權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用
2012-11-15 來源：南方都市報
胡錦濤在十八大的報告中指出，要建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。“保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。
執(zhí)政黨的政治理念與權(quán)力觀所體現(xiàn)和影響的，是一個國家在特定時間段內(nèi)的狀態(tài)與走向。權(quán)力從何而來，向何處去，是現(xiàn)代政治理論與實踐所無法回避的必答項，也是一個負責任的政黨所必須給予民眾的承諾與回答。
2002年底，剛接任中共中央總書記不久的胡錦濤視察西柏坡，便提出“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的主張。隨后的2003年6月，該提法被凝練、融入到對“三個代表”思想的學習內(nèi)容序列，2007年秋季寫入了十七大報告。應當說，圍繞對這一主張的幾輪詮釋、全國宣講與各級實踐，是在明白無誤地告誡和重申，彼時已有近八十年建黨史、逾半個世紀執(zhí)政史的政黨，需要對權(quán)力如何行使有更清醒的認知，且必須從認知層面變?yōu)榍袑嵉氖┱袨椤?BR> 權(quán)力的本職在于服務，執(zhí)政黨于新時期著力辨析政黨與國家、權(quán)力與民眾之間的關(guān)系，是對那句國人耳熟能詳?shù)摹盀槿嗣穹铡眻?zhí)政理念的重申。在社會快速發(fā)展的最近三十多年的時間段中，中國共產(chǎn)黨對于執(zhí)政規(guī)律的思考也有了前所未有的積累，其對權(quán)力認知、對政治理念的更新不乏積極成果。上世紀八十年代，鄧小平曾說“領(lǐng)導就是服務”，九十年代，江澤民亦將樹立正確的權(quán)力觀作為加強執(zhí)政黨建設的核心內(nèi)容，多次強調(diào)并告誡，在革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)捩歷程中，“能否正確看待和行使人民賦予的權(quán)力，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是一個必須長期經(jīng)受的根本性考驗”。
2004年，中共中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》則強調(diào)“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”。不難看出，政黨理論與實踐都遠不止于關(guān)注權(quán)力的內(nèi)容與運轉(zhuǎn)，同時也在重申權(quán)力來源的命題。回答“權(quán)力如何行使”的問題，無法繞過“權(quán)力來自何方”的叩問。在現(xiàn)行憲法中，“一切權(quán)力屬于人民”不僅是表述，更是共和國國家理想的根本立足點與皈依處。在此基礎上探討“權(quán)為民所賦”的命題，具有歷史必然性與迫切性。
2010年9月，習近平在中央黨校秋季開學典禮上講話，要求黨的干部確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，提出“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，并特別指出“權(quán)力的行使與責任的擔當緊密相聯(lián)，有權(quán)必有責”。對于權(quán)力來源的思考與討論，現(xiàn)代政治理論以社會契約學說作為邏輯起點，要防止濫用權(quán)力，則必須以權(quán)力約束權(quán)力，而對權(quán)力的約束，恰是對社會創(chuàng)造力的釋放、對民眾權(quán)利的尊重與保障。誠如十八大報告所提出的“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”，即是在實踐和標明一種對樹立正確權(quán)力觀的不懈探索。
“權(quán)為民所賦”是社會契約理論的邏輯延伸，而這些年的中國實踐，對權(quán)力邊界的厘清雖艱難卻仍不失清醒，尤其是使“放權(quán)”成為進一步深化改革的施政共識。“讓權(quán)力在陽光下運行”，其攻堅點便在于權(quán)力的謙卑與收縮，以及對權(quán)力運轉(zhuǎn)的監(jiān)督與制約。
“自由幸福之追求，長久治安之希冀”，是謂國民與國家的共同心愿。回望半個多世紀前的中國歷史剖面，彼時的中國共產(chǎn)黨正懷抱“趕考”心態(tài)，躊躇滿志地開始由革命黨向執(zhí)政黨角色的最初轉(zhuǎn)換，時至今日，厘清權(quán)力屬性，依然顯現(xiàn)出其迫切性。讓民眾享有更幸福、更有尊嚴的生活狀態(tài)，竭盡所能“為人的自由和發(fā)展創(chuàng)造有利條件”，“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，是時代賦予中國共產(chǎn)黨的大使命、大考驗，同時亦在為轉(zhuǎn)型中國探尋大前途、釋放大光明。
【osp-tech.com】