鄧江年：轉(zhuǎn)換增長模式跨過“中等收入陷阱”
2013-6-17 來源：南方日報
原文標(biāo)題：轉(zhuǎn)換增長模式跨過“中等收入陷阱”
□鄧江年
根據(jù)國際觀察，一國（區(qū)域）人均GDP處于3000美元—10000美元階段時，既是向全面現(xiàn)代化邁進(jìn)的機(jī)遇期，又是矛盾集中多發(fā)的敏感期，容易經(jīng)濟(jì)失調(diào)，社會失序，陷入“中等收入陷阱”。我國在歷經(jīng)了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后，目前GDP總量52萬億元，排名世界第二，人均GDP約6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列。然而，自2008年全球金融危機(jī)以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，出現(xiàn)了要素成本迅速上升、投入邊際效益遞減，比較優(yōu)勢逐漸弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、收入差距加速擴(kuò)大等突出問題。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，有掉入“中等收入陷阱”風(fēng)險的征兆。我國能否避開拉美悲劇，順利跨過“中等收入陷阱”，正在成為全球關(guān)注的普遍話題，也是當(dāng)前國家戰(zhàn)略決策的重要關(guān)注點(diǎn)。
“中等收入陷阱”的實質(zhì)仍是增長問題
“中等收入陷阱”的實質(zhì)仍是增長問題。經(jīng)濟(jì)增長波動是經(jīng)歷過高速增長的國家在不同的時間段里出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，是否具有持續(xù)的增長能力是能否跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國家的重要基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中也經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、石油危機(jī)等多次沖擊，但總能在增長放緩之后很快恢復(fù)增長，繼續(xù)保持波動上升趨勢。而拉美地區(qū)和東南亞一些國家雖然也在一段時期內(nèi)獲得高增長，創(chuàng)造了為人津津樂道的經(jīng)濟(jì)奇跡，并以較快的速度完成由貧困向中等收入的跨越，但在進(jìn)入中等收入階段之后，增長動力開始迷失，在遭受危機(jī)沖擊之后一蹶不振，長期陷入增長停滯。從中等收入國家跨入高收入國家，日本和韓國分別用了12年和8年，而巴西、阿根廷、馬來西亞等國至今沒能跨入高收入國家行列。在高速增長中積累的矛盾問題在具有持續(xù)增長能力的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)可以通過增量調(diào)整的方式逐漸予以解決，而在增長停滯的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)則只能被迫進(jìn)行存量調(diào)整，容易激發(fā)社會利益沖突，陷入“增長停滯—社會動蕩—經(jīng)濟(jì)失序—復(fù)蘇無力”的惡性循環(huán)。因此在現(xiàn)階段，如何繼續(xù)保障我國持續(xù)、穩(wěn)定、較快的經(jīng)濟(jì)增長水平是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。
持續(xù)增長能力的核心是培育內(nèi)生增長動力
持續(xù)增長能力的核心是培育內(nèi)生增長動力。在全球化中，參與國際分工是每個經(jīng)濟(jì)體的必然選擇。早期的歐美通過工業(yè)化推動全球化，利用工業(yè)品的貿(mào)易優(yōu)勢完成財富積累。近期的日、韓通過積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，利用信息技術(shù)革命機(jī)遇實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。拉美地區(qū)和東南亞一些國家則通過進(jìn)口替代的方式在一定時期內(nèi)也獲得了經(jīng)濟(jì)的高速增長。差別在于，歐美發(fā)達(dá)國家和日、韓在利用外部增長動力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起步之后很快尋找到并培育了自身的內(nèi)生增長動力基礎(chǔ)，從而獲得持續(xù)增長能力；拉美地區(qū)和東南亞一些國家則長期依賴國際市場，缺乏內(nèi)生增長動力，往往成為國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最終買單者和受害者。在當(dāng)今自由貿(mào)易和國際分工體系中，分工的實質(zhì)為發(fā)達(dá)國家專業(yè)化于報酬遞增的行業(yè)，而發(fā)展中國家專業(yè)化于報酬遞減的行業(yè)，從而富國從資本技術(shù)稟賦中獲益，窮國從資源和勞動力稟賦中獲益。因此，我國如果不及時轉(zhuǎn)換增長模式，把經(jīng)濟(jì)增長的動力基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到內(nèi)需市場和資本技術(shù)溢出上，仍然沉浸于人口紅利和消費(fèi)品、資本和技術(shù)的進(jìn)口替代，經(jīng)濟(jì)最終將失去活力，陷入“中等收入陷阱”。
轉(zhuǎn)換增長模式的關(guān)鍵抓手是城鎮(zhèn)化
轉(zhuǎn)換增長模式的關(guān)鍵抓手是城鎮(zhèn)化。首先，城鎮(zhèn)化是拓展我國投資空間，改善投資結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)。我國人多地大，且城鎮(zhèn)化滯后，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)未達(dá)到要求，仍有巨大的建設(shè)空間，投資仍將是我國未來較長一段時間內(nèi)促進(jìn)增長的重要方式。現(xiàn)階段，我國的基礎(chǔ)設(shè)施投入正從長距離、節(jié)點(diǎn)型的交通、電力、港口建設(shè)為主轉(zhuǎn)向短距離、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主，前者更適合政府投資，而后者則有更多的社會投資空間。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于進(jìn)一步改善我國的投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資效益。其次，城鎮(zhèn)化是激活內(nèi)需，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體。內(nèi)需不足一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，被迫只能過度依賴出口。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以有效帶動居民消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，同時通過提高消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減小高能耗、高投入、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重。最后，城鎮(zhèn)化是推進(jìn)二次改革、重建社會公平的重要突破口。在進(jìn)入中等收入水平之后，內(nèi)生增長動力能否形成主要取決于是否存在相對公平的社會制度。城鎮(zhèn)化本身即是一個由農(nóng)業(yè)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向城市社會結(jié)構(gòu)的制度重構(gòu)過程，在這個過程中，適時推進(jìn)以分配制度、財稅制度、行政管理制度等為重點(diǎn)的二次改革，有利于縮小收入差距，重建社會公平，為培育內(nèi)生增長動力打下社會基礎(chǔ)。
作者系廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長助理、副研究員