凡公民能自主決定的政府都要退出
2012-10-12 來源：南方都市報
據(jù)新華社電 10日,，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，取消行政審批項目171項,，調(diào)整行政審批項目143項,。
南都訊記者王衛(wèi)國實習(xí)生尹靖霏與前五批取消和調(diào)整時相比,，此次發(fā)布的文件增加了深化行政審批制度改革的六條要求，提出：“凡公民,、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項,，政府都要退出,。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批,?！倍?003年通過的《行政許可法》中，對上述事項的規(guī)定是“可以不設(shè)行政許可”,。專家認(rèn)為,，行政審批制度改革十余年來，這次表態(tài)的力度前所未有,，“兩凡”的表述為今后的行政審批制度改革指明了方向,。
行政審批調(diào)整向關(guān)鍵領(lǐng)域挺進
據(jù)統(tǒng)計，第六批取消和調(diào)整的行政審批項目集中的領(lǐng)域主要包括：一是投資領(lǐng)域,，特別是對涉及實體經(jīng)濟,、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理,。二是社會事業(yè)項目,，加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項的清理,、精簡和調(diào)整力度。比如,，教育部取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷,、調(diào)整研究生院審批”,、“中小學(xué)國家課程教材編寫核準(zhǔn)”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”,。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家在接受南都記者采訪時表示,，行政審批制度改革是我國政府職能轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)，審批項目原來大多集中在經(jīng)濟領(lǐng)域,，現(xiàn)在社會管理領(lǐng)域的審批項目調(diào)整開始增多,，此次審批項目的取消和調(diào)整朝著關(guān)鍵審批領(lǐng)域挺進。
“兩凡”為深化改革指明方向
《決定》提出,，要堅定不移地深入推進行政審批制度改革,，進一步取消和調(diào)整行政審批項目,。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出,。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項,，一律不設(shè)前置審批。
“兩凡”的這一表述最早見于對今年8月22日國務(wù)院常務(wù)會議的官方報道,，而在《行政許可法》中,，對上述事項的規(guī)定是“可以不設(shè)行政許可”。
從“可以”到“都”,、“一律”,，國家行政學(xué)院教授汪玉凱昨日指出，國務(wù)院這次表態(tài)的力度前所未有,，可以看出改革的決心,，“國務(wù)院對行政審批制度改革的力度正在加大，這段話實際上為下一步深化改革指明了方向,?！?BR> “許多行政審批是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向過程中產(chǎn)生的‘怪胎’，增加了暗箱操作的自由裁量權(quán),?！彼J(rèn)為目前各部門上報取消和調(diào)整行政審批還存在“避重就輕”現(xiàn)象，降低市場準(zhǔn)入門檻的空間仍很大,。
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南都訊記者王衛(wèi)國實習(xí)生尹靖霏與前五批取消和調(diào)整時相比,，此次發(fā)布的文件增加了深化行政審批制度改革的六條要求，提出：“凡公民,、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項,，政府都要退出,。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批,?！倍?003年通過的《行政許可法》中，對上述事項的規(guī)定是“可以不設(shè)行政許可”,。專家認(rèn)為,，行政審批制度改革十余年來，這次表態(tài)的力度前所未有,，“兩凡”的表述為今后的行政審批制度改革指明了方向,。
行政審批調(diào)整向關(guān)鍵領(lǐng)域挺進
據(jù)統(tǒng)計，第六批取消和調(diào)整的行政審批項目集中的領(lǐng)域主要包括：一是投資領(lǐng)域,，特別是對涉及實體經(jīng)濟,、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理,。二是社會事業(yè)項目,，加大了對教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、文化等社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項的清理,、精簡和調(diào)整力度。比如,，教育部取消了“高等學(xué)校設(shè)立、撤銷,、調(diào)整研究生院審批”,、“中小學(xué)國家課程教材編寫核準(zhǔn)”，新聞出版總署取消了“期刊出版增刊審批”,。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家在接受南都記者采訪時表示,，行政審批制度改革是我國政府職能轉(zhuǎn)變的重要表現(xiàn)，審批項目原來大多集中在經(jīng)濟領(lǐng)域,，現(xiàn)在社會管理領(lǐng)域的審批項目調(diào)整開始增多,，此次審批項目的取消和調(diào)整朝著關(guān)鍵審批領(lǐng)域挺進。
“兩凡”為深化改革指明方向
《決定》提出,，要堅定不移地深入推進行政審批制度改革,，進一步取消和調(diào)整行政審批項目,。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定,，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié),，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出,。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項,，一律不設(shè)前置審批。
“兩凡”的這一表述最早見于對今年8月22日國務(wù)院常務(wù)會議的官方報道,，而在《行政許可法》中,，對上述事項的規(guī)定是“可以不設(shè)行政許可”。
從“可以”到“都”,、“一律”,，國家行政學(xué)院教授汪玉凱昨日指出，國務(wù)院這次表態(tài)的力度前所未有,，可以看出改革的決心,，“國務(wù)院對行政審批制度改革的力度正在加大，這段話實際上為下一步深化改革指明了方向,?！?BR> “許多行政審批是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向過程中產(chǎn)生的‘怪胎’，增加了暗箱操作的自由裁量權(quán),?！彼J(rèn)為目前各部門上報取消和調(diào)整行政審批還存在“避重就輕”現(xiàn)象，降低市場準(zhǔn)入門檻的空間仍很大,。
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