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胡朝陽：用歷史的眼光看待收入分配政策變化
2012-10-15 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
1,、妥善解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的不穩(wěn)定,、不和諧因素。
中國改革開放已經(jīng)進(jìn)行了二十九年,，在這段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績,，令世界矚目，GDP年均增長在9%以上,，其中連續(xù)五年增長超過10%,，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四，但在取得偉大成績的同時(shí),，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，貧富差距也在不斷地拉大,，上個(gè)世紀(jì)80年代中期,，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)揮出明顯的制度績效，農(nóng)業(yè)增收了,，城鄉(xiāng)差別大概是1.8﹕1,，基尼系數(shù)也沒有超過3%，而時(shí)至今日,，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破國際警戒線0.4,，貧富差距已經(jīng)達(dá)到了社會(huì)難以承受的地步，出現(xiàn)了一些社會(huì)不穩(wěn)定的因素,，如全國各地的群體性事件時(shí)常發(fā)生,，干群關(guān)系緊張等。我們知道改革是需要付出一定代價(jià)的,，但這個(gè)代價(jià)必須以一定的限度為前提,，否則，就會(huì)產(chǎn)生不堪設(shè)想的后果,。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,，由于工農(nóng)業(yè)剪刀差和大量工人下崗，廣大農(nóng)民和工人是為此付出了很大代價(jià)的,，他們?yōu)楦母锸亲龀隽藸奚拓暙I(xiàn)的,。我們經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平,，廣大農(nóng)民和工人卻沒有享受到改革應(yīng)該給他們帶來的利益,，他們的經(jīng)濟(jì)利益和其他社會(huì)利益得不到同比增長，長期這樣下去,，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷他們對改革的積極性和熱情,，而且還會(huì)帶來社會(huì)不安定，正是在這樣的條件下,，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，著力解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。
2,、 解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，用公平帶動(dòng)效率。
中國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，城市和農(nóng)村的差別很大,，這種差別不光僅僅停留在收入差距上，而且也還體現(xiàn)在教育水平,、衛(wèi)生設(shè)施,、交通條件、信息資源等對人的發(fā)展和命運(yùn)具有特殊重要意義的公共服務(wù)差別上,。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森把貧困主要定義為發(fā)展能力的欠缺,、發(fā)展機(jī)會(huì)的喪失。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的也是起點(diǎn)公平,，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,，無法保證起點(diǎn)的公平。另一方面,，農(nóng)村在教育,、文化、交通,、衛(wèi)生,、醫(yī)療等方面長期的落后狀態(tài)，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素,。這已經(jīng)不光是對貧富差距能否容忍的問題,，而且是關(guān)系到我們國家能否繼續(xù)前進(jìn)的問題。公平和效率的關(guān)系一旦越過一定的平衡基線,，不僅公平無法實(shí)現(xiàn),，效率自身也會(huì)降低，公平影響著效率的實(shí)現(xiàn),，為此,，我們黨提出要“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”,，注重社會(huì)公平,，加大對農(nóng)村的投入，使廣大農(nóng)村也享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力,，可以說,，這是通過改善民生的辦法，實(shí)現(xiàn)公平,，用公平的實(shí)現(xiàn),，來進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率的提高。
3,、經(jīng)濟(jì)總量增長不會(huì)自發(fā)地促進(jìn)社會(huì)公平,，社會(huì)公平要由政府來監(jiān)督和保證
