韓方明:建設(shè)具有國際影響力的中國民間智庫
2013-7-4
中國智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要三股力量的共同推進(jìn)：一是民間智庫的發(fā)展與壯大，二是外國智庫的引進(jìn)與合作，三是官方智庫的改革和提升。
韓方明
在中國，民間智庫發(fā)展的必要性和重要性已形成共識(shí)。當(dāng)下，我們需要思考的主要問題是：如何建設(shè)具有國際影響力的中國民間智庫。
30多年的改革開放，造就了今天的中國市場經(jīng)濟(jì)，并在世界經(jīng)濟(jì)中擁有重要的地位和影響力。其中有三條經(jīng)驗(yàn)：一是民營企業(yè)從“補(bǔ)充”成為“重要組成部分”，二是外資企業(yè)的引進(jìn)和發(fā)展，三是國有企業(yè)的改革和重組。與之類似，中國智庫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要三股力量的共同推進(jìn)：一是民間智庫的發(fā)展與壯大，二是外國智庫的引進(jìn)與合作，三是官方智庫的改革和提升。
我創(chuàng)辦的察哈爾學(xué)會(huì)是一家中國非官方的外交與國際關(guān)系智庫，因此我對中國民間智庫的發(fā)展有著切身的體會(huì)。所以，我就中國民間智庫的發(fā)展問題提出兩個(gè)方面的想法和建議。
首先，中國各級政府（主要是中央政府）對民間智庫的開放政策，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新：
1.注冊登記。民間智庫是社會(huì)組織的一部分。在社會(huì)組織注冊登記制度改革中，應(yīng)把民間智庫作為重點(diǎn)，取消主管單位，直接注冊登記，不設(shè)禁區(qū)，允許所有學(xué)科領(lǐng)域的智庫注冊登記，使民間智庫獲得與官方智庫平等的政策待遇。
2.資金籌集。資金是民間智庫的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。鼓勵(lì)并支持各類企業(yè)和個(gè)人向民間智庫捐款，出臺(tái)具體政策減免捐款者的稅收。允許民間智庫設(shè)立基金會(huì)，多渠道多形式籌集資金，使民間智庫的資金來源獲得有效的保證。
3.人員配置。人力資源是民間智庫的核心資產(chǎn)。允許退休政府官員在民間智庫任職，支持官方智庫、高校研究機(jī)構(gòu)人員在民間智庫兼任，鼓勵(lì)在職政府官員在民間智庫掛職，使民間智庫生產(chǎn)出高質(zhì)量的思想產(chǎn)品。
4.政府采購。政府的思想產(chǎn)品采購、研究課題和項(xiàng)目合作，應(yīng)把民間智庫納入名單中，平等對待官方智庫與民間智庫，在某些領(lǐng)域應(yīng)優(yōu)先采購民間智庫的思想產(chǎn)品。
5.國際交流與合作。這是中國民間智庫發(fā)展的重要途徑。政府外交、外事管理部門應(yīng)為民間智庫的國際交流與合作提供便利和配套措施，使其人員進(jìn)出境便利化、邀請外國人來訪有效化、中外合作主辦活動(dòng)審批簡單化。
以上開放政策和具體制度的落實(shí)，將為中國民間智庫的發(fā)展提供一個(gè)非常有利的環(huán)境。
其次，如同民營企業(yè)一樣，中國民間智庫要在學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代智庫理念、模式和方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升國際思想市場中的競爭力和影響力。
在現(xiàn)代智庫發(fā)展上，中國同樣處在后來者的位置上。后來者要成長、進(jìn)步，要成為領(lǐng)先者，必須向先行者學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新。
中國民間智庫應(yīng)以西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代智庫為學(xué)習(xí)對象，以提升自身的國際競爭力和影響力為學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)習(xí)這些先行者的現(xiàn)代理念、運(yùn)營模式和管理方法，包括但不限于以下幾個(gè)方面：獨(dú)立性理念、組織結(jié)構(gòu)與制度設(shè)計(jì)、資金籌措機(jī)制、人員培訓(xùn)及能力提升方法等。
中國民間智庫可根據(jù)自身的實(shí)際情況，采取不同的學(xué)習(xí)方式和方法，例如：閱讀西方現(xiàn)代智庫的研究論著，從中尋找有借鑒價(jià)值的理念和方法；實(shí)地考察西方現(xiàn)代智庫的運(yùn)作過程，通過交流、研討來學(xué)習(xí)；與西方現(xiàn)代智庫開展項(xiàng)目合作，或合作成立新的智庫，在合作中學(xué)習(xí)。還有，必須在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，通過創(chuàng)新找到一條適合中國國情的智庫發(fā)展道路，在國際思想市場上形成競爭力和影響力。
中國民間智庫可在以下幾個(gè)方面作出切實(shí)的努力：一是戰(zhàn)略創(chuàng)新。集中全部資源和精力于某個(gè)專門的領(lǐng)域，尤其是新興領(lǐng)域。察哈爾學(xué)會(huì)成立3年以來，一直專注于推動(dòng)中國公共外交事業(yè)的發(fā)展。二是治理創(chuàng)新。探討資金提供者、思想創(chuàng)造者與智庫管理者之間的新型關(guān)系，三者互動(dòng)，相得益彰。三是組織創(chuàng)新。探索網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化的新型組織形式，在實(shí)踐者、研究者、傳播者之間形成互動(dòng)關(guān)系。四是“政智”關(guān)系創(chuàng)新。以法律形式構(gòu)建新型的“政府—智庫”關(guān)系，為中國民間智庫的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。
作者系全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任、察哈爾學(xué)會(huì)主席
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】