張玉杰:廣東應(yīng)該積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工
2013-9-5 來源：南都網(wǎng)
中國9個主要經(jīng)濟增長極示意圖
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張玉杰：中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授,。張玉杰長期研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題,，2012年十八大后曾為地方黨校作《加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變———十八大精神導(dǎo)讀》的專題報告。
全國區(qū)域經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化,，廣東承擔(dān)發(fā)展重任,，力求激發(fā)粵東、粵西和粵北地區(qū)增長潛能,。中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授張玉杰日前接受南方都市報專訪時指出：廣東提出粵東,、粵西和粵北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，符合廣東實際情況,，行動重點是把人留住,，借鑒“長三角”經(jīng)驗，積極培育本土企業(yè)家,，廣東應(yīng)該扛起國際化旗子,，參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工,。而粵東西北地區(qū)，則需要建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，形成自己特色的產(chǎn)業(yè)集群,。
“八張網(wǎng)絡(luò)”打破原有經(jīng)濟格局
南都：我國商機分布基本特點是什么？近年來我國區(qū)域經(jīng)濟格局發(fā)生了哪些變化,？
張玉杰：全國經(jīng)濟活力與商機分布基本特點可以用三句話來概括：一是以中心城市為點,，以交通干線為路而聯(lián)通起來的網(wǎng)絡(luò)格局；二是商機是沿海,、沿江,、沿邊、沿路分布,；三是以主體功能區(qū)建設(shè)為代表的新型區(qū)域經(jīng)濟格局正在形成。這種特點是基于現(xiàn)代通訊和現(xiàn)代交通八張網(wǎng)絡(luò)形成的,，天上有四張網(wǎng)———廣播網(wǎng),、電視網(wǎng)、電話網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng),，解決了通訊問題；地面有四張網(wǎng)絡(luò)———公路網(wǎng)（特別是高速公路網(wǎng)）,、鐵路網(wǎng)（特別是高鐵）,、民航網(wǎng)，水運網(wǎng)（特別是遠洋運輸網(wǎng)）,，解決了交通問題,。這八張網(wǎng)絡(luò)打破了原有的區(qū)域經(jīng)濟格局，將商機重新分布,。
現(xiàn)在我國經(jīng)濟增長極主要有九個,，分別是東部地區(qū)“長三角”（上海、江蘇,、浙江）,、“珠三角”（廣東、香港,、澳門）,、“京三角”（北京、天津,、河北）,；西部地區(qū)云貴川為代表的西南地區(qū)、西安為代表的關(guān)中地區(qū),、烏魯木齊為代表的遠西北地區(qū),；中部地區(qū)以武漢為代表的華中經(jīng)濟區(qū),、以鄭州為代表的中原經(jīng)濟區(qū)、以沈陽為代表的遼中經(jīng)濟區(qū),。打破原有東部,、中部、西部傳統(tǒng)經(jīng)濟格局劃分,，形成了按產(chǎn)業(yè)鏈分工,，中西部地區(qū)甚至參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，內(nèi)地和沿海的關(guān)系界定不再對立和鮮明,。中西部地區(qū)近些年經(jīng)濟增長速度超過了東部,，西部地區(qū)和中部地區(qū)發(fā)展勢頭明顯。
南都：地方經(jīng)濟在新區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局中要注意什么問題,？
張玉杰：防止在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中被“邊緣化”,。所謂“邊緣化”第一就是商機被邊緣化，沒有發(fā)展機會,；第二信息被邊緣化,，沒有外來資訊；第三是人才被邊緣化,，沒有外地人才來,；第四是資本被邊緣化，沒有資本投入,。這四個“邊緣化”將致使有些地區(qū)很難發(fā)展,，沒有公路（高速公路）、鐵路（高速鐵路）,、機場和港口（口岸）等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的地方將處于被“邊緣化”的危險,。建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施仍然是地方經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。
