雙轉移園區(qū)可考慮建“園中園”
2012-10-16
焦點
A
上半年產(chǎn)值、稅收增速下滑
省長朱小丹表示,，2008年以來,，全省36個產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值9000多億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北工業(yè)增加值比重由2007年的不足1%上升到2011年的17.9%,。
據(jù)悉,，2011年省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園年度工業(yè)增加值已超過珠海全市工業(yè)增加總值,。21個縣區(qū)合作共建的省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園中，10個園區(qū)工業(yè)增加值2011年增速超過100%,，其余園區(qū)也遠高于當?shù)毓I(yè)平均增速,，成為廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的一支力量。
不過,，據(jù)近期廣東省產(chǎn)業(yè)轉移工作的現(xiàn)狀調研顯示,，由于大多數(shù)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且定位于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié),，部分外向型企業(yè)產(chǎn)業(yè)植根性弱等因素,，導致園區(qū)自我調整能力弱，抵御外部經(jīng)濟環(huán)境惡化和適應政策環(huán)境變化的能力不足,。特別是今年以來,，在全省經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園工業(yè)生產(chǎn)值雖然保持增長,，但產(chǎn)值增速和稅收也出現(xiàn)了大幅下滑,。
據(jù)統(tǒng)計，1-6月份全省36個產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值1573.71億元,，同比增長21.3%,，增速下降了58.8個百分點，實現(xiàn)稅收59.84億元,，同比增長-0 .7%,，增速下降34.4個百分點。不過,，經(jīng)調研了解，園區(qū)整體經(jīng)濟運行指標下降主要受個別總量較大的園區(qū)生產(chǎn)調整因素影響,。如果排除廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的階段性影響因素,，全省其余35個產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園上半年產(chǎn)值同比增長32.07%，稅收同比增長35.55%,，仍處于平穩(wěn)發(fā)展區(qū)間,。
B
珠三角城市可主導建“園中園”
對于今后的工作，朱小丹指出,，要同時做好“創(chuàng)新”和“提升”,。在創(chuàng)新方面，要創(chuàng)新共建體制,，加強園區(qū)共建方的有機聯(lián)系,，強化珠三角合作共建方出錢、出人,、出項目,。要建立健全利益共享的長效機制，本著權責利對等的原則，按比例分享園區(qū)新增稅收提高留成和地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標的增量部分,，提高各方積極性,。要創(chuàng)新共建思路，可考慮由珠三角合作共建方政府授權開發(fā)區(qū)有實力的大企業(yè)承擔本市共建職責,，并享受相應收益,；也可考慮在園區(qū)內劃出專門區(qū)域，由珠三角合作共建方主導建設“園中園”,。
朱小丹還表示,，在提升方面，要提升政策引導水平,，堅持扶優(yōu)扶強,，逐步從普惠性扶持轉向競爭性扶持，由扶持園區(qū)建設到扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，由資金扶持轉向綜合扶持,，由扶持園區(qū)上檔次到扶持園區(qū)上質量出效益。要扶持重點地區(qū),，重點項目,，重點園區(qū)，集中投入,，使強者更強,，弱者逐步淘汰。
【廣東省省情調查研究中心】
共2頁 1 [2]
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上半年產(chǎn)值、稅收增速下滑
省長朱小丹表示,，2008年以來,，全省36個產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值9000多億元，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值占粵東西北工業(yè)增加值比重由2007年的不足1%上升到2011年的17.9%,。
據(jù)悉,，2011年省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園年度工業(yè)增加值已超過珠海全市工業(yè)增加總值,。21個縣區(qū)合作共建的省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園中，10個園區(qū)工業(yè)增加值2011年增速超過100%,，其余園區(qū)也遠高于當?shù)毓I(yè)平均增速,，成為廣東縣域經(jīng)濟發(fā)展中最活躍的一支力量。
不過,，據(jù)近期廣東省產(chǎn)業(yè)轉移工作的現(xiàn)狀調研顯示,，由于大多數(shù)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且定位于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié),，部分外向型企業(yè)產(chǎn)業(yè)植根性弱等因素,，導致園區(qū)自我調整能力弱，抵御外部經(jīng)濟環(huán)境惡化和適應政策環(huán)境變化的能力不足,。特別是今年以來,，在全省經(jīng)濟面臨較大下行壓力的情況下，省產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園工業(yè)生產(chǎn)值雖然保持增長,，但產(chǎn)值增速和稅收也出現(xiàn)了大幅下滑,。
據(jù)統(tǒng)計，1-6月份全省36個產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園實現(xiàn)產(chǎn)值1573.71億元,，同比增長21.3%,，增速下降了58.8個百分點，實現(xiàn)稅收59.84億元,，同比增長-0 .7%,，增速下降34.4個百分點。不過,，經(jīng)調研了解，園區(qū)整體經(jīng)濟運行指標下降主要受個別總量較大的園區(qū)生產(chǎn)調整因素影響,。如果排除廣州(湛江)產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的階段性影響因素,，全省其余35個產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園上半年產(chǎn)值同比增長32.07%，稅收同比增長35.55%,，仍處于平穩(wěn)發(fā)展區(qū)間,。
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珠三角城市可主導建“園中園”
對于今后的工作，朱小丹指出,，要同時做好“創(chuàng)新”和“提升”,。在創(chuàng)新方面，要創(chuàng)新共建體制,，加強園區(qū)共建方的有機聯(lián)系,，強化珠三角合作共建方出錢、出人,、出項目,。要建立健全利益共享的長效機制，本著權責利對等的原則，按比例分享園區(qū)新增稅收提高留成和地區(qū)生產(chǎn)總值等主要經(jīng)濟指標的增量部分,，提高各方積極性,。要創(chuàng)新共建思路，可考慮由珠三角合作共建方政府授權開發(fā)區(qū)有實力的大企業(yè)承擔本市共建職責,，并享受相應收益,；也可考慮在園區(qū)內劃出專門區(qū)域，由珠三角合作共建方主導建設“園中園”,。
朱小丹還表示,，在提升方面，要提升政策引導水平,，堅持扶優(yōu)扶強,，逐步從普惠性扶持轉向競爭性扶持，由扶持園區(qū)建設到扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，由資金扶持轉向綜合扶持,，由扶持園區(qū)上檔次到扶持園區(qū)上質量出效益。要扶持重點地區(qū),，重點項目,，重點園區(qū)，集中投入,，使強者更強,，弱者逐步淘汰。
【廣東省省情調查研究中心】
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