鄧江年：轉(zhuǎn)換增長模式跨過“中等收入陷阱”
2013-6-17 來源：南方日?qǐng)?bào)
原文標(biāo)題：轉(zhuǎn)換增長模式跨過“中等收入陷阱”
□鄧江年
根據(jù)國際觀察,，一國（區(qū)域）人均GDP處于3000美元—10000美元階段時(shí),，既是向全面現(xiàn)代化邁進(jìn)的機(jī)遇期,，又是矛盾集中多發(fā)的敏感期，容易經(jīng)濟(jì)失調(diào),，社會(huì)失序，陷入“中等收入陷阱”,。我國在歷經(jīng)了30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后,，目前GDP總量52萬億元，排名世界第二,，人均GDP約6100美元,，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列。然而,，自2008年全球金融危機(jī)以來,，我國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩，出現(xiàn)了要素成本迅速上升,、投入邊際效益遞減,，比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,、收入差距加速擴(kuò)大等突出問題,。傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，有掉入“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)的征兆,。我國能否避開拉美悲劇,，順利跨過“中等收入陷阱”，正在成為全球關(guān)注的普遍話題,，也是當(dāng)前國家戰(zhàn)略決策的重要關(guān)注點(diǎn),。
“中等收入陷阱”的實(shí)質(zhì)仍是增長問題
“中等收入陷阱”的實(shí)質(zhì)仍是增長問題。經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)是經(jīng)歷過高速增長的國家在不同的時(shí)間段里出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象,，是否具有持續(xù)的增長能力是能否跨越“中等收入陷阱”,，進(jìn)入高收入國家的重要基礎(chǔ)。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展過程中也經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)危機(jī),、債務(wù)危機(jī),、石油危機(jī)等多次沖擊，但總能在增長放緩之后很快恢復(fù)增長,，繼續(xù)保持波動(dòng)上升趨勢(shì),。而拉美地區(qū)和東南亞一些國家雖然也在一段時(shí)期內(nèi)獲得高增長，創(chuàng)造了為人津津樂道的經(jīng)濟(jì)奇跡，并以較快的速度完成由貧困向中等收入的跨越,，但在進(jìn)入中等收入階段之后,，增長動(dòng)力開始迷失，在遭受危機(jī)沖擊之后一蹶不振,，長期陷入增長停滯,。從中等收入國家跨入高收入國家，日本和韓國分別用了12年和8年,，而巴西,、阿根廷、馬來西亞等國至今沒能跨入高收入國家行列,。在高速增長中積累的矛盾問題在具有持續(xù)增長能力的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)可以通過增量調(diào)整的方式逐漸予以解決,，而在增長停滯的經(jīng)濟(jì)體內(nèi)則只能被迫進(jìn)行存量調(diào)整，容易激發(fā)社會(huì)利益沖突,，陷入“增長停滯—社會(huì)動(dòng)蕩—經(jīng)濟(jì)失序—復(fù)蘇無力”的惡性循環(huán),。因此在現(xiàn)階段，如何繼續(xù)保障我國持續(xù),、穩(wěn)定,、較快的經(jīng)濟(jì)增長水平是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。
持續(xù)增長能力的核心是培育內(nèi)生增長動(dòng)力
持續(xù)增長能力的核心是培育內(nèi)生增長動(dòng)力,。在全球化中,，參與國際分工是每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的必然選擇。早期的歐美通過工業(yè)化推動(dòng)全球化,，利用工業(yè)品的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)完成財(cái)富積累,。近期的日、韓通過積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工,，利用信息技術(shù)革命機(jī)遇實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起,。拉美地區(qū)和東南亞一些國家則通過進(jìn)口替代的方式在一定時(shí)期內(nèi)也獲得了經(jīng)濟(jì)的高速增長。差別在于,，歐美發(fā)達(dá)國家和日,、韓在利用外部增長動(dòng)力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起步之后很快尋找到并培育了自身的內(nèi)生增長動(dòng)力基礎(chǔ)，從而獲得持續(xù)增長能力,；拉美地區(qū)和東南亞一些國家則長期依賴國際市場,，缺乏內(nèi)生增長動(dòng)力,，往往成為國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最終買單者和受害者,。在當(dāng)今自由貿(mào)易和國際分工體系中，分工的實(shí)質(zhì)為發(fā)達(dá)國家專業(yè)化于報(bào)酬遞增的行業(yè),，而發(fā)展中國家專業(yè)化于報(bào)酬遞減的行業(yè),，從而富國從資本技術(shù)稟賦中獲益，窮國從資源和勞動(dòng)力稟賦中獲益,。因此,，我國如果不及時(shí)轉(zhuǎn)換增長模式,，把經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移到內(nèi)需市場和資本技術(shù)溢出上，仍然沉浸于人口紅利和消費(fèi)品,、資本和技術(shù)的進(jìn)口替代,，經(jīng)濟(jì)最終將失去活力，陷入“中等收入陷阱”,。
轉(zhuǎn)換增長模式的關(guān)鍵抓手是城鎮(zhèn)化
轉(zhuǎn)換增長模式的關(guān)鍵抓手是城鎮(zhèn)化,。首先，城鎮(zhèn)化是拓展我國投資空間,，改善投資結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn),。我國人多地大，且城鎮(zhèn)化滯后,，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)未達(dá)到要求,，仍有巨大的建設(shè)空間，投資仍將是我國未來較長一段時(shí)間內(nèi)促進(jìn)增長的重要方式?，F(xiàn)階段,，我國的基礎(chǔ)設(shè)施投入正從長距離、節(jié)點(diǎn)型的交通,、電力,、港口建設(shè)為主轉(zhuǎn)向短距離、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為主,，前者更適合政府投資,，而后者則有更多的社會(huì)投資空間。因此,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于進(jìn)一步改善我國的投資結(jié)構(gòu),，優(yōu)化投資效益。其次,，城鎮(zhèn)化是激活內(nèi)需,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要載體。內(nèi)需不足一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板,，被迫只能過度依賴出口,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，可以有效帶動(dòng)居民消費(fèi),，擴(kuò)大內(nèi)需,，同時(shí)通過提高消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減小高能耗,、高投入,、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重。最后，城鎮(zhèn)化是推進(jìn)二次改革,、重建社會(huì)公平的重要突破口,。在進(jìn)入中等收入水平之后，內(nèi)生增長動(dòng)力能否形成主要取決于是否存在相對(duì)公平的社會(huì)制度,。城鎮(zhèn)化本身即是一個(gè)由農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的制度重構(gòu)過程,，在這個(gè)過程中，適時(shí)推進(jìn)以分配制度,、財(cái)稅制度,、行政管理制度等為重點(diǎn)的二次改革，有利于縮小收入差距,，重建社會(huì)公平,，為培育內(nèi)生增長動(dòng)力打下社會(huì)基礎(chǔ)。
作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長助理,、副研究員
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