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官民互信共治,，從“坐下來,，談一談”開始
2012-10-16 來源：南方都市報(bào)
為什么選擇不信任,，這一困擾各地政府部門的“不解難題”,，在此次論壇最終達(dá)成的共識里不乏切中要害的分析,。不獨(dú)垃圾焚燒一例,，當(dāng)下政府公共政策的行事路徑,，其悖論或從一開始便有征兆：政府動(dòng)議既出,，立場往往先行，在交付清議前便已有了既定態(tài)度,，使公眾參與存在流于形式的危險(xiǎn),。即便并非政府主導(dǎo)的公共議題，在其后續(xù)介入時(shí),，也有某些不變的措辭邏輯,。正如中山大學(xué)教授郭巍青所言,，涉及公共安全健康問題，政府不應(yīng)總是站出來拍胸脯打包票說“這是絕對安全的”,。而應(yīng)站在公眾立場,，把問題原原本本地付諸討論。權(quán)力為企業(yè)行為背書,，使政府與公眾失掉了一同求解公共議題真相的機(jī)會,。
普遍存在的政府“打包票”現(xiàn)象，其后忽略掉一整套決策出臺程序,，要么是程序形同虛設(shè)徑自被省掉,，要么則是缺乏全程性的公開。而沒有公共決策的全程透明,，民眾的不信任便難免推導(dǎo)出所謂“黑箱”,、“程序虛設(shè)”等判斷。公共決策難以走出慈父心態(tài),，市民參政程序性權(quán)利被褫奪便成為權(quán)益被侵害的前兆,，時(shí)間流轉(zhuǎn)，差評印象隨之加深成為普遍的社會情緒,。
首先是政府主導(dǎo)公共議題的設(shè)定權(quán),，“建還是不建”的關(guān)鍵階段時(shí)常被跳過，留給市民“積極參與”的,，只有“怎么建,，建在哪里”的討論余地，公眾只能“作參政狀”的受挫感成為不信任的心理誘因,。其次,，不少?zèng)Q策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，訴諸公議時(shí)已是定下來的結(jié)果,，即便在其后經(jīng)歷了周密的考量,、科學(xué)的論證、理性的斟酌與判斷,，但當(dāng)上述環(huán)節(jié)關(guān)起門來進(jìn)行,、且不及時(shí)知會公眾時(shí)，因信息掌握不對等而產(chǎn)生的群體焦慮也助長著不信任,。更何況,，在政府用自身信用背書的“絕對安全”同時(shí)，卻普遍存在“給我沖”而非“跟我來”的不自信,，躬親先行的缺位,，讓官民互動(dòng)由觀望而滋生懷疑。
廣州市民參政的傳統(tǒng)，如何才不至于辜負(fù),？維護(hù)并撐大市民參政空間,，離不開政府與公眾的良好互動(dòng)，需要有誠意且夠坦誠的政府權(quán)力,，開放的社會環(huán)境，理性而堅(jiān)韌的市民階層,。社會急劇轉(zhuǎn)型中的公共決策,，亟待政府與民眾從互信走向共治，從“坐下來,，談一談”開始,，官民不僅要常態(tài)化順暢交流，且達(dá)成的共識須有影響決策的實(shí)效,。于此節(jié)點(diǎn)上剖析和重建廣州公共參與的樣本,，誠為各方所期待。
http://osp-tech.com
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普遍存在的政府“打包票”現(xiàn)象，其后忽略掉一整套決策出臺程序,，要么是程序形同虛設(shè)徑自被省掉,，要么則是缺乏全程性的公開。而沒有公共決策的全程透明,，民眾的不信任便難免推導(dǎo)出所謂“黑箱”,、“程序虛設(shè)”等判斷。公共決策難以走出慈父心態(tài),，市民參政程序性權(quán)利被褫奪便成為權(quán)益被侵害的前兆,，時(shí)間流轉(zhuǎn)，差評印象隨之加深成為普遍的社會情緒,。
首先是政府主導(dǎo)公共議題的設(shè)定權(quán),，“建還是不建”的關(guān)鍵階段時(shí)常被跳過，留給市民“積極參與”的,，只有“怎么建,，建在哪里”的討論余地，公眾只能“作參政狀”的受挫感成為不信任的心理誘因,。其次,，不少?zèng)Q策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，訴諸公議時(shí)已是定下來的結(jié)果,，即便在其后經(jīng)歷了周密的考量,、科學(xué)的論證、理性的斟酌與判斷,，但當(dāng)上述環(huán)節(jié)關(guān)起門來進(jìn)行,、且不及時(shí)知會公眾時(shí)，因信息掌握不對等而產(chǎn)生的群體焦慮也助長著不信任,。更何況,，在政府用自身信用背書的“絕對安全”同時(shí)，卻普遍存在“給我沖”而非“跟我來”的不自信,，躬親先行的缺位,，讓官民互動(dòng)由觀望而滋生懷疑。
廣州市民參政的傳統(tǒng)，如何才不至于辜負(fù),？維護(hù)并撐大市民參政空間,，離不開政府與公眾的良好互動(dòng)，需要有誠意且夠坦誠的政府權(quán)力,，開放的社會環(huán)境，理性而堅(jiān)韌的市民階層,。社會急劇轉(zhuǎn)型中的公共決策,，亟待政府與民眾從互信走向共治，從“坐下來,，談一談”開始,，官民不僅要常態(tài)化順暢交流，且達(dá)成的共識須有影響決策的實(shí)效,。于此節(jié)點(diǎn)上剖析和重建廣州公共參與的樣本,，誠為各方所期待。
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