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洪 丹

    教育部宣布將試點教師定期注冊制度，核心內(nèi)容即打破教師終身制，實行5年一周期的定期注冊，力爭2015年在全國全面實施。也就是說，教師資格終身制兩年內(nèi)有望被打破。

    教師資格應(yīng)不應(yīng)該終身制，是一個爭議已久的話題。早在2006年教育部師范司有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，實施了10年的教師資格制度有可能發(fā)生變化。顯然，近期校長性侵幼女、教師體罰學(xué)生等事件頻發(fā)，再次引發(fā)了公眾對教師素質(zhì)問題的廣泛關(guān)注，也把教師資格終身制推上了風(fēng)口浪尖。事實上，破除教師資格終身制已有地方試水。2012年教師節(jié)前夕，上海市教委傳來消息——上海中小學(xué)教師資格在首次注冊后將不再是終身制。而北京教師資格也將不再享有“終身制”，取而代之的或是5年時限。去年9月9日，北京市教委表示，北京今后也將進行教師資格定期認(rèn)證注冊制度。這次教育部明確表態(tài)，2015年教師資格定期認(rèn)證注冊制度將在全國全面鋪開。打破終身制的積極意義在于，就像是在教師頭頂懸上一把達摩克利斯之劍，這有利于檢驗教師的職業(yè)素質(zhì)，敦促其改進和提高，否則便失去為人師表的資格。

    打破教師資格終身制，不僅輿論普遍予以認(rèn)可，連教師隊伍內(nèi)部也認(rèn)同這一制度的必要性，認(rèn)為除了一些代課老師外，即使業(yè)務(wù)能力不合格、師德素養(yǎng)全無，也鮮有教師被撤銷教師資格或者被清退的現(xiàn)象，而代課老師即便業(yè)務(wù)能力過硬卻時刻面臨著被清退的危險。不稱職的老師為何能一直端著鐵飯碗，這是無法回避的現(xiàn)實。但問題是，怎樣的教師資格準(zhǔn)入門檻才能讓人信服？打破教師資格終身制并不難，修訂《教師資格條例》即可。難的是五年一次的教師資格考核如何設(shè)計？毋庸諱言，在當(dāng)下很多行業(yè)的業(yè)務(wù)考核中，都在沿用論文加職稱的模式，由此不僅使得弄虛作假現(xiàn)象叢生，而且其不盡合理的評判標(biāo)準(zhǔn)也飽受詬病。與其他行業(yè)相比，教師的業(yè)務(wù)能力更加難以量化考核，一個優(yōu)秀的教師，其貢獻不在于撰寫了多少論文、獲得了怎樣的職稱，而在于給孩子提供了怎樣的學(xué)習(xí)環(huán)境，是否有針對性地培養(yǎng)每個孩子寶貴的創(chuàng)造性。尤其需警惕的是，這會不會產(chǎn)生逆淘汰，那些懂創(chuàng)新、有思想、有公民精神的老師，卻被借故剝奪教書資格？一個不容回避的現(xiàn)實是，一方面一些教師師德敗壞，將罪惡的雙手伸向了天真無邪的孩子；另一方面優(yōu)質(zhì)的教師資源卻因為工資待遇不高、社會認(rèn)同度低等原因而紛紛離巢。問題的兩面，一個理想的考核制度應(yīng)竭力保證師資的優(yōu)良與穩(wěn)定，而不是平添廣大教師的壓力。

    我國用人機制普遍欠缺的正是退出機制，不獨教師這個領(lǐng)域。人力資源長期以來是公務(wù)員隊伍與國有企業(yè)管理問題的瓶頸之一，沒有真正做好把人員退出管理納入正常的人力資源管理系統(tǒng)的工作，導(dǎo)致員工能進不能出，管理人員能上不能下，企業(yè)無法進行正常的人員代謝，員工隊伍缺乏危機意識和競爭意識。自2007年深圳開展公務(wù)員聘任制試點工作以來，今年，江蘇也宣布將選擇部分地區(qū)“試水”。這一嘗試，本質(zhì)是將剛性的身份保障轉(zhuǎn)化為彈性的績效評估，讓公務(wù)員真正成為一種人力資源，通過更有效的公共服務(wù)、更廉潔的職業(yè)品德，實現(xiàn)其價值。除了一些極為特殊的行業(yè)崗位之外，合理的退出機制嘗試應(yīng)當(dāng)引入各個行業(yè)之中，則應(yīng)能保證行業(yè)的素質(zhì)水平在高位運行。