在討論經(jīng)濟(jì)增長和收入分配當(dāng)中，我們會(huì)經(jīng)常提到庫茲涅茨的倒U曲線,，這種理論認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)增長的初期階段,，盡管人們的收入都不減少，但社會(huì)收入分配卻變得不平等,；隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長,，收入分配不平等的程度逐漸減輕；經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到更高水平以后,，收入分配又變得平等”,。這種理論假說在很大程度上符合西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長歷史實(shí)際，但同時(shí)庫茲涅茨本人又指出,，重復(fù)發(fā)達(dá)國家以往的模式,，以為西歐國家過去的收入不平等促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，欠發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化當(dāng)前的收入不平等就是必要的,，這是一種“危險(xiǎn)的類比”,。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，解決公平問題不是搞自然而然地過渡到公平中去,，而是通過政府和社會(huì)的積極干預(yù),，依靠法律和政策等手段，消除工業(yè)化和城市化帶來的不利影響,，提高廣大人民群眾收入在國家不斷增長的收入中所占的比例和份額,，對高收入者形成法律和政治壓力，從而使得社會(huì)收入分配轉(zhuǎn)向公正,。如果政府放任不管,，便不可能形成社會(huì)公平，只可能產(chǎn)生富者愈富,，窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”,，因而政府必須監(jiān)督和保證社會(huì)公平。
通過以上分析,，我們認(rèn)為黨在不同時(shí)期的收入分配政策變化,，是有其歷史合理性和必然性的,。收入分配中的公平與效率關(guān)系是一對矛盾統(tǒng)一體,，在不同的歷史條件下及不同的社會(huì)領(lǐng)域中,，兩者關(guān)系不是固定和永恒不變的，我們要以歷史唯物主義的眼光來看待分配領(lǐng)域中的公平與效率的關(guān)系,，反對那種在公平與效率關(guān)系上“非此即彼”的形而上學(xué)態(tài)度,。黨的十七大報(bào)告對收入分配政策的新提法是基于新的歷史條件下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史使命的大背景下提出的,。在現(xiàn)階段，我們只有更加注重社會(huì)公平,，改善民生,，讓全體人民享受到改革給他們帶來的成果，才能引發(fā)他們對改革的熱情和向往,，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，社會(huì)和諧，用公平的實(shí)現(xiàn)去帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,。
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中國改革開放已經(jīng)進(jìn)行了二十九年,，在這段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)取得了驕人的成績,，令世界矚目，GDP年均增長在9%以上,，其中連續(xù)五年增長超過10%,，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第四，但在取得偉大成績的同時(shí),，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，貧富差距也在不斷地拉大,，上個(gè)世紀(jì)80年代中期,，農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制發(fā)揮出明顯的制度績效，農(nóng)業(yè)增收了,，城鄉(xiāng)差別大概是1.8﹕1,，基尼系數(shù)也沒有超過3%，而時(shí)至今日,，中國的基尼系數(shù)已經(jīng)突破國際警戒線0.4,，貧富差距已經(jīng)達(dá)到了社會(huì)難以承受的地步，出現(xiàn)了一些社會(huì)不穩(wěn)定的因素,，如全國各地的群體性事件時(shí)常發(fā)生,，干群關(guān)系緊張等。我們知道改革是需要付出一定代價(jià)的,，但這個(gè)代價(jià)必須以一定的限度為前提,，否則，就會(huì)產(chǎn)生不堪設(shè)想的后果,。在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中,，由于工農(nóng)業(yè)剪刀差和大量工人下崗，廣大農(nóng)民和工人是為此付出了很大代價(jià)的,，他們?yōu)楦母锸亲龀隽藸奚拓暙I(xiàn)的,。我們經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)較高的水平,，廣大農(nóng)民和工人卻沒有享受到改革應(yīng)該給他們帶來的利益,，他們的經(jīng)濟(jì)利益和其他社會(huì)利益得不到同比增長，長期這樣下去,，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷他們對改革的積極性和熱情,，而且還會(huì)帶來社會(huì)不安定，正是在這樣的條件下,，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，著力解決人民最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),，使改革始終得到人民擁護(hù)和支持。
2,、 解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，用公平帶動(dòng)效率。
