劉金山：開放型產(chǎn)業(yè)園是重中之重
2013-8-22 來源：南方日?qǐng)?bào)
尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,，是廣東歷經(jīng)30多年高速增長(zhǎng)之后面臨的關(guān)鍵問題。省委,、省政府出臺(tái)的粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,，是一種后發(fā)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，是尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間新動(dòng)力,。
開放型產(chǎn)業(yè)園是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐者
粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,，就是要謀求后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛,，并通過起飛階段的遞增效應(yīng)，快速進(jìn)入工業(yè)化的關(guān)鍵領(lǐng)域,，從而實(shí)現(xiàn)與珠三角地區(qū)協(xié)同并進(jìn),。問題的關(guān)鍵是，粵東西北地區(qū)怎樣實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì),？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明,，園區(qū)（港區(qū)、開發(fā)區(qū),、新區(qū)）是后發(fā)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐者,，是經(jīng)濟(jì)起飛的重要載體，同時(shí)也是增量改革的一種體現(xiàn)。尤為重要的是,，園區(qū)一定是開放型園區(qū),，是全球化與發(fā)展戰(zhàn)略互動(dòng)的引領(lǐng)者與實(shí)踐者?？v觀世界歷史,，園區(qū)引領(lǐng)著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的全球化進(jìn)程。在經(jīng)過初始階段港區(qū)或園區(qū)的經(jīng)濟(jì)集聚探索之后,，新區(qū)的出現(xiàn)往往是國(guó)家（地區(qū)）與全球化進(jìn)程互動(dòng)的政策產(chǎn)物,。
粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)三個(gè)“抓手”：交通體系,、產(chǎn)業(yè)園區(qū),、地區(qū)增長(zhǎng)極,。其中,，開放型產(chǎn)業(yè)園是重中之重,，是交通體系承載的商品流的聯(lián)結(jié)點(diǎn),，是地區(qū)增長(zhǎng)極的核心載體,。各個(gè)地區(qū)園區(qū)相互之間構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò),，將是一個(gè)無邊界的協(xié)同增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體,。
園區(qū)形態(tài)可以多樣化,，但需要有戰(zhàn)略高度
對(duì)于粵東西北地區(qū)而言,，建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)園,，要基于后發(fā)優(yōu)勢(shì)，洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì),，高起點(diǎn),，早規(guī)劃，穩(wěn)步可持續(xù)開發(fā),。園區(qū)形態(tài)可以多樣化,，但需要有戰(zhàn)略高度。
一是云園區(qū),。開放型產(chǎn)業(yè)園,，一定要抓住第三次工業(yè)革命的發(fā)展大勢(shì)。數(shù)字革命正在顛覆傳統(tǒng)制造業(yè),，在線分享,，創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)，人人都可參與虛擬化的制造業(yè),，全球供應(yīng)鏈進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,，大規(guī)模生產(chǎn)成為在線服務(wù)，3D打印啟動(dòng)造物新紀(jì)元,，生產(chǎn)工具（重資產(chǎn)）與創(chuàng)造性勞動(dòng)（輕資產(chǎn)）相分離,，智能制造,、互聯(lián)制造與定制制造將成為未來新業(yè)態(tài)，這需要云工廠,，需要云園區(qū),。更為重要的是，這種業(yè)態(tài)可以突破空間的限制,，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的有利條件,。粵東西北地區(qū)可以根據(jù)這一趨勢(shì)進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃,，或重生產(chǎn),，或重創(chuàng)意（設(shè)計(jì)），核心在于與全球的互聯(lián),。
二是生態(tài)園區(qū),。第三次工業(yè)革命的方向之一是生態(tài)化。生態(tài)資本化與生態(tài)貿(mào)易化是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力,，其目標(biāo)是要形成生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系,。這是發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)型，工業(yè)可以運(yùn)用新的生產(chǎn)方式來大大減少對(duì)環(huán)境的影響,，并以此贏利,。粵東西北地區(qū)要順應(yīng)這一發(fā)展理念的演進(jìn),，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)園區(qū),，通過綠色制造，培育與建設(shè)綠色生態(tài)化現(xiàn)代工業(yè)體系,，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,。比如，清遠(yuǎn)的再生銅具有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，可以發(fā)展為再生銅綠色生態(tài)化園區(qū),，把生態(tài)化產(chǎn)品通過生態(tài)化貿(mào)易盈利，可以把生態(tài)化生產(chǎn)與生態(tài)化貿(mào)易統(tǒng)一起來,，可以和全球連接,，爭(zhēng)取成為全球再生銅中心。
三是市場(chǎng)型園區(qū),。園區(qū)可以重生產(chǎn),，可以重創(chuàng)意（設(shè)計(jì)），也可以重流通,、重服務(wù)。市場(chǎng)型園區(qū)更容易形成區(qū)域影響力,。浙江義烏小商品市場(chǎng)是一個(gè)市場(chǎng)型園區(qū)典型代表,，成為全球小商品市場(chǎng)的風(fēng)向標(biāo),；揭陽普寧中藥材市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)也有一定影響力?；洊|西北地區(qū)可以在原有市場(chǎng)型園區(qū)基礎(chǔ)上提升支持系統(tǒng),，做大做強(qiáng)；也可以根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特定產(chǎn)業(yè)的全球發(fā)展趨勢(shì),，考慮能否規(guī)劃市場(chǎng)型園區(qū)或者生產(chǎn)型與市場(chǎng)型混合園區(qū),；也可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，與相關(guān)指數(shù)平臺(tái)連接,，成為國(guó)內(nèi)外期貨交易所的交割庫或交割品牌,，或者在相關(guān)平臺(tái)發(fā)布產(chǎn)業(yè)指數(shù)。近期可以完成的是,，各地區(qū)梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，梳理各大期貨交易所的交易品種，厘清哪些品種有可能對(duì)接成為交割庫或交割品牌,。
園區(qū)的發(fā)展需要有良好的支持系統(tǒng)
當(dāng)然,，園區(qū)形態(tài)沒有固定模式，重要的是,，園區(qū)的發(fā)展需要有良好的支持系統(tǒng),。
開放型園區(qū)的全球化定位，需要良好的區(qū)域品牌,。清潔是第一要?jiǎng)?wù),，重點(diǎn)在于清潔環(huán)境與清潔生產(chǎn)?？鐕?guó)公司與國(guó)內(nèi)公司的重大區(qū)別之一就在于此,。清潔環(huán)境，需要便利,、清潔的道路,，有效的垃圾處理方式。園區(qū)的衣服,，是區(qū)域品牌的第一印象,。這不僅是粵東西北地區(qū)的事情，對(duì)許多珠三角地區(qū)的園區(qū)也是如此,。既要考慮園區(qū)產(chǎn)業(yè)自身之利,，更要考慮公共平臺(tái)這一更大的利。
開放型園區(qū)的全球化定位,，需要及時(shí)迅速的良好溝通,。這不僅表現(xiàn)為智能化的通信系統(tǒng)，更為重要的是多語種人才（尤其是小語種）的積累和培養(yǎng),。對(duì)粵東西北振興發(fā)展的財(cái)政支持資金,，需要有一部分做好“百年樹人”的事情,。
對(duì)粵東西北地區(qū)而言，這是全球化背景下新的發(fā)展機(jī)遇,，也面臨著全球化的競(jìng)爭(zhēng),。如何建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)全球化背景下的競(jìng)爭(zhēng)與合作,，將是一個(gè)亟待破解的命題,，需要各方集思廣益。
?。ㄗ髡呦掉吣洗髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng),、教授、博士生導(dǎo)師）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】