熊丙奇:殘酷的高考競爭為何沒讓日本學(xué)校體育邊緣化
2012-12-3 來源：南方都市報
最近,，湖北,、陜西、深圳等地在大學(xué),、中學(xué)運動會上取消了中長跑項目,，再次引發(fā)社會對學(xué)生體質(zhì)下降的廣泛關(guān)注,。一種意見認為,，是現(xiàn)在的高考競爭讓學(xué)校體育邊緣化,，學(xué)生為參加高考取得好成績，沒有時間用在體育上,，導(dǎo)致體質(zhì)下降,，運動能力下降,。
表面上看確實如此，教育部此前曾要求中小學(xué)生每天必須鍛煉一小時,，可在現(xiàn)實中并沒有得到執(zhí)行,，在不少學(xué)校,，體育鍛煉被高考主科和備考復(fù)習(xí)擠占,。那么，是不是在激烈的高考競爭中,，學(xué)校體育就注定沒有前途呢,？觀察高考競爭同樣十分激烈的日本的學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)情況，卻得到完全不同的答案,。
相比中國的高考,，日本的大學(xué)升學(xué)競爭激烈程度有過之而無不及，被稱為“地獄般”的競賽,，可是,，激烈的高考競爭卻沒有導(dǎo)致體育運動邊緣化。日本青少年研究所曾經(jīng)對中,、日,、美三國初、高中學(xué)生課外體育活動進行調(diào)查,，結(jié)果顯示,，參加課外體育活動的初中生，中國為8%,，日本為65.4%,，美國為62.8%；高中生中國為10.5%,，日本為34.5%,，美國為53.3%。
為什么激烈的高考競爭沒有擠占日本高中生的體育鍛煉,？這就有必要分析日本的學(xué)校管理制度和升學(xué)考試制度了,。日本中小學(xué)自主辦學(xué)，學(xué)校設(shè)有全體教職員會議(即“職員會議”),，該機構(gòu)擁有審議權(quán)和決策權(quán),，一些重大事情的決策要經(jīng)職員會議審議通過，也就是說,，校長要執(zhí)行職員會議通過的決議,。這種自主辦學(xué)模式，讓學(xué)校的辦學(xué)能擺脫行政的影響,，教師在辦學(xué)中有話語權(quán),，在具體辦學(xué)活動中堅持基本的教育規(guī)律,。另外，學(xué)校還有家長委員會,，其主要職能從過去的配合老師準備教程物料,，發(fā)展到現(xiàn)在參與學(xué)生課外活動的組織。據(jù)統(tǒng)計,，目前,，日本學(xué)校家委會會員超過1000萬，推動了義務(wù)教育及教科書的無償化,、學(xué)校保健安全法,、學(xué)校午餐法等教育立法的制定。
中國的中小學(xué)沒有辦學(xué)自主權(quán),，教師和家長也沒有參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利,。最近，中國教育部門提出,，要完善學(xué)生體質(zhì)健康測試與評價制度,，建成以學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價為導(dǎo)向的學(xué)校體育工作促進機制。政府管理部門或許認為,，通過將學(xué)生的體質(zhì)測試情況納入學(xué)校的政績考核,，就會引導(dǎo)學(xué)校重視體育，這是行政辦校的思路,，而非教育家辦校的思路,。中國中小學(xué)校的學(xué)校體育邊緣化，除了受目前的應(yīng)試教育體系影響外,，還與學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán),、老師沒有參與學(xué)校管理的權(quán)利有關(guān)，辦學(xué)圍繞升學(xué)率轉(zhuǎn),，校園安全也是考核校領(lǐng)導(dǎo)的指標,，在應(yīng)試教育與安全責(zé)任的雙重壓力下，學(xué)生被“圈養(yǎng)”,，體育鍛煉的時間被嚴重壓縮,。
