政府不能無收益則無責任
2012-10-15 來源：長江日報
近日，有兩則關(guān)于路橋收費取消后出現(xiàn)相似管理情狀的報道，值得放在一起關(guān)注。
從本月8日開始，收了26年過橋費的鄭州黃河公路大橋不再收費了。然而，有記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，大橋免費通行之后，原來的各項管理措施也一夜之間沒了蹤影，本該繞行的三軸以上貨車甚至超重、超限車輛在橋上一律暢通無阻。
寧夏吳忠黃河大橋輔道橋在今年7月撤銷了存在10年的收費站，正當當?shù)孛癖娕氖址Q快的時候，當?shù)卣块T卻在路口設(shè)置了路障，通車道變成了死路。寧夏公路管理局日前稱，封路是出于安全考慮。
不論是迫于輿論和政策的壓力，還是主動而為，鄭州黃河公路大橋和吳忠黃河大橋輔道橋取消長期的收費，讓公路回歸公益性，都是值得肯定的。但在取消收費的同時，應(yīng)有的管理責任也一并取消，前者的管理部門忽視超重、超限車輛對橋梁帶來的安全隱患，而后者干脆以封路不用省卻管理責任，輔道橋收費之時難道就沒有安全風險？
路橋收費的取消，意味著當?shù)卣艞壱还P可觀的財政收益，但放棄收益并不意味著也放棄公共管理責任。政府擔當?shù)墓藏熑问窃谌魏螘r候、任何情況下都應(yīng)當履行的。沒有經(jīng)濟利益就不履行管理責任，政府無異于企業(yè)，只做對自己有收益的事。事實上，正是一些社會組織不能或者不愿意去做而民眾又需要的事務(wù)，民眾才委托政府去做。
在現(xiàn)實中，不少政府部門有時是無收益則無管理、無責任，有時是管理的積極性不高，對責任的承擔不夠，而有收益的事都爭著去做。比如，很多管理事項都少不了收費，但一些事項實際管理并不多，問題沒解決多少，精力可能放在收費上去了，結(jié)果管理就是收費；而一些時候，政府部門為了收費，甚至額外設(shè)立管理事項，任意擴大權(quán)限，為收費而“管理”。讓經(jīng)濟利益主宰公共管理，不僅讓公共管理喪失本來面目，也讓政府失去本義。
誠然，公共管理、公共服務(wù)需要一定的成本，但管理成本的取得是從民眾繳納的稅收中分配的，而非放權(quán)直接從民眾那里取用。正是稅收的支持，政府有了履行公共責任的義務(wù)和條件，民眾并不需要在每次享受服務(wù)時都要進行購買。
這也在深層反映了當前地方發(fā)展中的一些問題。我國經(jīng)濟增速放緩，不少地方政府財政大幅萎縮。在這種態(tài)勢下，一些地方政府有可能更加熱衷于打公共服務(wù)的主意，把公共產(chǎn)品變成融資平臺，當成賺錢的項目，這既放松了公共責任，也給民眾帶來負擔。對此，我們應(yīng)有所警惕。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
從本月8日開始，收了26年過橋費的鄭州黃河公路大橋不再收費了。然而，有記者在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，大橋免費通行之后，原來的各項管理措施也一夜之間沒了蹤影，本該繞行的三軸以上貨車甚至超重、超限車輛在橋上一律暢通無阻。
寧夏吳忠黃河大橋輔道橋在今年7月撤銷了存在10年的收費站，正當當?shù)孛癖娕氖址Q快的時候，當?shù)卣块T卻在路口設(shè)置了路障，通車道變成了死路。寧夏公路管理局日前稱，封路是出于安全考慮。
不論是迫于輿論和政策的壓力，還是主動而為，鄭州黃河公路大橋和吳忠黃河大橋輔道橋取消長期的收費，讓公路回歸公益性，都是值得肯定的。但在取消收費的同時，應(yīng)有的管理責任也一并取消，前者的管理部門忽視超重、超限車輛對橋梁帶來的安全隱患，而后者干脆以封路不用省卻管理責任，輔道橋收費之時難道就沒有安全風險？
路橋收費的取消，意味著當?shù)卣艞壱还P可觀的財政收益，但放棄收益并不意味著也放棄公共管理責任。政府擔當?shù)墓藏熑问窃谌魏螘r候、任何情況下都應(yīng)當履行的。沒有經(jīng)濟利益就不履行管理責任，政府無異于企業(yè)，只做對自己有收益的事。事實上，正是一些社會組織不能或者不愿意去做而民眾又需要的事務(wù)，民眾才委托政府去做。
在現(xiàn)實中，不少政府部門有時是無收益則無管理、無責任，有時是管理的積極性不高，對責任的承擔不夠，而有收益的事都爭著去做。比如，很多管理事項都少不了收費，但一些事項實際管理并不多，問題沒解決多少，精力可能放在收費上去了，結(jié)果管理就是收費；而一些時候，政府部門為了收費，甚至額外設(shè)立管理事項，任意擴大權(quán)限，為收費而“管理”。讓經(jīng)濟利益主宰公共管理，不僅讓公共管理喪失本來面目，也讓政府失去本義。
誠然，公共管理、公共服務(wù)需要一定的成本，但管理成本的取得是從民眾繳納的稅收中分配的，而非放權(quán)直接從民眾那里取用。正是稅收的支持，政府有了履行公共責任的義務(wù)和條件，民眾并不需要在每次享受服務(wù)時都要進行購買。
這也在深層反映了當前地方發(fā)展中的一些問題。我國經(jīng)濟增速放緩，不少地方政府財政大幅萎縮。在這種態(tài)勢下，一些地方政府有可能更加熱衷于打公共服務(wù)的主意，把公共產(chǎn)品變成融資平臺，當成賺錢的項目，這既放松了公共責任，也給民眾帶來負擔。對此，我們應(yīng)有所警惕。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】