聚合改革正能量 增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
2013-10-18 來源：南方日報
胡春華
黨的十八大后，習(xí)近平同志第一次到地方考察選擇了廣東,，先后到了深圳,、珠海、佛山,、廣州等地,，發(fā)表了重要講話。這些講話思想深刻,、內(nèi)涵豐富,，科學(xué)闡述了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、保障和改善民生,、加強干部隊伍建設(shè)等重大問題，提出了一系列重要論斷,，對黨和國家全局工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,。習(xí)近平同志在考察中要求廣東努力成為發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地,、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū),，為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗,。這是增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢的行動指南,。習(xí)近平同志對廣東的殷切期望，就是廣東工作的總目標(biāo),。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志重要講話精神,，把干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，努力聚合改革正能量,，爭創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢,，開拓廣東工作新局面。
牢牢把握改革開放這“關(guān)鍵一招”
改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招,，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平同志的這一重要論述,，精辟地闡述了改革開放對于黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大歷史意義和現(xiàn)實意義,。
改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒,，正是這個偉大覺醒孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。習(xí)近平同志在廣東現(xiàn)場回顧我國改革開放的歷史進程,，深刻指出改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源,，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路,。他強調(diào),，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境,，改革開放也永無止境,，停頓和倒退沒有出路；我們要拿出勇氣,，堅持改革開放正確方向,，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于沖破利益固化的藩籬,，做到改革不停頓,、開放不止步。這些重要論述,，表明了我們黨堅定不移把改革開放繼續(xù)推向前進的信心和決心,。
經(jīng)過30多年發(fā)展，我國改革開放已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū),。針對這一新階段的特點,，習(xí)近平同志指出，進一步深化改革開放必須更加注重改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,；必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序,、主攻方向、工作機制,、推進方式,，提出改革總體方案、路線圖,、時間表,。習(xí)近平同志強調(diào),，要堅定信心，堅定不移推進改革開放,；凝聚共識,，形成改革開放的合力；統(tǒng)籌謀劃,，提高改革決策的科學(xué)性,；協(xié)同推進，增強改革措施的協(xié)調(diào)性,。這些重要論述,，為新階段深化改革開放指明了方向。
廣東是伴隨改革開放發(fā)展起來的,。過去30多年廣東發(fā)展取得巨大成就,，靠的就是改革開放。廣東的實踐證明,，我們黨作出的改革開放決策是英明的,、正確的，改革開放是強國之路,、富民之路,，我們必須始終堅持走這條正確的道路。廣東要在新的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展,，就必須牢牢把握改革開放這“關(guān)鍵一招”,，用改革開放增添發(fā)展動力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,。習(xí)近平同志對廣東深化改革開放寄予厚望,，鼓勵廣東大膽探索、大膽實踐,，繼續(xù)發(fā)揮改革開放的窗口作用,、試驗作用和排頭兵作用，希望廣東全面深化經(jīng)濟體制,、行政體制,、社會管理體制改革；積極發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)的帶動作用,，聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群,，促進港澳同胞同大陸同胞的大團結(jié)。
習(xí)近平同志的希望為廣東深化改革開放指明了方向,。廣東正在落實這些要求,，不斷把改革開放引向深入。我們以審批制度改革為突破口，大力壓減行政審批項目,，加大簡政放權(quán)力度,，提高行政效率，努力建設(shè)服務(wù)型政府,；大力推進商事登記制度改革,，提高市場監(jiān)管效能，有效激發(fā)市場主體活力,，營造法制化,、國際化的營商環(huán)境；著力加強和創(chuàng)新社會管理,，切實加強基層組織建設(shè),，積極化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定,。我們認(rèn)真落實粵港,、粵澳合作框架協(xié)議，積極推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè),，大力開發(fā)橫琴新區(qū),，進一步提高粵港澳合作水平，為粵港澳合作,、為港澳繁榮發(fā)展做出更大努力,。我們相信，把改革開放的偉力煥發(fā)出來,，廣東一定能創(chuàng)造新的輝煌。
緊緊扭住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主攻方向
