張玉杰:廣東應(yīng)該積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工
2013-9-5 來源：南都網(wǎng)
中國9個主要經(jīng)濟(jì)增長極示意圖
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
張玉杰：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。張玉杰長期研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，2012年十八大后曾為地方黨校作《加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變———十八大精神導(dǎo)讀》的專題報告。
全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，廣東承擔(dān)發(fā)展重任，力求激發(fā)粵東、粵西和粵北地區(qū)增長潛能。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張玉杰日前接受南方都市報專訪時指出：廣東提出粵東、粵西和粵北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，符合廣東實(shí)際情況，行動重點(diǎn)是把人留住，借鑒“長三角”經(jīng)驗，積極培育本土企業(yè)家，廣東應(yīng)該扛起國際化旗子，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。而粵東西北地區(qū)，則需要建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成自己特色的產(chǎn)業(yè)集群。
“八張網(wǎng)絡(luò)”打破原有經(jīng)濟(jì)格局
南都：我國商機(jī)分布基本特點(diǎn)是什么？近年來我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了哪些變化？
張玉杰：全國經(jīng)濟(jì)活力與商機(jī)分布基本特點(diǎn)可以用三句話來概括：一是以中心城市為點(diǎn)，以交通干線為路而聯(lián)通起來的網(wǎng)絡(luò)格局；二是商機(jī)是沿海、沿江、沿邊、沿路分布；三是以主體功能區(qū)建設(shè)為代表的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局正在形成。這種特點(diǎn)是基于現(xiàn)代通訊和現(xiàn)代交通八張網(wǎng)絡(luò)形成的，天上有四張網(wǎng)———廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，解決了通訊問題；地面有四張網(wǎng)絡(luò)———公路網(wǎng)（特別是高速公路網(wǎng)）、鐵路網(wǎng)（特別是高鐵）、民航網(wǎng)，水運(yùn)網(wǎng)（特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸網(wǎng)），解決了交通問題。這八張網(wǎng)絡(luò)打破了原有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，將商機(jī)重新分布。
現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)增長極主要有九個，分別是東部地區(qū)“長三角”（上海、江蘇、浙江）、“珠三角”（廣東、香港、澳門）、“京三角”（北京、天津、河北）；西部地區(qū)云貴川為代表的西南地區(qū)、西安為代表的關(guān)中地區(qū)、烏魯木齊為代表的遠(yuǎn)西北地區(qū)；中部地區(qū)以武漢為代表的華中經(jīng)濟(jì)區(qū)、以鄭州為代表的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、以沈陽為代表的遼中經(jīng)濟(jì)區(qū)。打破原有東部、中部、西部傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)格局劃分，形成了按產(chǎn)業(yè)鏈分工，中西部地區(qū)甚至參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，內(nèi)地和沿海的關(guān)系界定不再對立和鮮明。中西部地區(qū)近些年經(jīng)濟(jì)增長速度超過了東部，西部地區(qū)和中部地區(qū)發(fā)展勢頭明顯。
南都：地方經(jīng)濟(jì)在新區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中要注意什么問題？
張玉杰：防止在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中被“邊緣化”。所謂“邊緣化”第一就是商機(jī)被邊緣化，沒有發(fā)展機(jī)會；第二信息被邊緣化，沒有外來資訊；第三是人才被邊緣化，沒有外地人才來；第四是資本被邊緣化，沒有資本投入。這四個“邊緣化”將致使有些地區(qū)很難發(fā)展，沒有公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）、機(jī)場和港口（口岸）等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的地方將處于被“邊緣化”的危險。建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施仍然是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。
南都：地理區(qū)位對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用仍然十分顯著，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)是否更應(yīng)克服區(qū)位不利因素？
張玉杰：經(jīng)濟(jì)發(fā)展地緣特點(diǎn)表現(xiàn)為“山越高經(jīng)濟(jì)越落后”，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與地勢高度成反比”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)主要表現(xiàn)為兩類地區(qū)：一是沿海地區(qū)形成沿海經(jīng)濟(jì)，二是城市地區(qū)形成消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。一方面全世界80%的人口，4/5的城市分布在沿海線以內(nèi)縱深370公里沿線地帶上，這就形成了沿海經(jīng)濟(jì)勢頭；另一方面受人口數(shù)量、購買欲望和購買能力等因素影響，才構(gòu)成了城市經(jīng)濟(jì)。只有人才可以有消費(fèi)，才會有市場，才有可能形成消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。
具體到一個地方，有人就能形成消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，有資源就可以形成生產(chǎn)性經(jīng)濟(jì)，人或者資源兩者必具其一，若兩者均無則難以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展題材。
粵東西北地區(qū)要設(shè)法留住人才
南都：防止在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被邊緣化，對于廣東來說，特別是粵東西北地區(qū)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還面臨哪些挑戰(zhàn)？
張玉杰：粵西、粵北地區(qū)以山地為主，地勢不利，廣東地區(qū)本土企業(yè)家群體不足，說明本土百姓創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)文化還有待提高。
