國(guó)企效益好不是靠壟斷
2012-10-11 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
近年來(lái),，有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)效益好主要是因?yàn)閴艛?，把?guó)有企業(yè)與壟斷等同起來(lái),。
對(duì)此，國(guó)資委研究中心研究員許保利表示,，事實(shí)上,，我國(guó)國(guó)有企業(yè)多數(shù)處于有效競(jìng)爭(zhēng)中。因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的改革開(kāi)放,，我國(guó)絕大部分行業(yè)已經(jīng)形成競(jìng)爭(zhēng)格局,，包括國(guó)有資本比較集中的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如鋼鐵,、有色金屬,、化工、建材,、建筑,、機(jī)械制造，不論是進(jìn)入門檻還是市場(chǎng)運(yùn)營(yíng),，都已形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局,。從行業(yè)分布上看，90%以上的國(guó)企處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,。
他特別選擇了一些人認(rèn)為壟斷的石油石化行業(yè),、電力行業(yè)進(jìn)行具體分析。
石油石化行業(yè),，市場(chǎng)集中度的確比較高,，但絕不是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng),。成品油市場(chǎng)上，中國(guó)石油和中國(guó)石化兩家公司實(shí)力接近,，二者存在競(jìng)爭(zhēng),。目前，BP,、殼牌等國(guó)際大型石油公司也已進(jìn)入成品油零售市場(chǎng),，雖然占有的加油站份額還比較小，但進(jìn)入的卻是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá),、成品油需求量最大,、利潤(rùn)最高的東部沿海省份。
石油石化的上游勘探開(kāi)采環(huán)節(jié)具有行政壟斷性,，這是事實(shí),。但是，國(guó)家對(duì)于這類具有高度稀缺性的資源部門或涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略性部門采取壟斷經(jīng)營(yíng)是必要的,。石油石化行業(yè)的高集中度,，在全世界極為普遍。世界主要的50個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)和石油消費(fèi)國(guó)中,，76%的國(guó)家只有一個(gè)石油公司,，20%不超過(guò)3家石油公司。
電力行業(yè),，電網(wǎng)屬于自然壟斷行業(yè),，由非對(duì)稱的兩家企業(yè)經(jīng)營(yíng)。發(fā)電行業(yè)則處于激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,，5家央企占全部市場(chǎng)50%左右的份額,，各地還有數(shù)量眾多的地方國(guó)有電廠、民營(yíng)電廠,。
即使是在行政壟斷和自然壟斷行業(yè),，國(guó)有企業(yè)也不存在通過(guò)壟斷地位獲取超額利潤(rùn)的壟斷行為。成品油,、天然氣,、電力價(jià)格都是政府定的。
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