引領(lǐng)打造廣東經(jīng)濟升級版
2013-8-13 來源：南方日報
向曉梅
將先進制造業(yè)的“發(fā)展引領(lǐng)”效應(yīng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“帶動支撐”效應(yīng)有機結(jié)合，率先打造廣東經(jīng)濟升級版，勢必能夠讓廣東經(jīng)濟在更高的平臺上再度起飛。
2012年江蘇GDP突破5萬億元，廣東連續(xù)24年穩(wěn)居國內(nèi)第一經(jīng)濟大省的地位岌岌可危。在發(fā)展任務(wù)繁重、追兵緊逼的嚴峻形勢下，廣東必須反思產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題與原因，轉(zhuǎn)“危機”為“契機”，全面啟動新一輪制造業(yè)提速發(fā)展，在持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上再造新的工業(yè)形態(tài)，引導(dǎo)資本回流工業(yè)部門，以制造業(yè)質(zhì)量與效益的提升破解土地、能源約束，強化制造業(yè)的基礎(chǔ)和傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，謹防經(jīng)濟“提早空心化”。將先進制造業(yè)的“發(fā)展引領(lǐng)”效應(yīng)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“帶動支撐”效應(yīng)有機結(jié)合，率先打造廣東經(jīng)濟升級版，勢必能夠讓廣東經(jīng)濟在更高的平臺上再度起飛。
2008年以來，廣東省委、省政府基于對市場經(jīng)濟規(guī)律的理性把握，實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，確定了“先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)定位，提出由“廣東制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬V東創(chuàng)造”、“廣東服務(wù)”，發(fā)展重點落在補足“短板”，各種生產(chǎn)要素向服務(wù)業(yè)集中，服務(wù)業(yè)比重由2008年的44.3%升至2012年的46.2%。但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不能丟掉自身優(yōu)勢，廣東服務(wù)業(yè)質(zhì)量并未出現(xiàn)明顯改善，服務(wù)業(yè)整體上仍然處于以傳統(tǒng)的生活性服務(wù)業(yè)為主的低端水平，對制造業(yè)有支撐作用的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并未得到足夠的重視，導(dǎo)致“兩業(yè)”融合“高度化”不足，服務(wù)業(yè)重“比重提升”輕“質(zhì)量改善”，轉(zhuǎn)型中的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不能支撐制造業(yè)和整體經(jīng)濟發(fā)展，制造業(yè)優(yōu)勢地位被削弱，影響經(jīng)濟發(fā)展速度。近6年來，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)兩大行業(yè)的比重呈明顯下降趨勢，由2005年的10.3%、7.2%分別降至2011年的8.7%、6.2%；金融業(yè)在服務(wù)業(yè)中占比略有上升，由2005年的7.0%升至2011年的12.1%，但整體水平仍較低。生活性服務(wù)業(yè)中批發(fā)和零售業(yè)一枝獨秀，2011年在服務(wù)業(yè)中占比達23.6%，房地產(chǎn)業(yè)比重略有下降，但占比仍達到13.8%。且2009年以來，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速達到近30%，廣東僅維持在15%的水平。同時，制造業(yè)缺乏高端要素支撐，表現(xiàn)在：科技創(chuàng)新投入低，核心技術(shù)有效供給不足，產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象凸顯。2011年，廣東全社會R&D投入占GDP比重為1.96%，剛剛超過全國平均水平1.84%，與北京（5.76%）、上海（3.11%）、江蘇（2.17%）等國內(nèi)先進地區(qū)差距明顯。廣東專利申請量和專利授權(quán)量曾一直位居全國首位，但2011年，江蘇專利申請受理數(shù)和授權(quán)數(shù)分別為348381件和199814件，比廣東高出77.5%、55.6%，反差強烈。固定資產(chǎn)投資過多投向服務(wù)業(yè)，長期偏低的制造業(yè)投資尤其是技改投資制約轉(zhuǎn)型升級。作為經(jīng)濟發(fā)展最大的動力源，與江蘇相比，廣東服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資在總投資中所占比重由2004年的48.7%升至2011年的54.2%，制造業(yè)固定資產(chǎn)投資占比則由2006年的31.2%降至2011年的26.5%，工業(yè)技改投資2011年僅占工業(yè)投資的21.9%。
