禮券回收成腐敗滋生產(chǎn)品 “卡腐敗”隱蔽性更強
2012-10-11 來源：浙江日報
重拳：實名購卡 名存實亡
購物卡在給我們生活帶來便利的同時,，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條,，從所謂的人情往來演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。
實際上,，對“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn),，相關(guān)部門并沒有忽視。國務(wù)院就曾出臺規(guī)定,，明確指出國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品,，對接受的禮品必須在一個月內(nèi)交出并上交國庫。近幾年，國務(wù)院也一再強調(diào),，對收送各種有價證券,、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理,?？墒牵[蔽的“卡腐敗”始終沒有得到遏制,，反而有增長之勢,。
為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購物卡)的管理，去年6月,，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定,，實行購物卡實名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元,，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元,。
記者走訪杭城一些超市、商場發(fā)現(xiàn),，購卡登記基本上都有做,，但對登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢崳抑灰櫩唾徔?，發(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等,，購物清單則任由自己寫，對方負(fù)責(zé)提供蓋好章的空白紙,。
“購卡登記在實際操作中可以說是名存實亡,，根本無法防止‘卡腐敗’?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說,，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易,，只要確認(rèn)卡不假,，再多也來者不拒，從而形成一條腐敗鏈,。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中,，其中最多一人收到購物卡45張，累計金額11萬余元,，最少的收了13張,，累計金額為4萬余元。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認(rèn)為,，禮品回收市場的興旺發(fā)達,，既給“禮品”變?yōu)椤艾F(xiàn)金”找到了出路,，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個市場巧妙地“鏈接”了供需雙方,，“服務(wù)”了供需雙方,。從反腐的角度看，禮品回收市場是一個畸形的市場,，而且還具有“洗錢”的功能,。
專家認(rèn)為，遏制“卡腐敗”,，一方面,，有關(guān)部門要加大對購物卡等各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度,；另一方面要進一步規(guī)范卡的出售,、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié),，像銀行一樣,，每個環(huán)節(jié)都需身份認(rèn)證，讓其置于可查可控范圍,；此外,，黨政機關(guān)也要加強廉政教育，加大對贈送和收受購物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度,，消除行受賄者思想上的誤區(qū),，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
專家觀點
中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波：從送禮券到回收,，實現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)化過程,，實際上是腐敗的滋生產(chǎn)品。當(dāng)前,，這種交易方式在很大程度上已經(jīng)異化為不正之風(fēng)的一種表現(xiàn)形式,，這種風(fēng)氣在社會上愈演愈烈，對整個社會的正當(dāng)交往起到不好的引導(dǎo)作用,。因此,，靠單獨出臺一項制度很難根治，只能完善我國反腐倡廉整體的體制機制建設(shè),，才能徹底杜絕這種現(xiàn)象,。
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購物卡在給我們生活帶來便利的同時,，已經(jīng)逐漸形成一條灰色利益鏈條,，從所謂的人情往來演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。
實際上,，對“卡腐敗”現(xiàn)象的出現(xiàn),，相關(guān)部門并沒有忽視。國務(wù)院就曾出臺規(guī)定,，明確指出國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品,，對接受的禮品必須在一個月內(nèi)交出并上交國庫。近幾年，國務(wù)院也一再強調(diào),，對收送各種有價證券,、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理,?？墒牵[蔽的“卡腐敗”始終沒有得到遏制,，反而有增長之勢,。
為規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡(購物卡)的管理，去年6月,，國家工商總局等七部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中明確規(guī)定,，實行購物卡實名制，不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元,，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元,。
記者走訪杭城一些超市、商場發(fā)現(xiàn),，購卡登記基本上都有做,，但對登記信息的真?zhèn)尾⒉缓藢崳抑灰櫩唾徔?，發(fā)票內(nèi)容可以開為“辦公用品”等,，購物清單則任由自己寫，對方負(fù)責(zé)提供蓋好章的空白紙,。
“購卡登記在實際操作中可以說是名存實亡,，根本無法防止‘卡腐敗’?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說,，這些卡作為禮品送出后，轉(zhuǎn)手給回收店則更加容易,，只要確認(rèn)卡不假,，再多也來者不拒，從而形成一條腐敗鏈,。山東省臨沭縣人民檢察院查辦的13起受賄案件中,，其中最多一人收到購物卡45張，累計金額11萬余元,，最少的收了13張,，累計金額為4萬余元。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院研究員吳朝瑜認(rèn)為,，禮品回收市場的興旺發(fā)達,，既給“禮品”變?yōu)椤艾F(xiàn)金”找到了出路,，又為下一位送禮者找到了省錢的門路，這個市場巧妙地“鏈接”了供需雙方,，“服務(wù)”了供需雙方,。從反腐的角度看，禮品回收市場是一個畸形的市場,，而且還具有“洗錢”的功能,。
專家認(rèn)為，遏制“卡腐敗”,，一方面,，有關(guān)部門要加大對購物卡等各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡行受賄犯罪的查處力度,；另一方面要進一步規(guī)范卡的出售,、流通、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié),，像銀行一樣,，每個環(huán)節(jié)都需身份認(rèn)證，讓其置于可查可控范圍,；此外,，黨政機關(guān)也要加強廉政教育，加大對贈送和收受購物卡違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度,，消除行受賄者思想上的誤區(qū),，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
專家觀點
中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波：從送禮券到回收,，實現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)化過程,，實際上是腐敗的滋生產(chǎn)品。當(dāng)前,，這種交易方式在很大程度上已經(jīng)異化為不正之風(fēng)的一種表現(xiàn)形式,，這種風(fēng)氣在社會上愈演愈烈，對整個社會的正當(dāng)交往起到不好的引導(dǎo)作用,。因此,，靠單獨出臺一項制度很難根治，只能完善我國反腐倡廉整體的體制機制建設(shè),，才能徹底杜絕這種現(xiàn)象,。
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