陳積敏：奧巴馬連任對中美關(guān)系的意義
2012-11-9 來源：聯(lián)合早報網(wǎng)
第一，競選連任鞏固了奧巴馬的政治根基。奧巴馬總統(tǒng)成功連任，這表明美國民眾對于其所實行的政策表示認可，從而拓展了奧巴馬總統(tǒng)在第二任期內(nèi)的政策實施空間與調(diào)整空間。從某種程度上來說，第一任期內(nèi)的中美關(guān)系出現(xiàn)的兩個截然不同的階段是奧巴馬總統(tǒng)政治基礎(chǔ)不牢固的反映。奧巴馬總統(tǒng)在國內(nèi)面臨著共和黨人對其中國政策軟弱性的批判，再加上2010年美國的中期選舉日近，而美國經(jīng)濟狀況未得到有效改觀。在此情形下，奧巴馬總統(tǒng)在對華政策上漸趨強硬也是鞏固其執(zhí)政地位的當然之舉。
第二，美國經(jīng)濟復蘇趨勢將會延續(xù)，這有助于中美關(guān)系的發(fā)展。奧巴馬總統(tǒng)所推行的經(jīng)濟政策已經(jīng)展現(xiàn)出了其效果，其最主要表現(xiàn)就是美國10月份的失業(yè)率為7.9%，控制在8%的心理關(guān)口之下，這在奧巴馬贏得選舉中發(fā)揮了重要功能，但同時也表明美國的經(jīng)濟政策將會延續(xù)下去，其后續(xù)效應將會逐漸顯現(xiàn)。穆迪首席經(jīng)濟學家詹迪（Mark Zandi）稱，隨著消費、建筑業(yè)及就業(yè)市場的恢復，預期美國今明兩年可取得約2%經(jīng)濟增長，2014和2015年增長率將倍增至4%。很大程度上來說，奧巴馬政府時期中美關(guān)系的一個重要爭執(zhí)點就是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，這主要是因為美國經(jīng)濟疲弱所致。如果美國經(jīng)濟能夠強勢復蘇，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的互補性將會增強，而中美關(guān)系也將會減少一個矛盾沖突點，增加一個穩(wěn)定點。
奧巴馬會更加重視政治遺產(chǎn)
第三，美國政治特點決定了奧巴馬總統(tǒng)將更多地關(guān)注其政治遺產(chǎn)。選舉政治的特點決定了在第一任期內(nèi)的美國總統(tǒng)在外交上很難真正建設(shè)性地有所作為，尤其是在金融危機的時候，這是因為他們將會更多地關(guān)注自己的競選連任，而“所有政治都是地方的”（All politics is local）。因此，第一任期內(nèi)的美國總統(tǒng)所實行的政策是為了取悅于民，即便其所實行的外交政策會損害與他國之間的關(guān)系，但只要能夠得到國內(nèi)民眾的支持也在所不惜。然而，在第二任期內(nèi)，美國總統(tǒng)已經(jīng)沒有競選連任的壓力，他所考慮的政策效果可能不僅僅是民眾的心理預期，也要顧及它給其政治遺產(chǎn)所帶來的影響。從某種程度上來說，第一任期內(nèi)的總統(tǒng)并不是他自己，而第二任期內(nèi)的總統(tǒng)才真正做回到自己。現(xiàn)實意義上來說，中美關(guān)系緊張而又不穩(wěn)定狀態(tài)對于美國的長期利益并無益處。從這個意義上來說，奧巴馬總統(tǒng)在第二任期內(nèi)可能會在中美關(guān)系上有所調(diào)整，從而使中美關(guān)系在相互調(diào)適中走向正軌。
第四，奧巴馬總統(tǒng)連任有助于中美兩國領(lǐng)導層的溝通與交流。奧巴馬政府執(zhí)政四年以來，中美兩國領(lǐng)導人在不同場合下舉行了多次會晤，中美兩國也建立了多層級的交流機制。在這一過程中，中國對于奧巴馬總統(tǒng)的行事原則、性格特點等方面已經(jīng)有所了解。奧巴馬總統(tǒng)獲得連任使得兩國領(lǐng)導人之間的私人關(guān)系得到了延續(xù)。事實上，中美兩國領(lǐng)導層保持及時、有效的溝通對于雙邊關(guān)系的發(fā)展具有不可替代的重要作用，它有助于雙方加強了解，增進互信，避免誤判，從而為發(fā)展新型大國關(guān)系增加新的動力。