值得注意的是廣東省人口分布結(jié)構(gòu)，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，廣東常住人口、戶籍人口、城鎮(zhèn)人口比例以及地理面積等參數(shù)，顯示出問題。廣州常住人口是1270萬，戶籍人口是773萬，常住人口超過戶籍人口；2012年末深圳戶籍人口為304.94萬人，居住人口1300 .18萬人，說明外地來的人多。再看韶關(guān)，當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谑?82萬，戶籍人口是321萬，戶籍人口多于常住人口，說明當(dāng)?shù)厝说酵膺吶グl(fā)展了。粵東、粵西、粵北地區(qū)有些城
市戶籍人口多于常住人口，人力資源外流，說明這些地方商機(jī)有限，賺不到錢，人才流出，可見廣州省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非均衡特征明顯，反差很大。能否留住當(dāng)?shù)厝瞬牛芰糇【秃芰瞬黄稹?/FONT>
南都：地方政府推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要可以從哪些方面著手？
張玉杰：政府抓地方經(jīng)濟(jì)工作有四大抓手。一是做規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是造題材，創(chuàng)建商機(jī)；三是廣宣傳，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌；四是育人才，培養(yǎng)本土企業(yè)家。
基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要適當(dāng)超前。
而造題材就是地方政府創(chuàng)建商機(jī)，主抓“事件經(jīng)濟(jì)”。所謂事件經(jīng)濟(jì)，就是某個事件發(fā)生、發(fā)展和結(jié)束過程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，“事件經(jīng)濟(jì)”范疇很寬。當(dāng)前，現(xiàn)代化、大裝備、自動化生產(chǎn)時代，企業(yè)生產(chǎn)效率空前提高，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不是問題主要方面，經(jīng)營成了問題主要方面；工廠不是問題主要方面，公司成為問題主要方面：“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”不是問題主要方面，“勢力經(jīng)濟(jì)”成為問題主要方面；擁有資源能力建設(shè)不是問題主要方面，整合資源能力建設(shè)是問題主要方面。如果單方面追求產(chǎn)品產(chǎn)能，追求地區(qū)G D P總量，追求把企業(yè)做大，但是，若賣不出去是沒有意義的；不顧及市場出口或消費(fèi)需求而大量生產(chǎn)，是沒有意義的。商機(jī)是第一位的，商機(jī)是重要資源，商機(jī)就是通過事件來創(chuàng)造，商機(jī)就是通過事件來表現(xiàn)。
廣宣傳打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌。政府經(jīng)營管理的“產(chǎn)品”是地區(qū)，要突出“原產(chǎn)地”屬性。育人才培養(yǎng)本土企業(yè)家。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要看是否有大量本土企業(yè)家涌現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)布局要注意發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
南都：廣東還提出加快粵東、粵西和粵北地區(qū)發(fā)展要靠“三個抓手”，你怎么看待這個戰(zhàn)略部署？廣東產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何布局，粵東、粵西和粵北地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意什么問題？
張玉杰：“三個抓手”提法務(wù)實(shí)，符合廣東實(shí)際情況，“三個抓手”是經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研而提出來的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅持以輕工業(yè)為主，以加工工業(yè)來表現(xiàn)，參與全國產(chǎn)業(yè)鏈分工中；要選擇發(fā)展中國家做不了，發(fā)達(dá)國家又不干的產(chǎn)業(yè)；要選擇有一定技術(shù)含量，又需要一定數(shù)量勞動力的產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，例如：廣東中山成為全球燈具產(chǎn)業(yè)集群地，浙江產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)蜂窩狀———領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、珍珠產(chǎn)業(yè)集群、小商品產(chǎn)業(yè)集群、打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群等等。粵東、粵西和粵北地區(qū)也同樣需要建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成自己特色的產(chǎn)業(yè)集群。
南都：目前和“長三角”區(qū)域相比，廣東經(jīng)濟(jì)還面臨什么不足？
張玉杰：進(jìn)入新世紀(jì)以來，“長三角”地區(qū)國際化進(jìn)程很快，區(qū)域之間非均衡發(fā)展并不十分明顯，城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間、農(nóng)村與農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異不大。而廣東省內(nèi)差距就較大。“長三角”地區(qū)有多條經(jīng)濟(jì)延伸帶，沿海、沿江、沿路，可以向內(nèi)地延伸到浙江、江蘇、福建、安徽等省區(qū)。“珠三角”地區(qū)缺乏輻射經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)承載帶，“沿海經(jīng)濟(jì)帶”活躍，但是向西、向北、向東延伸就顯得落伍了。
“長三角”地區(qū)有“蘇南模式”和“溫州模式”。“蘇南模式”是發(fā)展當(dāng)?shù)卮罅康谋就疗髽I(yè)。浙江溫州模式是走出去發(fā)展，浙江也面臨山地多的問題，當(dāng)?shù)厝罕娋妥叱鋈グl(fā)展，“闖江湖”，闖蕩出“浙江模式”。這兩種模式都有代表性。廣東在這兩個方面做得都不夠。有多少廣東企業(yè)家走出去？有多少廣東企業(yè)家遍布全世界？有多少廣東本土農(nóng)民變?yōu)槠髽I(yè)家？
南都：你建議廣東的企業(yè)發(fā)展應(yīng)該把眼界放寬？
張玉杰：廣東應(yīng)該扛起國際化大旗，面向整個東南亞，面向世界，廣東應(yīng)大有作為，魄力要大一點(diǎn)，胸懷要大一些，積極參與全國產(chǎn)業(yè)鏈分工，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向面向整個南海，甚至印度洋，甚至一直延伸到澳大利亞、新西蘭、非洲、中東、南美等地區(qū)。一定要從大格局來考量廣東發(fā)展，給企業(yè)家傳遞非常明確的信號，廣東企業(yè)的地盤不僅僅是“珠三角”，而是整個世界。廣東地緣條件很好，有五個大機(jī)場，背靠腹地，面對港澳，廣東急需出國際化經(jīng)驗。
采寫/攝影：南都記者王衛(wèi)國 實(shí)習(xí)生王佳寧
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