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莫紀(jì)宏:法治既是小康社會(huì)的保障也是重要目標(biāo)
2012-11-27 來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
最新一期的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊登法學(xué)學(xué)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所莫紀(jì)宏研究員的署名文章稱,，法治不僅是小康社會(huì)的制度保障,，同時(shí)也是小康社會(huì)的一項(xiàng)重要衡量指標(biāo)，“法治小康”成為小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo),。
文章認(rèn)為,，“法治小康”是當(dāng)下全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的階段性任務(wù)。根據(jù)“小康”社會(huì)的基本判斷指標(biāo),，一個(gè)社會(huì)的法治狀況要達(dá)到“小康”標(biāo)準(zhǔn),，必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)。
首先是法治“供給”與法治“需求”之間關(guān)系的基本適度和平衡,。從需求與供給之間的滿足關(guān)系來(lái)看待“法治小康”,，意味著人民群眾對(duì)法治的“需求”，特別是對(duì)“公平正義”的需求和渴望必須得到制度的基本保障,，表現(xiàn)在人民群眾的法律訴求上,，應(yīng)當(dāng)在法律制度上實(shí)現(xiàn)“有訴必應(yīng)”,，特別是公民的權(quán)利訴求必須要得到制度上的充分救濟(jì)。
其次是不同法律之間的相互協(xié)調(diào),，特別是法律制度自身的“統(tǒng)一性”,。果法律制度本身不協(xié)調(diào)和不統(tǒng)一，法律法規(guī)之間存在著各種潛在或者是現(xiàn)實(shí)的沖突,，法律規(guī)定就不能有效適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的要求,。要保證法制統(tǒng)一性，從法律技術(shù)上來(lái)看,，就是要依據(jù)憲法,，來(lái)對(duì)各種法律法規(guī)進(jìn)行“統(tǒng)一解釋”，故建立法律法規(guī)的“統(tǒng)一解釋制度”,，是“法治小康”必備要件,。
再次，應(yīng)突出“依憲治國(guó)”的時(shí)代主題,，實(shí)現(xiàn)從“依法治國(guó)”向“依憲治國(guó)”的歷史性跨越,。“法治小康”必然以崇尚憲法的法律權(quán)威為前提,，“以憲法的名義”必然會(huì)成為小康社會(huì)公共決策,、制度執(zhí)行和糾紛解決的“法治方式”，“憲法上是怎么說(shuō)的”,、“憲法上有依據(jù)嗎”必然成為小康社會(huì)人們“法治思維”的重要內(nèi)涵,。可以說(shuō),，“憲法至上”是“法治小康”最重要的判斷指標(biāo),。
最后，“法治小康”是人們思維方式和行為方式的“法治化”,，是法治精神占據(jù)社會(huì)主流的價(jià)值形態(tài),。一切不符合法治要求的行為都不可能獲得自身存在的合法性?！胺ㄖ涡】怠睉?yīng)當(dāng)通過(guò)凝聚成“法治文化”形態(tài)的法治精神,，影響和左右人類文明發(fā)展的方向。不僅組成國(guó)家機(jī)構(gòu),，開(kāi)展國(guó)事活動(dòng),，行使國(guó)家權(quán)力需要法治的介入；每一個(gè)社會(huì)公眾的日常生活,、社會(huì)的每一個(gè)角落,、從基層“草根”到領(lǐng)導(dǎo)干部，也必須學(xué)會(huì)運(yùn)用“法治思維”來(lái)看待人們之間的相互關(guān)系,，要運(yùn)用“法治方式”來(lái)處理人們之間的各種交往關(guān)系,，正確地行使公共權(quán)力,，履行社會(huì)義務(wù),，有效地保護(hù)法律規(guī)定下的權(quán)利與自由,。
文章認(rèn)為,，“法治小康”是當(dāng)下全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的階段性任務(wù)。根據(jù)“小康”社會(huì)的基本判斷指標(biāo),，一個(gè)社會(huì)的法治狀況要達(dá)到“小康”標(biāo)準(zhǔn),，必須實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本目標(biāo)。
首先是法治“供給”與法治“需求”之間關(guān)系的基本適度和平衡,。從需求與供給之間的滿足關(guān)系來(lái)看待“法治小康”,，意味著人民群眾對(duì)法治的“需求”，特別是對(duì)“公平正義”的需求和渴望必須得到制度的基本保障,，表現(xiàn)在人民群眾的法律訴求上,，應(yīng)當(dāng)在法律制度上實(shí)現(xiàn)“有訴必應(yīng)”,，特別是公民的權(quán)利訴求必須要得到制度上的充分救濟(jì)。
其次是不同法律之間的相互協(xié)調(diào),，特別是法律制度自身的“統(tǒng)一性”,。果法律制度本身不協(xié)調(diào)和不統(tǒng)一，法律法規(guī)之間存在著各種潛在或者是現(xiàn)實(shí)的沖突,，法律規(guī)定就不能有效適應(yīng)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的要求,。要保證法制統(tǒng)一性，從法律技術(shù)上來(lái)看,，就是要依據(jù)憲法,，來(lái)對(duì)各種法律法規(guī)進(jìn)行“統(tǒng)一解釋”，故建立法律法規(guī)的“統(tǒng)一解釋制度”,，是“法治小康”必備要件,。
再次，應(yīng)突出“依憲治國(guó)”的時(shí)代主題,，實(shí)現(xiàn)從“依法治國(guó)”向“依憲治國(guó)”的歷史性跨越,。“法治小康”必然以崇尚憲法的法律權(quán)威為前提,，“以憲法的名義”必然會(huì)成為小康社會(huì)公共決策,、制度執(zhí)行和糾紛解決的“法治方式”，“憲法上是怎么說(shuō)的”,、“憲法上有依據(jù)嗎”必然成為小康社會(huì)人們“法治思維”的重要內(nèi)涵,。可以說(shuō),，“憲法至上”是“法治小康”最重要的判斷指標(biāo),。
最后，“法治小康”是人們思維方式和行為方式的“法治化”,，是法治精神占據(jù)社會(huì)主流的價(jià)值形態(tài),。一切不符合法治要求的行為都不可能獲得自身存在的合法性?！胺ㄖ涡】怠睉?yīng)當(dāng)通過(guò)凝聚成“法治文化”形態(tài)的法治精神,，影響和左右人類文明發(fā)展的方向。不僅組成國(guó)家機(jī)構(gòu),，開(kāi)展國(guó)事活動(dòng),，行使國(guó)家權(quán)力需要法治的介入；每一個(gè)社會(huì)公眾的日常生活,、社會(huì)的每一個(gè)角落,、從基層“草根”到領(lǐng)導(dǎo)干部，也必須學(xué)會(huì)運(yùn)用“法治思維”來(lái)看待人們之間的相互關(guān)系,，要運(yùn)用“法治方式”來(lái)處理人們之間的各種交往關(guān)系,，正確地行使公共權(quán)力,，履行社會(huì)義務(wù),，有效地保護(hù)法律規(guī)定下的權(quán)利與自由,。