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政府不能無(wú)收益則無(wú)責(zé)任
2012-10-15 來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)
近日,，有兩則關(guān)于路橋收費(fèi)取消后出現(xiàn)相似管理情狀的報(bào)道,，值得放在一起關(guān)注。
從本月8日開(kāi)始，收了26年過(guò)橋費(fèi)的鄭州黃河公路大橋不再收費(fèi)了,。然而,，有記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，大橋免費(fèi)通行之后,，原來(lái)的各項(xiàng)管理措施也一夜之間沒(méi)了蹤影,，本該繞行的三軸以上貨車(chē)甚至超重、超限車(chē)輛在橋上一律暢通無(wú)阻,。
寧夏吳忠黃河大橋輔道橋在今年7月撤銷(xiāo)了存在10年的收費(fèi)站,，正當(dāng)當(dāng)?shù)孛癖娕氖址Q(chēng)快的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣块T(mén)卻在路口設(shè)置了路障,，通車(chē)道變成了死路,。寧夏公路管理局日前稱(chēng)，封路是出于安全考慮,。
不論是迫于輿論和政策的壓力,，還是主動(dòng)而為，鄭州黃河公路大橋和吳忠黃河大橋輔道橋取消長(zhǎng)期的收費(fèi),，讓公路回歸公益性,，都是值得肯定的。但在取消收費(fèi)的同時(shí),，應(yīng)有的管理責(zé)任也一并取消,，前者的管理部門(mén)忽視超重、超限車(chē)輛對(duì)橋梁帶來(lái)的安全隱患,，而后者干脆以封路不用省卻管理責(zé)任,，輔道橋收費(fèi)之時(shí)難道就沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)？
路橋收費(fèi)的取消,，意味著當(dāng)?shù)卣艞壱还P可觀的財(cái)政收益,，但放棄收益并不意味著也放棄公共管理責(zé)任。政府擔(dān)當(dāng)?shù)墓藏?zé)任是在任何時(shí)候,、任何情況下都應(yīng)當(dāng)履行的,。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益就不履行管理責(zé)任，政府無(wú)異于企業(yè),，只做對(duì)自己有收益的事,。事實(shí)上，正是一些社會(huì)組織不能或者不愿意去做而民眾又需要的事務(wù),，民眾才委托政府去做,。
在現(xiàn)實(shí)中，不少政府部門(mén)有時(shí)是無(wú)收益則無(wú)管理,、無(wú)責(zé)任,，有時(shí)是管理的積極性不高,，對(duì)責(zé)任的承擔(dān)不夠，而有收益的事都爭(zhēng)著去做,。比如,，很多管理事項(xiàng)都少不了收費(fèi)，但一些事項(xiàng)實(shí)際管理并不多,，問(wèn)題沒(méi)解決多少,，精力可能放在收費(fèi)上去了，結(jié)果管理就是收費(fèi),；而一些時(shí)候，政府部門(mén)為了收費(fèi),，甚至額外設(shè)立管理事項(xiàng),，任意擴(kuò)大權(quán)限，為收費(fèi)而“管理”,。讓經(jīng)濟(jì)利益主宰公共管理,，不僅讓公共管理喪失本來(lái)面目，也讓政府失去本義,。
誠(chéng)然,，公共管理、公共服務(wù)需要一定的成本,，但管理成本的取得是從民眾繳納的稅收中分配的,，而非放權(quán)直接從民眾那里取用。正是稅收的支持,，政府有了履行公共責(zé)任的義務(wù)和條件,，民眾并不需要在每次享受服務(wù)時(shí)都要進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
這也在深層反映了當(dāng)前地方發(fā)展中的一些問(wèn)題,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，不少地方政府財(cái)政大幅萎縮。在這種態(tài)勢(shì)下,，一些地方政府有可能更加熱衷于打公共服務(wù)的主意,，把公共產(chǎn)品變成融資平臺(tái)，當(dāng)成賺錢(qián)的項(xiàng)目,，這既放松了公共責(zé)任,，也給民眾帶來(lái)負(fù)擔(dān)。對(duì)此,，我們應(yīng)有所警惕,。