南都：地理區(qū)位對于經(jīng)濟發(fā)展作用仍然十分顯著,，經(jīng)濟落后地區(qū)是否更應(yīng)克服區(qū)位不利因素,？
張玉杰：經(jīng)濟發(fā)展地緣特點表現(xiàn)為“山越高經(jīng)濟越落后”，即“經(jīng)濟發(fā)展水平與地勢高度成反比”,。區(qū)域經(jīng)濟亮點主要表現(xiàn)為兩類地區(qū)：一是沿海地區(qū)形成沿海經(jīng)濟,，二是城市地區(qū)形成消費經(jīng)濟。一方面全世界80%的人口,，4/5的城市分布在沿海線以內(nèi)縱深370公里沿線地帶上,，這就形成了沿海經(jīng)濟勢頭；另一方面受人口數(shù)量,、購買欲望和購買能力等因素影響,，才構(gòu)成了城市經(jīng)濟。只有人才可以有消費,，才會有市場,，才有可能形成消費經(jīng)濟,。
具體到一個地方，有人就能形成消費經(jīng)濟,，有資源就可以形成生產(chǎn)性經(jīng)濟,，人或者資源兩者必具其一，若兩者均無則難以形成經(jīng)濟發(fā)展題材,。
粵東西北地區(qū)要設(shè)法留住人才
南都：防止在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中被邊緣化,，對于廣東來說，特別是粵東西北地區(qū),，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面還面臨哪些挑戰(zhàn),？
張玉杰：粵西、粵北地區(qū)以山地為主,，地勢不利,，廣東地區(qū)本土企業(yè)家群體不足，說明本土百姓創(chuàng)業(yè)精神,、創(chuàng)業(yè)能力,、創(chuàng)業(yè)文化還有待提高。
值得注意的是廣東省人口分布結(jié)構(gòu),，2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)，廣東常住人口,、戶籍人口,、城鎮(zhèn)人口比例以及地理面積等參數(shù)，顯示出問題,。廣州常住人口是1270萬,，戶籍人口是773萬，常住人口超過戶籍人口,；2012年末深圳戶籍人口為304.94萬人,，居住人口1300 .18萬人，說明外地來的人多,。再看韶關(guān),，當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谑?82萬，戶籍人口是321萬,，戶籍人口多于常住人口,，說明當(dāng)?shù)厝说酵膺吶グl(fā)展了?；洊|,、粵西、粵北地區(qū)有些城
市戶籍人口多于常住人口,，人力資源外流,，說明這些地方商機有限,，賺不到錢，人才流出,，可見廣州省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的非均衡特征明顯,，反差很大。能否留住當(dāng)?shù)厝瞬?，能留住就很了不起?/FONT>
南都：地方政府推動經(jīng)濟發(fā)展主要可以從哪些方面著手,？
張玉杰：政府抓地方經(jīng)濟工作有四大抓手。一是做規(guī)劃,，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；二是造題材，創(chuàng)建商機,；三是廣宣傳,，打造區(qū)域經(jīng)濟品牌；四是育人才,，培養(yǎng)本土企業(yè)家,。
基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要適當(dāng)超前。
而造題材就是地方政府創(chuàng)建商機,，主抓“事件經(jīng)濟”,。所謂事件經(jīng)濟，就是某個事件發(fā)生,、發(fā)展和結(jié)束過程所產(chǎn)生的經(jīng)濟現(xiàn)象,，“事件經(jīng)濟”范疇很寬。當(dāng)前,，現(xiàn)代化,、大裝備、自動化生產(chǎn)時代,，企業(yè)生產(chǎn)效率空前提高,，生產(chǎn)環(huán)節(jié)不是問題主要方面，經(jīng)營成了問題主要方面,；工廠不是問題主要方面,，公司成為問題主要方面：“規(guī)模經(jīng)濟”不是問題主要方面，“勢力經(jīng)濟”成為問題主要方面,；擁有資源能力建設(shè)不是問題主要方面,，整合資源能力建設(shè)是問題主要方面。如果單方面追求產(chǎn)品產(chǎn)能,，追求地區(qū)G D P總量,，追求把企業(yè)做大，但是，若賣不出去是沒有意義的,；不顧及市場出口或消費需求而大量生產(chǎn),，是沒有意義的。商機是第一位的,，商機是重要資源,，商機就是通過事件來創(chuàng)造，商機就是通過事件來表現(xiàn),。