總而言之，中美關(guān)系“大到不能倒”。作為對世界和平、發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮具有舉足輕重的國家，中美關(guān)系牽動著世界政治、經(jīng)濟神經(jīng)。很大程度上來說，維護好、發(fā)展好中美關(guān)系也是兩國履行其大國責任的重要表現(xiàn)。就中美兩國而言，中美關(guān)系三十余年的發(fā)展已經(jīng)說明，中美兩國合則兩利、斗則兩傷。因而，中美兩國在各自的政策取向上必然會十分慎重與理性。基于這一點，我們應該對于中美兩國關(guān)系的未來充滿信心。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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第二，美國經(jīng)濟復蘇趨勢將會延續(xù)，這有助于中美關(guān)系的發(fā)展。奧巴馬總統(tǒng)所推行的經(jīng)濟政策已經(jīng)展現(xiàn)出了其效果，其最主要表現(xiàn)就是美國10月份的失業(yè)率為7.9%，控制在8%的心理關(guān)口之下，這在奧巴馬贏得選舉中發(fā)揮了重要功能，但同時也表明美國的經(jīng)濟政策將會延續(xù)下去，其后續(xù)效應將會逐漸顯現(xiàn)。穆迪首席經(jīng)濟學家詹迪（Mark Zandi）稱，隨著消費、建筑業(yè)及就業(yè)市場的恢復，預期美國今明兩年可取得約2%經(jīng)濟增長，2014和2015年增長率將倍增至4%。很大程度上來說，奧巴馬政府時期中美關(guān)系的一個重要爭執(zhí)點就是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，這主要是因為美國經(jīng)濟疲弱所致。如果美國經(jīng)濟能夠強勢復蘇，中美在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)的互補性將會增強，而中美關(guān)系也將會減少一個矛盾沖突點，增加一個穩(wěn)定點。
奧巴馬會更加重視政治遺產(chǎn)
第三，美國政治特點決定了奧巴馬總統(tǒng)將更多地關(guān)注其政治遺產(chǎn)。選舉政治的特點決定了在第一任期內(nèi)的美國總統(tǒng)在外交上很難真正建設(shè)性地有所作為，尤其是在金融危機的時候，這是因為他們將會更多地關(guān)注自己的競選連任，而“所有政治都是地方的”（All politics is local）。因此，第一任期內(nèi)的美國總統(tǒng)所實行的政策是為了取悅于民，即便其所實行的外交政策會損害與他國之間的關(guān)系，但只要能夠得到國內(nèi)民眾的支持也在所不惜。然而，在第二任期內(nèi)，美國總統(tǒng)已經(jīng)沒有競選連任的壓力，他所考慮的政策效果可能不僅僅是民眾的心理預期，也要顧及它給其政治遺產(chǎn)所帶來的影響。從某種程度上來說，第一任期內(nèi)的總統(tǒng)并不是他自己，而第二任期內(nèi)的總統(tǒng)才真正做回到自己。現(xiàn)實意義上來說，中美關(guān)系緊張而又不穩(wěn)定狀態(tài)對于美國的長期利益并無益處。從這個意義上來說，奧巴馬總統(tǒng)在第二任期內(nèi)可能會在中美關(guān)系上有所調(diào)整，從而使中美關(guān)系在相互調(diào)適中走向正軌。
第四，奧巴馬總統(tǒng)連任有助于中美兩國領(lǐng)導層的溝通與交流。奧巴馬政府執(zhí)政四年以來，中美兩國領(lǐng)導人在不同場合下舉行了多次會晤，中美兩國也建立了多層級的交流機制。在這一過程中，中國對于奧巴馬總統(tǒng)的行事原則、性格特點等方面已經(jīng)有所了解。奧巴馬總統(tǒng)獲得連任使得兩國領(lǐng)導人之間的私人關(guān)系得到了延續(xù)。事實上，中美兩國領(lǐng)導層保持及時、有效的溝通對于雙邊關(guān)系的發(fā)展具有不可替代的重要作用，它有助于雙方加強了解，增進互信，避免誤判，從而為發(fā)展新型大國關(guān)系增加新的動力。
總而言之，中美關(guān)系“大到不能倒”。作為對世界和平、發(fā)展、穩(wěn)定與繁榮具有舉足輕重的國家，中美關(guān)系牽動著世界政治、經(jīng)濟神經(jīng)。很大程度上來說，維護好、發(fā)展好中美關(guān)系也是兩國履行其大國責任的重要表現(xiàn)。就中美兩國而言，中美關(guān)系三十余年的發(fā)展已經(jīng)說明，中美兩國合則兩利、斗則兩傷。因而，中美兩國在各自的政策取向上必然會十分慎重與理性。基于這一點，我們應該對于中美兩國關(guān)系的未來充滿信心。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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