作為創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和驅(qū)動技術(shù)進步的主要產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)歷來是推動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。發(fā)達國家1950-2012年的經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)顯示，一國GDP增長率與二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例呈線性正相關(guān)關(guān)系，GDP增長率要達到10%，二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例須達到1.5，即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到第三產(chǎn)業(yè)的1.5倍。因此，唯有依托以制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)，才能有效推動一個國家或地區(qū)實體經(jīng)濟持續(xù)增長。
廣東是全國制造業(yè)大省，卻并非制造業(yè)強省。近年來，廣東轉(zhuǎn)型升級遇到瓶頸，根本原因在于對國民經(jīng)濟具有絕對帶動作用的制造業(yè)近年增速放緩，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢弱化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級滯后，尚未轉(zhuǎn)入依靠創(chuàng)新驅(qū)動的高級階段，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展速度的整體下滑。一是以制造業(yè)為主體的工業(yè)優(yōu)勢地位削弱，影響經(jīng)濟發(fā)展速度。2008年是個轉(zhuǎn)折點，廣東GDP增速大幅下降，落后江蘇2個百分點，并呈現(xiàn)連續(xù)下滑趨勢，2012年廣東GDP增速僅為8.2%，在全國31個省市區(qū)中位列倒數(shù)第二；同期工業(yè)增加值的增速也開始逐年下降，2012年回落到8.4%。二是制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速低于江蘇，規(guī)模優(yōu)勢呈消失跡象。制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變方向和趨勢具有導(dǎo)向與拉動作用。2007-2011年，電氣機械制造業(yè)、汽車制造業(yè)兩大行業(yè)的規(guī)模領(lǐng)先優(yōu)勢逐漸消失，化學(xué)制造業(yè)產(chǎn)值則遠遠低于江蘇。三是制造業(yè)質(zhì)量與效益下滑，難以擺脫價值鏈“低端鎖定”危機。2007-2011年間，產(chǎn)值最大的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機械制造業(yè)的利潤率落后于江蘇，說明這兩大產(chǎn)業(yè)基本上處于勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)盈利能力較低。同時，在高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域，廣東在汽車制造、醫(yī)藥制造、電子設(shè)備等細分行業(yè)的工業(yè)增加值增長率與江蘇有較大差距，顯示這些行業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工價值鏈中處于劣勢地位，發(fā)展質(zhì)量和效益水平不容樂觀。如果廣東在先進制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)領(lǐng)域仍無法突破價值鏈的“低端鎖定”，就難以實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的目標。四是制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)效率被江蘇趕超，競爭力不強。至2011年廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為147987元/人，與江蘇的差距拉大到56074元/人，說明廣東大規(guī)模企業(yè)對技術(shù)、機器設(shè)備等資本使用量和利用率較低，獲利能力較弱，企業(yè)管理水平和經(jīng)營模式有待改善。
廣東在制造業(yè)尚不發(fā)達的情況下，過多地將資本投向服務(wù)業(yè)，既未有效提升服務(wù)業(yè)的效益，也難以支撐制造業(yè)競爭力提升，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型升級遭遇瓶頸。但相較于江蘇，廣東在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)能力、資本積累總量、市場經(jīng)濟發(fā)育程度、經(jīng)濟發(fā)展平臺方面還具備顯著優(yōu)勢。未來應(yīng)以強化制造業(yè)優(yōu)勢地位作為打造廣東經(jīng)濟升級版的核心戰(zhàn)略，才能有效防范廣東經(jīng)濟的“提前空心化”。
作者系廣東省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員
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