū)膰覍用娉雠_相關(guān)政策，規(guī)定公共交通建設(shè)公司同時(shí)擁有交通沿線土地的開發(fā)權(quán)。
公共交通的建設(shè)需要投入巨大資金，比如目前國內(nèi)地鐵的平均造價(jià)為每公里6億-7億元，而其票價(jià)收入一般只能維持運(yùn)營成本，而對于大部分公交公司來說，運(yùn)營也基本虧損。因此，各級政府在公共交通建設(shè)和運(yùn)營上需要投入巨額財(cái)政補(bǔ)貼。
帥斌說，財(cái)政補(bǔ)貼并不是長效機(jī)制，公共交通行業(yè)也需要造血機(jī)制，有一定的利潤空間，以保證其投資的積極性。特別是鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入公共交通行業(yè)，這一問題將更加凸顯。
學(xué)習(xí)香港 減輕政府資金壓力
帥斌介紹，目前，國際上很多國家公共交通企業(yè)對沿線附近用地有開發(fā)權(quán)，最為成功的則是香港“地鐵+物業(yè)”模式，即將地鐵與沿線物業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)同時(shí)進(jìn)行，沿線物業(yè)收益反哺軌道建設(shè)投資運(yùn)營。
據(jù)了解，香港每開一條新建線路，地鐵公司都會首先向政府取得發(fā)展車站上層空間的權(quán)利，之后找來地產(chǎn)商共同開發(fā)車站及上蓋空間。根據(jù)不同條件興建大型住宅、寫字樓或商場，出售物業(yè)所得利潤由地鐵公司與發(fā)展商共享。
事實(shí)上，目前，北京、上海、成都等幾個(gè)城市修建地鐵時(shí)，都表示要學(xué)習(xí)香港模式。比如，建設(shè)北京地鐵4號線的京投公司即通過參與地鐵沿線土地的一級開發(fā)獲得了一定收益，有效地減輕了政府資金壓力，也促進(jìn)了區(qū)域的發(fā)展。
但至今，我國國家層面尚無相關(guān)政策對公共交通建設(shè)企業(yè)能否同時(shí)擁有軌道交通沿線和周邊地塊開發(fā)權(quán)作出明確規(guī)定。帥斌表示，昨日國務(wù)院常務(wù)會議作出上述要求后，下一步，國家層面或?qū)⒊雠_規(guī)章和具體操作細(xì)則，明確公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，可按照何種模式進(jìn)行綜合開發(fā)。
優(yōu)先發(fā)展公交重點(diǎn)任務(wù)
●強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。
●加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)。
●加強(qiáng)公共交通用地綜合開發(fā)。
●加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。
●拓寬投資渠道。通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
●保障公交路權(quán)優(yōu)先。允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。
●健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。
●規(guī)范公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營價(jià)格聽證制度。建立城市公共交通運(yùn)營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度。
GDSQZX.COM.CN
據(jù)新華社報(bào)道，昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，提出要加強(qiáng)公共交通用地綜合開發(fā)，對新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場化原則實(shí)施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營虧損。
專家：公共交通需造血機(jī)制
西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸與物流學(xué)院副院長帥斌昨晚接受南都記者采訪時(shí)說，這一表態(tài)釋放的信號非常重要，意味著下一步，我國或?qū)膰覍用娉雠_相關(guān)政策，規(guī)定公共交通建設(shè)公司同時(shí)擁有交通沿線土地的開發(fā)權(quán)。
公共交通的建設(shè)需要投入巨大資金，比如目前國內(nèi)地鐵的平均造價(jià)為每公里6億-7億元，而其票價(jià)收入一般只能維持運(yùn)營成本，而對于大部分公交公司來說，運(yùn)營也基本虧損。因此，各級政府在公共交通建設(shè)和運(yùn)營上需要投入巨額財(cái)政補(bǔ)貼。
帥斌說，財(cái)政補(bǔ)貼并不是長效機(jī)制，公共交通行業(yè)也需要造血機(jī)制，有一定的利潤空間，以保證其投資的積極性。特別是鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入公共交通行業(yè)，這一問題將更加凸顯。
學(xué)習(xí)香港 減輕政府資金壓力
帥斌介紹，目前，國際上很多國家公共交通企業(yè)對沿線附近用地有開發(fā)權(quán)，最為成功的則是香港“地鐵+物業(yè)”模式，即將地鐵與沿線物業(yè)的規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)同時(shí)進(jìn)行，沿線物業(yè)收益反哺軌道建設(shè)投資運(yùn)營。
據(jù)了解，香港每開一條新建線路，地鐵公司都會首先向政府取得發(fā)展車站上層空間的權(quán)利，之后找來地產(chǎn)商共同開發(fā)車站及上蓋空間。根據(jù)不同條件興建大型住宅、寫字樓或商場，出售物業(yè)所得利潤由地鐵公司與發(fā)展商共享。
事實(shí)上，目前，北京、上海、成都等幾個(gè)城市修建地鐵時(shí)，都表示要學(xué)習(xí)香港模式。比如，建設(shè)北京地鐵4號線的京投公司即通過參與地鐵沿線土地的一級開發(fā)獲得了一定收益，有效地減輕了政府資金壓力，也促進(jìn)了區(qū)域的發(fā)展。
但至今，我國國家層面尚無相關(guān)政策對公共交通建設(shè)企業(yè)能否同時(shí)擁有軌道交通沿線和周邊地塊開發(fā)權(quán)作出明確規(guī)定。帥斌表示，昨日國務(wù)院常務(wù)會議作出上述要求后，下一步，國家層面或?qū)⒊雠_規(guī)章和具體操作細(xì)則，明確公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，可按照何種模式進(jìn)行綜合開發(fā)。
優(yōu)先發(fā)展公交重點(diǎn)任務(wù)
●強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控。促進(jìn)城市內(nèi)外交通便利銜接和城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。
●加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)換乘樞紐及步行道、自行車道、公共停車場等配套設(shè)施建設(shè)。
●加強(qiáng)公共交通用地綜合開發(fā)。
●加大政府投入。城市政府要將公共交通發(fā)展資金納入公共財(cái)政體系。
●拓寬投資渠道。通過特許經(jīng)營、戰(zhàn)略投資、信托投資、股權(quán)融資等多種形式，吸引和鼓勵(lì)社會資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。
●保障公交路權(quán)優(yōu)先。允許機(jī)場巴士、校車、班車使用公共交通優(yōu)先車道。
●健全安全管理制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。
●規(guī)范公共交通重大決策程序，實(shí)行線網(wǎng)規(guī)劃編制公示制度和運(yùn)營價(jià)格聽證制度。建立城市公共交通運(yùn)營成本和服務(wù)質(zhì)量信息公開制度。
GDSQZX.COM.CN