日本的大學(xué)升學(xué)制度，與中國的統(tǒng)一高考,、集中錄取制度不同,，實行“大學(xué)入學(xué)中心測試(全國共同學(xué)力第一次考試)+各個大學(xué)綜合測試”的制度，每年1月,，考生在通過第一輪全國“統(tǒng)一測試”這一關(guān)之后,，還需參加每年3月的第二輪考試。第二輪考試是由各大學(xué)自行主持并決定錄取學(xué)生的單獨考試,。這一考試制度是基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)之上的高校自主招生,，不像中國集中錄取制度按一次考試成績進行排序錄取,。在這一制度下，全國統(tǒng)一測試并不具有指揮棒的作用,，而成為社會考試評價,，這就讓中學(xué)有自主辦學(xué)的空間。
中國目前有一種思維是,，將體育納入中,、高考，由此引導(dǎo)學(xué)校重視體育教學(xué),。這仍舊是“考什么就教什么,，教什么就學(xué)什么”的模式,。這加劇的是應(yīng)試教育,，而不是擴大學(xué)校的辦學(xué)自主空間，要讓中小學(xué)自主辦學(xué),，就應(yīng)該推進考試評價社會化,。學(xué)生參加升學(xué)測試，是學(xué)生自己的事,，與學(xué)校無關(guān),。中國2010年頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》明確提到，要推進考試招生分離,，建立“政府宏觀管理,，考試社會組織，學(xué)校依法自主招生,，學(xué)校多次選擇”的考試招生新模式,，按照這一改革精神，考試應(yīng)該變?yōu)樯鐣u價,，如此,，中學(xué)就可自主教學(xué)，大學(xué)則依據(jù)學(xué)生中學(xué)平時成績以及社會評價成績選拔錄取學(xué)生,。
另外,，在日本學(xué)校教育和家庭教育中，學(xué)校和家庭在重視知識教育之外,，普遍重視學(xué)生的公民素質(zhì),，尤其是家庭，十分重視學(xué)生的人格,、意志,、責(zé)任心的培養(yǎng)，因此,，會給學(xué)生自由活動的時間和空間,，這也就讓學(xué)生在繁重的學(xué)業(yè)壓力之下仍有大量的活動時間,。
所以，高考競爭激烈,，并不就排斥體育鍛煉,。考試評價制度是否給學(xué)校自主辦學(xué)的空間,，學(xué)校是否能自主辦學(xué),，在學(xué)校辦學(xué)中，教師和家長是否有權(quán)參與管理,、決策,、監(jiān)督，對學(xué)校體育的開展影響更為關(guān)鍵,。這是中國在解決學(xué)生體質(zhì)下降這一嚴重問題時必須深入思考的,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
表面上看確實如此，教育部此前曾要求中小學(xué)生每天必須鍛煉一小時,，可在現(xiàn)實中并沒有得到執(zhí)行,，在不少學(xué)校,，體育鍛煉被高考主科和備考復(fù)習(xí)擠占,。那么，是不是在激烈的高考競爭中,，學(xué)校體育就注定沒有前途呢,？觀察高考競爭同樣十分激烈的日本的學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)情況，卻得到完全不同的答案,。
相比中國的高考,，日本的大學(xué)升學(xué)競爭激烈程度有過之而無不及，被稱為“地獄般”的競賽,，可是,，激烈的高考競爭卻沒有導(dǎo)致體育運動邊緣化。日本青少年研究所曾經(jīng)對中,、日,、美三國初、高中學(xué)生課外體育活動進行調(diào)查,，結(jié)果顯示,，參加課外體育活動的初中生，中國為8%,，日本為65.4%,，美國為62.8%；高中生中國為10.5%,，日本為34.5%,，美國為53.3%。
為什么激烈的高考競爭沒有擠占日本高中生的體育鍛煉,？這就有必要分析日本的學(xué)校管理制度和升學(xué)考試制度了,。日本中小學(xué)自主辦學(xué)，學(xué)校設(shè)有全體教職員會議(即“職員會議”),，該機構(gòu)擁有審議權(quán)和決策權(quán),，一些重大事情的決策要經(jīng)職員會議審議通過，也就是說,，校長要執(zhí)行職員會議通過的決議,。這種自主辦學(xué)模式，讓學(xué)校的辦學(xué)能擺脫行政的影響,，教師在辦學(xué)中有話語權(quán),，在具體辦學(xué)活動中堅持基本的教育規(guī)律,。另外，學(xué)校還有家長委員會,，其主要職能從過去的配合老師準備教程物料,，發(fā)展到現(xiàn)在參與學(xué)生課外活動的組織。據(jù)統(tǒng)計,，目前,，日本學(xué)校家委會會員超過1000萬，推動了義務(wù)教育及教科書的無償化,、學(xué)校保健安全法,、學(xué)校午餐法等教育立法的制定。
