改革創(chuàng)新必須問責“無為”干部
2012-10-11 來源：南方日報
省委常委、深圳市委書記王榮日前指出，要以改革創(chuàng)新精神推進作風建設、優(yōu)化體制機制，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，主動作為、創(chuàng)新思路、扎實推進，以一流作風樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績。他還表示，寶安區(qū)出臺的《行政無為問責辦法（試行）》將會在深圳全市實施，該辦法將不作為、慢作為、亂作為等7類34項“無為”行為納入問責范圍。深圳是我省行政體制改革的先行先試地區(qū)，需要一大批勇于創(chuàng)新、敢于負責的改革者來推動，加強干部作風建設顯然尤為重要和緊迫。
作為改革開放前沿地區(qū)，我省曾涌現(xiàn)出了一大批引領改革創(chuàng)新的人物，他們忠實踐行“敏于行”的廣東精神——“只干不說、多干少說、干了再說”，在不爭論、不折騰、不張揚中打開了改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。但時至今日，一些黨員干部的意志開始消退，作風開始后退。正如省委書記汪洋此前在批評某些干部不良作風時所說，現(xiàn)在一些黨員干部拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，有的無所用心、敷衍塞責，限于文山會海，忙于迎來送往；有的愛做表面文章，不愿真抓實干，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，習慣以會議落實會議、以文件貫徹文件；有的急功近利、心浮氣躁，不是撲下身子干實事，而是眼睛向上謀“位置”等等。
一些干部在享用改革開放成果的同時，的確已經不思改革、不敢改革，甚至開改革的倒車。“平庸不是錯、無為不是過、無過就是功、無功也成功”，被他們奉為金科玉律；“平平安安占位子、忙忙碌碌裝面子、疲疲沓沓混日子、年年如此老樣子”，是他們工作作風的真實寫照。這樣的精神狀態(tài)和工作姿態(tài)必將導致工作上的“不作為、慢作為、亂作為”，必將塑造出一批行政“無為”干部，最終也必將激化社會矛盾，損害政府公信力。在其位謀其政盡其責，乃是干部為民服務之本。在其位而“無為”——不能為社會進步、人民幸福建功立業(yè)，豈不是尸位素餐的木偶？一旦“無為”價值觀盛行，昏官、庸官、糊涂官將會層出不窮，政府的行政效率也將大打折扣，群眾權益也將受到侵害。因此，必須大力加強干部作風建設，勇于向“無為”干部問責。
“無為”干部的產生，既有自身的顯性原因，也有制度的隱性原因。有學者這樣概括：競爭“短缺”、問責“短路”、考評“短腿”。競爭“短缺”，領導干部選拔任用方式尚未形成擇優(yōu)汰劣的管理機制，特別是未能真正做到干部能上能下，干部的動力不足；問責“短路”，現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的人，尚未實行有效問責制度，干部的壓力不足；考評“短腿”，現(xiàn)行的干部考核方法比較模糊，一個干部，特別是領導干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過測評和考核，導致干部的活力不強。
從根本上提升干部作風，首先要以嚴格的問責制度來推動干部作風轉變，把“無為”納入問責范圍，從制度上糾治推諉扯皮、無所作為的不良風氣；二是要以有效的激勵機制來促進作風轉變，讓“想干事”者有機會、讓“能干事”者有舞臺、讓“干成事”者有榮耀；三是要以配套的公開監(jiān)督機制來倒逼作風轉變，創(chuàng)新工作思路，逐步形成對機關作風、權力運行開展監(jiān)督的長效機制。
改革創(chuàng)新需要一大批敢闖敢試、敢于突破的干部。黨政機關不是養(yǎng)“太平官”、做“太平事”的地方，每一個公務員職位，都是為追求“有功”的改革創(chuàng)新者準備的。提拔“有為”者，淘汰“無為”者，激發(fā)干部改革創(chuàng)新的激情與活力，才能真正推動行政體制改革。
http://osp-tech.com
作為改革開放前沿地區(qū)，我省曾涌現(xiàn)出了一大批引領改革創(chuàng)新的人物，他們忠實踐行“敏于行”的廣東精神——“只干不說、多干少說、干了再說”，在不爭論、不折騰、不張揚中打開了改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。但時至今日，一些黨員干部的意志開始消退，作風開始后退。正如省委書記汪洋此前在批評某些干部不良作風時所說，現(xiàn)在一些黨員干部拼勁松了、干勁弱了、闖勁沒了，有的無所用心、敷衍塞責，限于文山會海，忙于迎來送往；有的愛做表面文章，不愿真抓實干，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，習慣以會議落實會議、以文件貫徹文件；有的急功近利、心浮氣躁，不是撲下身子干實事，而是眼睛向上謀“位置”等等。
一些干部在享用改革開放成果的同時，的確已經不思改革、不敢改革，甚至開改革的倒車。“平庸不是錯、無為不是過、無過就是功、無功也成功”，被他們奉為金科玉律；“平平安安占位子、忙忙碌碌裝面子、疲疲沓沓混日子、年年如此老樣子”，是他們工作作風的真實寫照。這樣的精神狀態(tài)和工作姿態(tài)必將導致工作上的“不作為、慢作為、亂作為”，必將塑造出一批行政“無為”干部，最終也必將激化社會矛盾，損害政府公信力。在其位謀其政盡其責，乃是干部為民服務之本。在其位而“無為”——不能為社會進步、人民幸福建功立業(yè)，豈不是尸位素餐的木偶？一旦“無為”價值觀盛行，昏官、庸官、糊涂官將會層出不窮，政府的行政效率也將大打折扣，群眾權益也將受到侵害。因此，必須大力加強干部作風建設，勇于向“無為”干部問責。
“無為”干部的產生，既有自身的顯性原因，也有制度的隱性原因。有學者這樣概括：競爭“短缺”、問責“短路”、考評“短腿”。競爭“短缺”，領導干部選拔任用方式尚未形成擇優(yōu)汰劣的管理機制，特別是未能真正做到干部能上能下，干部的動力不足；問責“短路”，現(xiàn)有制度對于那些安于現(xiàn)狀、不思進取、得過且過的人，尚未實行有效問責制度，干部的壓力不足；考評“短腿”，現(xiàn)行的干部考核方法比較模糊，一個干部，特別是領導干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通過測評和考核，導致干部的活力不強。
從根本上提升干部作風，首先要以嚴格的問責制度來推動干部作風轉變，把“無為”納入問責范圍，從制度上糾治推諉扯皮、無所作為的不良風氣；二是要以有效的激勵機制來促進作風轉變，讓“想干事”者有機會、讓“能干事”者有舞臺、讓“干成事”者有榮耀；三是要以配套的公開監(jiān)督機制來倒逼作風轉變，創(chuàng)新工作思路，逐步形成對機關作風、權力運行開展監(jiān)督的長效機制。
改革創(chuàng)新需要一大批敢闖敢試、敢于突破的干部。黨政機關不是養(yǎng)“太平官”、做“太平事”的地方，每一個公務員職位，都是為追求“有功”的改革創(chuàng)新者準備的。提拔“有為”者，淘汰“無為”者，激發(fā)干部改革創(chuàng)新的激情與活力，才能真正推動行政體制改革。
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