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從本月8日開(kāi)始，收了26年過(guò)橋費(fèi)的鄭州黃河公路大橋不再收費(fèi)了,。然而,，有記者在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，大橋免費(fèi)通行之后,，原來(lái)的各項(xiàng)管理措施也一夜之間沒(méi)了蹤影,，本該繞行的三軸以上貨車(chē)甚至超重、超限車(chē)輛在橋上一律暢通無(wú)阻,。
寧夏吳忠黃河大橋輔道橋在今年7月撤銷(xiāo)了存在10年的收費(fèi)站,，正當(dāng)當(dāng)?shù)孛癖娕氖址Q(chēng)快的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣块T(mén)卻在路口設(shè)置了路障,，通車(chē)道變成了死路,。寧夏公路管理局日前稱(chēng)，封路是出于安全考慮,。
不論是迫于輿論和政策的壓力,，還是主動(dòng)而為，鄭州黃河公路大橋和吳忠黃河大橋輔道橋取消長(zhǎng)期的收費(fèi),，讓公路回歸公益性,，都是值得肯定的。但在取消收費(fèi)的同時(shí),，應(yīng)有的管理責(zé)任也一并取消,，前者的管理部門(mén)忽視超重、超限車(chē)輛對(duì)橋梁帶來(lái)的安全隱患,，而后者干脆以封路不用省卻管理責(zé)任,，輔道橋收費(fèi)之時(shí)難道就沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)？
路橋收費(fèi)的取消,，意味著當(dāng)?shù)卣艞壱还P可觀的財(cái)政收益,，但放棄收益并不意味著也放棄公共管理責(zé)任。政府擔(dān)當(dāng)?shù)墓藏?zé)任是在任何時(shí)候,、任何情況下都應(yīng)當(dāng)履行的,。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益就不履行管理責(zé)任，政府無(wú)異于企業(yè),，只做對(duì)自己有收益的事,。事實(shí)上，正是一些社會(huì)組織不能或者不愿意去做而民眾又需要的事務(wù),，民眾才委托政府去做,。
在現(xiàn)實(shí)中，不少政府部門(mén)有時(shí)是無(wú)收益則無(wú)管理,、無(wú)責(zé)任,，有時(shí)是管理的積極性不高,，對(duì)責(zé)任的承擔(dān)不夠，而有收益的事都爭(zhēng)著去做,。比如,，很多管理事項(xiàng)都少不了收費(fèi)，但一些事項(xiàng)實(shí)際管理并不多,，問(wèn)題沒(méi)解決多少,，精力可能放在收費(fèi)上去了，結(jié)果管理就是收費(fèi),；而一些時(shí)候，政府部門(mén)為了收費(fèi),，甚至額外設(shè)立管理事項(xiàng),，任意擴(kuò)大權(quán)限，為收費(fèi)而“管理”,。讓經(jīng)濟(jì)利益主宰公共管理,，不僅讓公共管理喪失本來(lái)面目，也讓政府失去本義,。
誠(chéng)然,，公共管理、公共服務(wù)需要一定的成本,，但管理成本的取得是從民眾繳納的稅收中分配的,，而非放權(quán)直接從民眾那里取用。正是稅收的支持,，政府有了履行公共責(zé)任的義務(wù)和條件,，民眾并不需要在每次享受服務(wù)時(shí)都要進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。
這也在深層反映了當(dāng)前地方發(fā)展中的一些問(wèn)題,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，不少地方政府財(cái)政大幅萎縮。在這種態(tài)勢(shì)下,，一些地方政府有可能更加熱衷于打公共服務(wù)的主意,，把公共產(chǎn)品變成融資平臺(tái)，當(dāng)成賺錢(qián)的項(xiàng)目,，這既放松了公共責(zé)任,，也給民眾帶來(lái)負(fù)擔(dān)。對(duì)此,，我們應(yīng)有所警惕,。
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