習(xí)近平同志在深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上指出,，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。他強調(diào),，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，必須大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，大力推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。他提出,，要盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善、附加值高,、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,；大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合,；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，加大對欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度,，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，促進城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮；要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,，融入經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程,，給子孫后代留下天藍、地綠,、水凈的美好家園,。這些重要論述，深刻闡述了經(jīng)濟建設(shè)中一系列重大問題,，明確了今后一個時期我國經(jīng)濟建設(shè)的主攻方向,，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本路徑和重點任務(wù)，對做好今后一個時期的經(jīng)濟工作具有十分重要的指導(dǎo)意義,。
廣東的發(fā)展到了一個關(guān)鍵時期,，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是刻不容緩的重要任務(wù)。廣東發(fā)展得早,，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端暴露得也最早,、最充分，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式迫切性的認(rèn)識最痛切,、最深刻。隨著改革發(fā)展不斷深入,，過去支撐廣東經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢因素不斷消減,，經(jīng)濟發(fā)展中積累的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)。我們必須通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、推動轉(zhuǎn)型升級,，解決經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題，創(chuàng)造廣東發(fā)展的新優(yōu)勢,。這些年來,，我們在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級上下了很大功夫，也取得了一定成效,，但總體上還處在爬坡越坎的階段,，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的拐點還沒有到來。我們要咬定青山不放松，緊緊扭住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主攻方向,，既騰籠換鳥,，又鳳凰涅槃，通過大膽探索和扎實工作,，力爭在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上不斷取得新成效,。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是加工貿(mào)易和勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重大,，很大程度上制約了廣東經(jīng)濟向高水平邁進,。我們要搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革機遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，培育發(fā)展一批大中型骨干企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級,，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。我們要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，推動創(chuàng)新型省份建設(shè)取得突破,，實施科技“揚長補短”工程，深入推進產(chǎn)學(xué)研合作,，加快引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊,，為加快轉(zhuǎn)型升級提供強大科技支撐。促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大課題,。廣東還有很多欠發(fā)達地區(qū)，全省多個地市人均生產(chǎn)總值低于全國平均水平,。我們要加大快速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地區(qū)中心城市建設(shè)，推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展,，努力形成珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)“雙輪驅(qū)動”的廣東經(jīng)濟發(fā)展新格局。推進生態(tài)文明建設(shè),，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求,。廣東經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益凸顯,，加強生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分緊迫,。我們要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，積極實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，加大環(huán)境治理力度,，全面推進新一輪綠化廣東大行動，守住環(huán)保底線，守住綠水青山,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。
牢牢把握保障和改善民生這一根本目的
習(xí)近平同志指出，在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平,，是黨和國家一切工作的根本目的,。他提出，老百姓對美好生活的追求,，就是我們的努力方向,；必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位,，著力在提高就業(yè)質(zhì)量,、提高勞動人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫,，建立全員培訓(xùn)制度,，引導(dǎo)勞動力適應(yīng)和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他告誡我們要警惕“中等收入陷阱”,，加強社會管理,，化解社會矛盾，促進社會和諧,，深入實際做過細(xì)的群眾工作和思想工作,，認(rèn)真解決群眾反映強烈的熱點和難點問題；指出為老百姓辦好事要盡力而為,、量力而行,。這些重要論述，進一步凸顯了我們黨對民生工作的高度重視,，明確了做好民生工作的重點和努力方向,。
