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新打假條例頒布實(shí)施 將形成新的打假格局
2012-10-25 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
質(zhì)監(jiān)部門重點(diǎn)從四個(gè)方面貫徹落實(shí)
在概括《條例》的特點(diǎn)時(shí)，任小鐵認(rèn)為，《條例》充分體現(xiàn)了“查處并重、打防結(jié)合、關(guān)口前移、從嚴(yán)打擊，突出市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)”的指導(dǎo)思想；在覆蓋范圍、監(jiān)管力度、環(huán)節(jié)銜接等方面都有新的突破，在創(chuàng)新制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任方面具有濃郁的廣東特色。
《條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了打假法律體系，將為我省深入推進(jìn)“三打兩建”，以及當(dāng)前和今后打假工作提供重要法律保障。因此，如何用好和貫徹落實(shí)好《條例》顯得非常重要、十分迫切。任小鐵在采訪中指出，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須充分認(rèn)識(shí)條例的重大意義，切實(shí)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。
在完善執(zhí)法體制機(jī)制方面，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究力度。作為廣東省打擊制假售假專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位和省打假辦承擔(dān)單位，省質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加快建立健全打假執(zhí)法體制機(jī)制。通過建立健全對(duì)相關(guān)職能監(jiān)管部門考核制度，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法體制。通過建立健全區(qū)域整治制度，加快修訂《廣東省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》，督促地方政府加大整治區(qū)域性制假售假問題的工作力度。通過建立健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管不力、濫用職權(quán)等違法行為依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
在完善市場(chǎng)監(jiān)管體系方面，質(zhì)監(jiān)部門將強(qiáng)化監(jiān)管力量和手段，做到日常監(jiān)管與集中整治的有機(jī)配合和銜接，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和巡查，創(chuàng)新監(jiān)督抽查方式，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)力度，提高監(jiān)督抽查針對(duì)性和有效性；通過加強(qiáng)專項(xiàng)查處，努力消除區(qū)域性、行業(yè)性制假售假問題。
在完善社會(huì)信用體系方面，加強(qiáng)對(duì)違法者的失信懲戒，建立健全社會(huì)信用體系。通過建立健全黑名單制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公開；通過建立健全分級(jí)管理制度，對(duì)生產(chǎn)者的信用記錄和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不同的監(jiān)管方式，依法實(shí)施準(zhǔn)入限制；通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。
在強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督方面，將充分發(fā)揮社會(huì)力量在打假工作中的作用。一是推動(dòng)建立質(zhì)量的首負(fù)責(zé)任制。通過總結(jié)率先在電梯安全監(jiān)管領(lǐng)域推行使用單位首負(fù)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同工商等有關(guān)部門，明確銷售者的質(zhì)量義務(wù)，全面推行首負(fù)責(zé)任制。二是建立行業(yè)自律制度。通過積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，強(qiáng)化其橋梁紐帶作用，提升行業(yè)自律意識(shí)。三是完善舉報(bào)制度。通過發(fā)揮新聞媒體等在打假工作中的作用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。
“條例的頒布實(shí)施，有利于各方監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)；有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)我省完善市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系具有重大而深遠(yuǎn)的作用”。任小鐵如是說。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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在概括《條例》的特點(diǎn)時(shí)，任小鐵認(rèn)為，《條例》充分體現(xiàn)了“查處并重、打防結(jié)合、關(guān)口前移、從嚴(yán)打擊，突出市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系建設(shè)”的指導(dǎo)思想；在覆蓋范圍、監(jiān)管力度、環(huán)節(jié)銜接等方面都有新的突破，在創(chuàng)新制度、完善機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任方面具有濃郁的廣東特色。
《條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了打假法律體系，將為我省深入推進(jìn)“三打兩建”，以及當(dāng)前和今后打假工作提供重要法律保障。因此，如何用好和貫徹落實(shí)好《條例》顯得非常重要、十分迫切。任小鐵在采訪中指出，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)必須充分認(rèn)識(shí)條例的重大意義，切實(shí)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)從四個(gè)方面推進(jìn)《條例》的貫徹落實(shí)。
在完善執(zhí)法體制機(jī)制方面，要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，加大對(duì)失職瀆職行為的責(zé)任追究力度。作為廣東省打擊制假售假專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位和省打假辦承擔(dān)單位，省質(zhì)監(jiān)局將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加快建立健全打假執(zhí)法體制機(jī)制。通過建立健全對(duì)相關(guān)職能監(jiān)管部門考核制度，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法體制。通過建立健全區(qū)域整治制度，加快修訂《廣東省打假重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)管理辦法》，督促地方政府加大整治區(qū)域性制假售假問題的工作力度。通過建立健全責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)管不力、濫用職權(quán)等違法行為依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
在完善市場(chǎng)監(jiān)管體系方面，質(zhì)監(jiān)部門將強(qiáng)化監(jiān)管力量和手段，做到日常監(jiān)管與集中整治的有機(jī)配合和銜接，通過加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和巡查，創(chuàng)新監(jiān)督抽查方式，加大對(duì)不合格產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)力度，提高監(jiān)督抽查針對(duì)性和有效性；通過加強(qiáng)專項(xiàng)查處，努力消除區(qū)域性、行業(yè)性制假售假問題。
在完善社會(huì)信用體系方面，加強(qiáng)對(duì)違法者的失信懲戒，建立健全社會(huì)信用體系。通過建立健全黑名單制度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公開；通過建立健全分級(jí)管理制度，對(duì)生產(chǎn)者的信用記錄和產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度，確定不同的監(jiān)管方式，依法實(shí)施準(zhǔn)入限制；通過建立健全激勵(lì)機(jī)制，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。
在強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督方面，將充分發(fā)揮社會(huì)力量在打假工作中的作用。一是推動(dòng)建立質(zhì)量的首負(fù)責(zé)任制。通過總結(jié)率先在電梯安全監(jiān)管領(lǐng)域推行使用單位首負(fù)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同工商等有關(guān)部門，明確銷售者的質(zhì)量義務(wù)，全面推行首負(fù)責(zé)任制。二是建立行業(yè)自律制度。通過積極培育行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，強(qiáng)化其橋梁紐帶作用，提升行業(yè)自律意識(shí)。三是完善舉報(bào)制度。通過發(fā)揮新聞媒體等在打假工作中的作用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行舉報(bào)。
“條例的頒布實(shí)施，有利于各方監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)；有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；有利于發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)我省完善市場(chǎng)監(jiān)管體系和社會(huì)信用體系具有重大而深遠(yuǎn)的作用”。任小鐵如是說。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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