中國的中小學(xué)沒有辦學(xué)自主權(quán),，教師和家長也沒有參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利,。最近，中國教育部門提出,，要完善學(xué)生體質(zhì)健康測試與評價制度,，建成以學(xué)生體質(zhì)健康測試和評價為導(dǎo)向的學(xué)校體育工作促進機制。政府管理部門或許認為,，通過將學(xué)生的體質(zhì)測試情況納入學(xué)校的政績考核,，就會引導(dǎo)學(xué)校重視體育，這是行政辦校的思路,，而非教育家辦校的思路,。中國中小學(xué)校的學(xué)校體育邊緣化，除了受目前的應(yīng)試教育體系影響外,，還與學(xué)校沒有辦學(xué)自主權(quán),、老師沒有參與學(xué)校管理的權(quán)利有關(guān)，辦學(xué)圍繞升學(xué)率轉(zhuǎn),，校園安全也是考核校領(lǐng)導(dǎo)的指標,，在應(yīng)試教育與安全責(zé)任的雙重壓力下，學(xué)生被“圈養(yǎng)”,，體育鍛煉的時間被嚴重壓縮,。
日本的大學(xué)升學(xué)制度，與中國的統(tǒng)一高考,、集中錄取制度不同,，實行“大學(xué)入學(xué)中心測試(全國共同學(xué)力第一次考試)+各個大學(xué)綜合測試”的制度，每年1月,，考生在通過第一輪全國“統(tǒng)一測試”這一關(guān)之后,，還需參加每年3月的第二輪考試。第二輪考試是由各大學(xué)自行主持并決定錄取學(xué)生的單獨考試,。這一考試制度是基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)之上的高校自主招生,，不像中國集中錄取制度按一次考試成績進行排序錄取,。在這一制度下，全國統(tǒng)一測試并不具有指揮棒的作用,，而成為社會考試評價,，這就讓中學(xué)有自主辦學(xué)的空間。
中國目前有一種思維是,，將體育納入中,、高考，由此引導(dǎo)學(xué)校重視體育教學(xué),。這仍舊是“考什么就教什么,，教什么就學(xué)什么”的模式,。這加劇的是應(yīng)試教育,，而不是擴大學(xué)校的辦學(xué)自主空間，要讓中小學(xué)自主辦學(xué),，就應(yīng)該推進考試評價社會化,。學(xué)生參加升學(xué)測試，是學(xué)生自己的事,，與學(xué)校無關(guān),。中國2010年頒布的國家《教育規(guī)劃綱要》明確提到，要推進考試招生分離,，建立“政府宏觀管理,，考試社會組織，學(xué)校依法自主招生,，學(xué)校多次選擇”的考試招生新模式,，按照這一改革精神，考試應(yīng)該變?yōu)樯鐣u價,，如此,，中學(xué)就可自主教學(xué)，大學(xué)則依據(jù)學(xué)生中學(xué)平時成績以及社會評價成績選拔錄取學(xué)生,。
另外,，在日本學(xué)校教育和家庭教育中，學(xué)校和家庭在重視知識教育之外,，普遍重視學(xué)生的公民素質(zhì),，尤其是家庭，十分重視學(xué)生的人格,、意志,、責(zé)任心的培養(yǎng)，因此,，會給學(xué)生自由活動的時間和空間,，這也就讓學(xué)生在繁重的學(xué)業(yè)壓力之下仍有大量的活動時間,。
所以，高考競爭激烈,，并不就排斥體育鍛煉,。考試評價制度是否給學(xué)校自主辦學(xué)的空間,，學(xué)校是否能自主辦學(xué),，在學(xué)校辦學(xué)中，教師和家長是否有權(quán)參與管理,、決策,、監(jiān)督，對學(xué)校體育的開展影響更為關(guān)鍵,。這是中國在解決學(xué)生體質(zhì)下降這一嚴重問題時必須深入思考的,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】