韓方明:建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)民間智庫(kù)
2013-7-4
中國(guó)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要三股力量的共同推進(jìn)：一是民間智庫(kù)的發(fā)展與壯大,，二是外國(guó)智庫(kù)的引進(jìn)與合作，三是官方智庫(kù)的改革和提升,。
韓方明
在中國(guó),，民間智庫(kù)發(fā)展的必要性和重要性已形成共識(shí)。當(dāng)下,，我們需要思考的主要問題是：如何建設(shè)具有國(guó)際影響力的中國(guó)民間智庫(kù),。
30多年的改革開放，造就了今天的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，并在世界經(jīng)濟(jì)中擁有重要的地位和影響力,。其中有三條經(jīng)驗(yàn)：一是民營(yíng)企業(yè)從“補(bǔ)充”成為“重要組成部分”，二是外資企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展,，三是國(guó)有企業(yè)的改革和重組,。與之類似，中國(guó)智庫(kù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要三股力量的共同推進(jìn)：一是民間智庫(kù)的發(fā)展與壯大,，二是外國(guó)智庫(kù)的引進(jìn)與合作，三是官方智庫(kù)的改革和提升,。
我創(chuàng)辦的察哈爾學(xué)會(huì)是一家中國(guó)非官方的外交與國(guó)際關(guān)系智庫(kù),，因此我對(duì)中國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)展有著切身的體會(huì)。所以,，我就中國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)展問題提出兩個(gè)方面的想法和建議,。
首先，中國(guó)各級(jí)政府（主要是中央政府）對(duì)民間智庫(kù)的開放政策,，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新：
1.注冊(cè)登記,。民間智庫(kù)是社會(huì)組織的一部分。在社會(huì)組織注冊(cè)登記制度改革中,，應(yīng)把民間智庫(kù)作為重點(diǎn),，取消主管單位，直接注冊(cè)登記，不設(shè)禁區(qū),，允許所有學(xué)科領(lǐng)域的智庫(kù)注冊(cè)登記,，使民間智庫(kù)獲得與官方智庫(kù)平等的政策待遇。
2.資金籌集,。資金是民間智庫(kù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),。鼓勵(lì)并支持各類企業(yè)和個(gè)人向民間智庫(kù)捐款，出臺(tái)具體政策減免捐款者的稅收,。允許民間智庫(kù)設(shè)立基金會(huì),，多渠道多形式籌集資金，使民間智庫(kù)的資金來源獲得有效的保證,。
3.人員配置,。人力資源是民間智庫(kù)的核心資產(chǎn)。允許退休政府官員在民間智庫(kù)任職,，支持官方智庫(kù),、高校研究機(jī)構(gòu)人員在民間智庫(kù)兼任，鼓勵(lì)在職政府官員在民間智庫(kù)掛職,，使民間智庫(kù)生產(chǎn)出高質(zhì)量的思想產(chǎn)品,。
4.政府采購(gòu)。政府的思想產(chǎn)品采購(gòu),、研究課題和項(xiàng)目合作,，應(yīng)把民間智庫(kù)納入名單中，平等對(duì)待官方智庫(kù)與民間智庫(kù),，在某些領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)民間智庫(kù)的思想產(chǎn)品,。
5.國(guó)際交流與合作。這是中國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展的重要途徑,。政府外交,、外事管理部門應(yīng)為民間智庫(kù)的國(guó)際交流與合作提供便利和配套措施，使其人員進(jìn)出境便利化,、邀請(qǐng)外國(guó)人來訪有效化,、中外合作主辦活動(dòng)審批簡(jiǎn)單化。
以上開放政策和具體制度的落實(shí),，將為中國(guó)民間智庫(kù)的發(fā)展提供一個(gè)非常有利的環(huán)境,。
其次，如同民營(yíng)企業(yè)一樣,，中國(guó)民間智庫(kù)要在學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代智庫(kù)理念,、模式和方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，加強(qiáng)自身能力建設(shè),，提升國(guó)際思想市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,。
在現(xiàn)代智庫(kù)發(fā)展上，中國(guó)同樣處在后來者的位置上。后來者要成長(zhǎng),、進(jìn)步,，要成為領(lǐng)先者，必須向先行者學(xué)習(xí),，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,。
中國(guó)民間智庫(kù)應(yīng)以西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代智庫(kù)為學(xué)習(xí)對(duì)象，以提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力為學(xué)習(xí)目標(biāo),，學(xué)習(xí)這些先行者的現(xiàn)代理念,、運(yùn)營(yíng)模式和管理方法，包括但不限于以下幾個(gè)方面：獨(dú)立性理念,、組織結(jié)構(gòu)與制度設(shè)計(jì),、資金籌措機(jī)制、人員培訓(xùn)及能力提升方法等,。
中國(guó)民間智庫(kù)可根據(jù)自身的實(shí)際情況,，采取不同的學(xué)習(xí)方式和方法，例如：閱讀西方現(xiàn)代智庫(kù)的研究論著,，從中尋找有借鑒價(jià)值的理念和方法,；實(shí)地考察西方現(xiàn)代智庫(kù)的運(yùn)作過程，通過交流,、研討來學(xué)習(xí),；與西方現(xiàn)代智庫(kù)開展項(xiàng)目合作，或合作成立新的智庫(kù),，在合作中學(xué)習(xí),。還有，必須在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,，通過創(chuàng)新找到一條適合中國(guó)國(guó)情的智庫(kù)發(fā)展道路,，在國(guó)際思想市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
中國(guó)民間智庫(kù)可在以下幾個(gè)方面作出切實(shí)的努力：一是戰(zhàn)略創(chuàng)新,。集中全部資源和精力于某個(gè)專門的領(lǐng)域,，尤其是新興領(lǐng)域。察哈爾學(xué)會(huì)成立3年以來,，一直專注于推動(dòng)中國(guó)公共外交事業(yè)的發(fā)展。二是治理創(chuàng)新,。探討資金提供者,、思想創(chuàng)造者與智庫(kù)管理者之間的新型關(guān)系，三者互動(dòng),，相得益彰,。三是組織創(chuàng)新。探索網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化的新型組織形式,，在實(shí)踐者,、研究者、傳播者之間形成互動(dòng)關(guān)系,。四是“政智”關(guān)系創(chuàng)新,。以法律形式構(gòu)建新型的“政府—智庫(kù)”關(guān)系，為中國(guó)民間智庫(kù)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障,。
作者系全國(guó)政協(xié)外事委員會(huì)副主任,、察哈爾學(xué)會(huì)主席
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