“裸官”不得提任黨政正職
2012-10-31 來(lái)源：南方都市報(bào)
廣東省近日印發(fā)《從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》)，要求實(shí)施從嚴(yán)治黨行動(dòng)，通過(guò)3到5年的努力，推動(dòng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，黨要管黨、從嚴(yán)治黨工作走在全國(guó)前列。
[干部管理]
黨政正職審計(jì)結(jié)果逐步公開(kāi)
《行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。從2013年起，推行下一級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和同級(jí)黨政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會(huì)述職述德述廉并接受評(píng)議制度。實(shí)行對(duì)黨政正職任中審計(jì)、“逢離必審”，從2013年起，試行審計(jì)結(jié)果公開(kāi)逐步推廣。
廣東省委黨校黨史黨建部副主任、教授王玉云：黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)結(jié)果公開(kāi)逐步推廣，很有新意，從制度上、心理上，都有監(jiān)督的效果。原來(lái)就出臺(tái)過(guò)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的四項(xiàng)條例，其中一項(xiàng)就是黨政正職離任審計(jì)制度，但是離任審計(jì)并沒(méi)有明確說(shuō)明在什么范圍內(nèi)公開(kāi)。也有過(guò)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的做法，但沒(méi)有制度化，也沒(méi)有這么具體。由于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、信息化程度的提高，為了發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，或者說(shuō)進(jìn)一步把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部正職置于陽(yáng)光之下，審計(jì)結(jié)果的公示制度，是公示系統(tǒng)工程中的一個(gè)組成部分。
實(shí)行國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員職位禁入制度
《行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定，曾受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職及以上的干部、配偶子女均已移居國(guó)(境)外的干部，不得提任市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職，不得提任省、市、縣(市、區(qū))黨政工作部門(mén)和國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位正職，以及重要和敏感部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。曾受到留黨察看處分的干部一般不得提任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，曾受到開(kāi)除黨籍處分的干部一般不再提拔任用。
實(shí)行國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職位禁入制度，因犯罪受到刑事處罰的人員、對(duì)企業(yè)破產(chǎn)負(fù)有重要責(zé)任的人員、因違法違規(guī)給企業(yè)造成重大損失的人員，禁止擔(dān)任國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。此外，對(duì)不符合我省再生育政策規(guī)定，赴國(guó)(境)外再生育子女的干部，一律不得提拔使用；以第一胎子女健康原因?yàn)榻杩诙诙プ优?jīng)檢查第一胎子女健康的干部，不得提任市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。
王玉云：“裸官”卷款出逃、滯留國(guó)外的事件屢有發(fā)生。出臺(tái)對(duì)“裸官”的鉗制措施是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施。出臺(tái)具體防范措施，是防止犯過(guò)重大錯(cuò)誤的人重返權(quán)重位置，也是對(duì)潛在犯錯(cuò)者的震懾和警戒。
廣東省委黨校黨史黨建部副教授張浩：從這些詳盡的可操作性規(guī)定來(lái)看，我們對(duì)于干部選拔使用更加慎重。“裸官”現(xiàn)象很多時(shí)候都跟腐敗是聯(lián)系在一塊的，群眾意見(jiàn)也很大。《行動(dòng)計(jì)劃》的創(chuàng)新力度是非常大的，也是針對(duì)改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的不良風(fēng)氣、新的問(wèn)題，來(lái)具體治理，非常有針對(duì)性。
到2015年競(jìng)爭(zhēng)性提干不少于50%
在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度方面，《行動(dòng)計(jì)劃》要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人的收入、房產(chǎn)、投資、婚姻變化及配偶子女從業(yè)、移居國(guó)(境)外、計(jì)劃生育等情況。對(duì)個(gè)人應(yīng)報(bào)告的重要事項(xiàng)隱瞞不報(bào)告或做虛假報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先停職再作調(diào)查處理。從2013年起，推行考察對(duì)象廉政報(bào)告制度，考察對(duì)象在接受組織考察時(shí)，要如實(shí)填報(bào)個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從政等情況，并以適當(dāng)方式在談話(huà)對(duì)象中公開(kāi)，報(bào)告內(nèi)容失實(shí)或經(jīng)核查存在影響任用問(wèn)題的，取消任用資格。在深化干部人事制度改革上，要進(jìn)一步推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔，到2015年，新提拔的委任制干部中，通過(guò)競(jìng)選性選拔的不少于50%。
王玉云：考察對(duì)象在接受組織考察時(shí)，要如實(shí)填報(bào)個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)、投資經(jīng)商、廉潔從政等情況，并以適當(dāng)方式在談話(huà)對(duì)象中公開(kāi)。起碼有兩個(gè)意義，首先，在談話(huà)對(duì)象中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，對(duì)申報(bào)者本人將形成一種壓力。第二，如果是記錄在案，有利于誠(chéng)信系統(tǒng)的建立，至少有利于干部系統(tǒng)的誠(chéng)信教育。
張浩：這些規(guī)定非常嚴(yán)厲，主要是解決制度執(zhí)行的問(wèn)題。許多制度都是“防君子防不了小人”，才會(huì)出現(xiàn)“房叔”的現(xiàn)象，導(dǎo)致制度在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行過(guò)程中的偏差。通過(guò)程序性的制度設(shè)計(jì)，可以提高制度的執(zhí)行力。
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