中國存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，城市和農(nóng)村的差別很大,，這種差別不光僅僅停留在收入差距上，而且也還體現(xiàn)在教育水平,、衛(wèi)生設(shè)施,、交通條件、信息資源等對人的發(fā)展和命運(yùn)具有特殊重要意義的公共服務(wù)差別上,。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森把貧困主要定義為發(fā)展能力的欠缺,、發(fā)展機(jī)會(huì)的喪失。市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的也是起點(diǎn)公平,，而城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,，無法保證起點(diǎn)的公平。另一方面,，農(nóng)村在教育,、文化、交通,、衛(wèi)生,、醫(yī)療等方面長期的落后狀態(tài)，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要因素,。這已經(jīng)不光是對貧富差距能否容忍的問題,，而且是關(guān)系到我們國家能否繼續(xù)前進(jìn)的問題。公平和效率的關(guān)系一旦越過一定的平衡基線,，不僅公平無法實(shí)現(xiàn),，效率自身也會(huì)降低，公平影響著效率的實(shí)現(xiàn),，為此,，我們黨提出要“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村”,，注重社會(huì)公平,，加大對農(nóng)村的投入，使廣大農(nóng)村也享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,，提高農(nóng)村居民的消費(fèi)能力,，可以說,，這是通過改善民生的辦法，實(shí)現(xiàn)公平,，用公平的實(shí)現(xiàn),，來進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率的提高。
3,、經(jīng)濟(jì)總量增長不會(huì)自發(fā)地促進(jìn)社會(huì)公平,，社會(huì)公平要由政府來監(jiān)督和保證
在討論經(jīng)濟(jì)增長和收入分配當(dāng)中，我們會(huì)經(jīng)常提到庫茲涅茨的倒U曲線,，這種理論認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)增長的初期階段,，盡管人們的收入都不減少，但社會(huì)收入分配卻變得不平等,；隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)增長,，收入分配不平等的程度逐漸減輕；經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到更高水平以后,，收入分配又變得平等”,。這種理論假說在很大程度上符合西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長歷史實(shí)際，但同時(shí)庫茲涅茨本人又指出,，重復(fù)發(fā)達(dá)國家以往的模式,，以為西歐國家過去的收入不平等促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，欠發(fā)達(dá)國家強(qiáng)化當(dāng)前的收入不平等就是必要的,，這是一種“危險(xiǎn)的類比”,。在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，解決公平問題不是搞自然而然地過渡到公平中去,，而是通過政府和社會(huì)的積極干預(yù),，依靠法律和政策等手段，消除工業(yè)化和城市化帶來的不利影響,，提高廣大人民群眾收入在國家不斷增長的收入中所占的比例和份額,，對高收入者形成法律和政治壓力，從而使得社會(huì)收入分配轉(zhuǎn)向公正,。如果政府放任不管,，便不可能形成社會(huì)公平，只可能產(chǎn)生富者愈富,，窮者愈窮的“馬太效應(yīng)”,，因而政府必須監(jiān)督和保證社會(huì)公平。
通過以上分析,，我們認(rèn)為黨在不同時(shí)期的收入分配政策變化,，是有其歷史合理性和必然性的,。收入分配中的公平與效率關(guān)系是一對矛盾統(tǒng)一體,，在不同的歷史條件下及不同的社會(huì)領(lǐng)域中,，兩者關(guān)系不是固定和永恒不變的，我們要以歷史唯物主義的眼光來看待分配領(lǐng)域中的公平與效率的關(guān)系,，反對那種在公平與效率關(guān)系上“非此即彼”的形而上學(xué)態(tài)度,。黨的十七大報(bào)告對收入分配政策的新提法是基于新的歷史條件下，我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史使命的大背景下提出的,。在現(xiàn)階段，我們只有更加注重社會(huì)公平,，改善民生,，讓全體人民享受到改革給他們帶來的成果，才能引發(fā)他們對改革的熱情和向往,，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,，社會(huì)和諧，用公平的實(shí)現(xiàn)去帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率的進(jìn)一步提高,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展,。
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