廣宣傳打造區(qū)域經(jīng)濟品牌,。政府經(jīng)營管理的“產(chǎn)品”是地區(qū)，要突出“原產(chǎn)地”屬性,。育人才培養(yǎng)本土企業(yè)家,。區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)鍵要看是否有大量本土企業(yè)家涌現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)布局要注意發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群
南都：廣東還提出加快粵東,、粵西和粵北地區(qū)發(fā)展要靠“三個抓手”,，你怎么看待這個戰(zhàn)略部署？廣東產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何布局,，粵東,、粵西和粵北地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)該注意什么問題？
張玉杰：“三個抓手”提法務(wù)實,，符合廣東實際情況,，“三個抓手”是經(jīng)過認真調(diào)研而提出來的。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,，廣東地區(qū)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該堅持以輕工業(yè)為主,，以加工工業(yè)來表現(xiàn)，參與全國產(chǎn)業(yè)鏈分工中,；要選擇發(fā)展中國家做不了，發(fā)達國家又不干的產(chǎn)業(yè),；要選擇有一定技術(shù)含量,，又需要一定數(shù)量勞動力的產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,，例如：廣東中山成為全球燈具產(chǎn)業(yè)集群地,，浙江產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)蜂窩狀———領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、珍珠產(chǎn)業(yè)集群,、小商品產(chǎn)業(yè)集群,、打火機產(chǎn)業(yè)集群等等?；洊|,、粵西和粵北地區(qū)也同樣需要建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成自己特色的產(chǎn)業(yè)集群。
南都：目前和“長三角”區(qū)域相比,，廣東經(jīng)濟還面臨什么不足,？
張玉杰：進入新世紀以來，“長三角”地區(qū)國際化進程很快,，區(qū)域之間非均衡發(fā)展并不十分明顯,，城市與城市之間、城市與農(nóng)村之間,、農(nóng)村與農(nóng)村之間經(jīng)濟發(fā)展差異不大,。而廣東省內(nèi)差距就較大?！伴L三角”地區(qū)有多條經(jīng)濟延伸帶,，沿海、沿江,、沿路,，可以向內(nèi)地延伸到浙江、江蘇,、福建,、安徽等省區(qū)?！爸槿恰钡貐^(qū)缺乏輻射經(jīng)濟帶或經(jīng)濟承載帶,，“沿海經(jīng)濟帶”活躍，但是向西,、向北,、向東延伸就顯得落伍了。
“長三角”地區(qū)有“蘇南模式”和“溫州模式”,?！疤K南模式”是發(fā)展當(dāng)?shù)卮罅康谋就疗髽I(yè)。浙江溫州模式是走出去發(fā)展,，浙江也面臨山地多的問題,，當(dāng)?shù)厝罕娋妥叱鋈グl(fā)展，“闖江湖”,，闖蕩出“浙江模式”,。這兩種模式都有代表性。廣東在這兩個方面做得都不夠,。有多少廣東企業(yè)家走出去,？有多少廣東企業(yè)家遍布全世界？有多少廣東本土農(nóng)民變?yōu)槠髽I(yè)家,？
南都：你建議廣東的企業(yè)發(fā)展應(yīng)該把眼界放寬,？
張玉杰：廣東應(yīng)該扛起國際化大旗,，面向整個東南亞，面向世界,，廣東應(yīng)大有作為,，魄力要大一點，胸懷要大一些,，積極參與全國產(chǎn)業(yè)鏈分工,，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向面向整個南海,，甚至印度洋,，甚至一直延伸到澳大利亞、新西蘭,、非洲,、中東、南美等地區(qū),。一定要從大格局來考量廣東發(fā)展,，給企業(yè)家傳遞非常明確的信號，廣東企業(yè)的地盤不僅僅是“珠三角”,，而是整個世界,。廣東地緣條件很好，有五個大機場,，背靠腹地,，面對港澳，廣東急需出國際化經(jīng)驗,。
采寫/攝影：南都記者王衛(wèi)國 實習(xí)生王佳寧
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