合理退出機(jī)制 助行業(yè)素質(zhì)高位運(yùn)行
2013-9-5 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
洪 丹
教育部宣布將試點(diǎn)教師定期注冊(cè)制度,，核心內(nèi)容即打破教師終身制，實(shí)行5年一周期的定期注冊(cè),，力爭(zhēng)2015年在全國(guó)全面實(shí)施,。也就是說(shuō)，教師資格終身制兩年內(nèi)有望被打破,。
教師資格應(yīng)不應(yīng)該終身制,，是一個(gè)爭(zhēng)議已久的話題。早在2006年教育部師范司有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示,，實(shí)施了10年的教師資格制度有可能發(fā)生變化,。顯然,，近期校長(zhǎng)性侵幼女、教師體罰學(xué)生等事件頻發(fā),，再次引發(fā)了公眾對(duì)教師素質(zhì)問(wèn)題的廣泛關(guān)注,，也把教師資格終身制推上了風(fēng)口浪尖。事實(shí)上,，破除教師資格終身制已有地方試水,。2012年教師節(jié)前夕，上海市教委傳來(lái)消息——上海中小學(xué)教師資格在首次注冊(cè)后將不再是終身制,。而北京教師資格也將不再享有“終身制”,，取而代之的或是5年時(shí)限。去年9月9日,，北京市教委表示,，北京今后也將進(jìn)行教師資格定期認(rèn)證注冊(cè)制度。這次教育部明確表態(tài),，2015年教師資格定期認(rèn)證注冊(cè)制度將在全國(guó)全面鋪開(kāi)。打破終身制的積極意義在于,，就像是在教師頭頂懸上一把達(dá)摩克利斯之劍,，這有利于檢驗(yàn)教師的職業(yè)素質(zhì)，敦促其改進(jìn)和提高,，否則便失去為人師表的資格,。
打破教師資格終身制，不僅輿論普遍予以認(rèn)可,，連教師隊(duì)伍內(nèi)部也認(rèn)同這一制度的必要性,，認(rèn)為除了一些代課老師外，即使業(yè)務(wù)能力不合格,、師德素養(yǎng)全無(wú),，也鮮有教師被撤銷(xiāo)教師資格或者被清退的現(xiàn)象，而代課老師即便業(yè)務(wù)能力過(guò)硬卻時(shí)刻面臨著被清退的危險(xiǎn),。不稱職的老師為何能一直端著鐵飯碗,，這是無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。但問(wèn)題是,，怎樣的教師資格準(zhǔn)入門(mén)檻才能讓人信服,？打破教師資格終身制并不難，修訂《教師資格條例》即可,。難的是五年一次的教師資格考核如何設(shè)計(jì),？毋庸諱言，在當(dāng)下很多行業(yè)的業(yè)務(wù)考核中,，都在沿用論文加職稱的模式,，由此不僅使得弄虛作假現(xiàn)象叢生，而且其不盡合理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也飽受詬病。與其他行業(yè)相比,，教師的業(yè)務(wù)能力更加難以量化考核,，一個(gè)優(yōu)秀的教師，其貢獻(xiàn)不在于撰寫(xiě)了多少論文,、獲得了怎樣的職稱,，而在于給孩子提供了怎樣的學(xué)習(xí)環(huán)境，是否有針對(duì)性地培養(yǎng)每個(gè)孩子寶貴的創(chuàng)造性,。尤其需警惕的是,，這會(huì)不會(huì)產(chǎn)生逆淘汰，那些懂創(chuàng)新,、有思想,、有公民精神的老師，卻被借故剝奪教書(shū)資格,？一個(gè)不容回避的現(xiàn)實(shí)是,，一方面一些教師師德敗壞，將罪惡的雙手伸向了天真無(wú)邪的孩子,；另一方面優(yōu)質(zhì)的教師資源卻因?yàn)楣べY待遇不高,、社會(huì)認(rèn)同度低等原因而紛紛離巢。問(wèn)題的兩面,，一個(gè)理想的考核制度應(yīng)竭力保證師資的優(yōu)良與穩(wěn)定,，而不是平添廣大教師的壓力。
我國(guó)用人機(jī)制普遍欠缺的正是退出機(jī)制,，不獨(dú)教師這個(gè)領(lǐng)域,。人力資源長(zhǎng)期以來(lái)是公務(wù)員隊(duì)伍與國(guó)有企業(yè)管理問(wèn)題的瓶頸之一，沒(méi)有真正做好把人員退出管理納入正常的人力資源管理系統(tǒng)的工作,，導(dǎo)致員工能進(jìn)不能出,，管理人員能上不能下，企業(yè)無(wú)法進(jìn)行正常的人員代謝,，員工隊(duì)伍缺乏危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),。自2007年深圳開(kāi)展公務(wù)員聘任制試點(diǎn)工作以來(lái)，今年,，江蘇也宣布將選擇部分地區(qū)“試水”,。這一嘗試，本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績(jī)效評(píng)估,，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源,，通過(guò)更有效的公共服務(wù)、更廉潔的職業(yè)品德,，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,。除了一些極為特殊的行業(yè)崗位之外,，合理的退出機(jī)制嘗試應(yīng)當(dāng)引入各個(gè)行業(yè)之中，則應(yīng)能保證行業(yè)的素質(zhì)水平在高位運(yùn)行,。
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