國企效益好不是靠壟斷
2012-10-11 來源：人民日報
近年來，有一種觀點認(rèn)為，國有企業(yè)效益好主要是因為壟斷，把國有企業(yè)與壟斷等同起來。
對此，國資委研究中心研究員許保利表示，事實上，我國國有企業(yè)多數(shù)處于有效競爭中。因為經(jīng)過多年的改革開放，我國絕大部分行業(yè)已經(jīng)形成競爭格局，包括國有資本比較集中的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機(jī)械制造，不論是進(jìn)入門檻還是市場運營，都已形成充分競爭格局。從行業(yè)分布上看，90%以上的國企處于競爭性領(lǐng)域。
他特別選擇了一些人認(rèn)為壟斷的石油石化行業(yè)、電力行業(yè)進(jìn)行具體分析。
石油石化行業(yè)，市場集中度的確比較高，但絕不是沒有競爭。成品油市場上，中國石油和中國石化兩家公司實力接近，二者存在競爭。目前，BP、殼牌等國際大型石油公司也已進(jìn)入成品油零售市場，雖然占有的加油站份額還比較小，但進(jìn)入的卻是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、成品油需求量最大、利潤最高的東部沿海省份。
石油石化的上游勘探開采環(huán)節(jié)具有行政壟斷性，這是事實。但是，國家對于這類具有高度稀缺性的資源部門或涉及國家安全的戰(zhàn)略性部門采取壟斷經(jīng)營是必要的。石油石化行業(yè)的高集中度，在全世界極為普遍。世界主要的50個石油生產(chǎn)國和石油消費國中，76%的國家只有一個石油公司，20%不超過3家石油公司。
電力行業(yè)，電網(wǎng)屬于自然壟斷行業(yè)，由非對稱的兩家企業(yè)經(jīng)營。發(fā)電行業(yè)則處于激烈的競爭當(dāng)中，5家央企占全部市場50%左右的份額，各地還有數(shù)量眾多的地方國有電廠、民營電廠。
即使是在行政壟斷和自然壟斷行業(yè)，國有企業(yè)也不存在通過壟斷地位獲取超額利潤的壟斷行為。成品油、天然氣、電力價格都是政府定的。
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