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既要摸著石頭 也要頂層設(shè)計(jì)
2012-12-20 來源：人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出
要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。
改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力；深化改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。
在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革之后，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)改革的方向、路徑做出新的表述，提出了一系列新要求。
深入研究頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急
把握當(dāng)今中國的變化，是改革何去何從的重要依據(jù)。
綜合國力大幅提升、從世界第六大經(jīng)濟(jì)體上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人民生活水平顯著提高……我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，而這些成就的取得都與30多年的改革開放密不可分。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，改革是最大的“紅利”，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。
但我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫壓力加大。從國內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出……
“與前一階段相比，如今的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，國內(nèi)公共需求結(jié)構(gòu)明顯變化。發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境變化使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力不斷加大，過去‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’、‘單兵突進(jìn)’式的改革方式，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢，也無法應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，制定改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“而特別強(qiáng)調(diào)深入研究改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，正是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)。”
“如果說前30多年的改革，主要是為了提高經(jīng)濟(jì)總量，改革阻力小；那么今后的改革則主要是為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，原有的發(fā)展模式要被打破，原有的分配方式也面臨改變，改革阻力明顯增大。改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮這一目標(biāo)因素。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為。
如今，改革進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”。所謂的“深化改革”，正是在啃那些漸進(jìn)式改革進(jìn)程中形成的“硬骨頭”。推進(jìn)一項(xiàng)改革，往往涉及多方的利益調(diào)整；化解一種矛盾，很可能要觸及許多其他矛盾。“在經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整、利益矛盾更加突出的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革，就是要把握改革的主動(dòng)性。這非常及時(shí)。”遲福林認(rèn)為。
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要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。
改革，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的動(dòng)力；深化改革，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。
在十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革之后，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)改革的方向、路徑做出新的表述，提出了一系列新要求。
深入研究頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃是當(dāng)務(wù)之急
把握當(dāng)今中國的變化，是改革何去何從的重要依據(jù)。
綜合國力大幅提升、從世界第六大經(jīng)濟(jì)體上升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、人民生活水平顯著提高……我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，而這些成就的取得都與30多年的改革開放密不可分。對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說，改革是最大的“紅利”，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。
但我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢仍在延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫壓力加大。從國內(nèi)看，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出……
“與前一階段相比，如今的國際環(huán)境發(fā)生了重大變化，國內(nèi)公共需求結(jié)構(gòu)明顯變化。發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境變化使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型壓力不斷加大，過去‘頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳’、‘單兵突進(jìn)’式的改革方式，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢，也無法應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，制定改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“而特別強(qiáng)調(diào)深入研究改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，正是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一大亮點(diǎn)。”
“如果說前30多年的改革，主要是為了提高經(jīng)濟(jì)總量，改革阻力小；那么今后的改革則主要是為了提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，原有的發(fā)展模式要被打破，原有的分配方式也面臨改變，改革阻力明顯增大。改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮這一目標(biāo)因素。”中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶認(rèn)為。
如今，改革進(jìn)入“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)期”。所謂的“深化改革”，正是在啃那些漸進(jìn)式改革進(jìn)程中形成的“硬骨頭”。推進(jìn)一項(xiàng)改革，往往涉及多方的利益調(diào)整；化解一種矛盾，很可能要觸及許多其他矛盾。“在經(jīng)濟(jì)深度轉(zhuǎn)型調(diào)整、利益矛盾更加突出的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革，就是要把握改革的主動(dòng)性。這非常及時(shí)。”遲福林認(rèn)為。
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