廣東是人口大省，外來務(wù)工人員多,，保障改善民生和維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重,、難度不小。貫徹落實習(xí)近平同志的重要講話精神,，要求我們以高度的責(zé)任感,，克服困難、抓住重點,，腳踏實地做好民生工作,，讓民生工作每年都有看得見的進步，讓老百姓得到實實在在的好處,。要高度重視做好就業(yè)工作,，著力落實就業(yè)政策,，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)規(guī)模,，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu),，提高就業(yè)質(zhì)量，特別是圍繞解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn),，健全人力資源市場,，引導(dǎo)勞動力適應(yīng)和促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。扎實推進社會保障體系建設(shè),，守住底線,，保障困難群眾的生活，推進新一輪扶貧開發(fā)工作,。同時,，大力發(fā)展教育、醫(yī)療,、社保等社會事業(yè),，加快推進基本公共服務(wù)均等化。加強和改善外來務(wù)工人員管理服務(wù)工作,，完善異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn),、子女接受免費義務(wù)教育、參與基層社會管理等制度,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,，促進共同發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理,，認(rèn)真解決群眾反映強烈的熱點難點問題,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道,，更加注重從源頭上化解社會矛盾，前移社會矛盾化解關(guān)口,。同時,，堅持依法辦事，推進公正司法,，以“平安廣東”建設(shè)為抓手,，加強社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動,，維護社會穩(wěn)定，增強人民群眾安全感,。
切實抓好干部隊伍建設(shè)這一關(guān)鍵
做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作,，關(guān)鍵在黨,、關(guān)鍵在人。習(xí)近平同志高度重視黨的建設(shè),，針對新形勢下黨建工作面臨的新情況,，強調(diào)要提高干部素質(zhì)，建設(shè)好干部隊伍,。他深刻指出,，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，提高干部素質(zhì),，第一位的任務(wù)是堅定理想信念,，要堅持不懈教育引導(dǎo)黨員干部自覺運用馬克思主義立場觀點方法觀察世界，廓清思想迷霧,，排除思想干擾,，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。他提出,，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍,，很重要的一條是保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，引導(dǎo)干部在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展新機遇,，在攻堅克難中拓展發(fā)展新空間,，在深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中不斷完善思路舉措；重點在提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展能力,，要在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場,、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì),、提高本領(lǐng),，在躬身實踐的總結(jié)反思中深化認(rèn)識、把握規(guī)律,、提升境界,。他明確要求，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍,，必須緊緊抓住作風(fēng)建設(shè),，結(jié)合實際就改進工作作風(fēng)采取有力措施，全黨上下共同努力解決作風(fēng)方面存在的突出問題,。這些重要論述,，切中當(dāng)前干部隊伍建設(shè)的要害，指明了建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的方向,。
廣東處在改革開放前沿,，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，干部面臨的考驗和誘惑多,。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,，對推動各項事業(yè)發(fā)展十分重要,。我們要認(rèn)真落實習(xí)近平同志的要求，抓住堅定理想信念這個首要任務(wù),，圍繞保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),、提高推動科學(xué)發(fā)展能力、切實加強作風(fēng)建設(shè),，采取有力措施,，形成鮮明導(dǎo)向，建設(shè)一支信念堅定,、精神振奮,、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊伍，把廣東改革發(fā)展各項事業(yè)不斷推向前進,。加強對黨員干部的理想信念教育,，抓好干部的理論武裝，引導(dǎo)干部認(rèn)清歷史方位,，樹立遠大目標(biāo),，排除思想干擾，堅守政治紀(jì)律,，與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,，堅定不移走中國特色社會主義道路，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗,。采取措施,，引導(dǎo)黨員干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強開拓創(chuàng)新的銳氣,，克服消極懈怠,、畏難怕苦、不思進取的情緒,，發(fā)揚改革開放中廣東人敢闖敢干的精神,，攻堅克難，推動廣東發(fā)展再上新臺階,。從多方面入手,，加強干部的實踐鍛煉，倡導(dǎo)干部向群眾學(xué)習(xí),，在真抓實干中增長見識和才干,。樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部見賢思齊,，著力提高黨員干部推動科學(xué)發(fā)展的能力,。加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，從具體的方面入手,，切實解決干部作風(fēng)中的突出問題,，逐步建立加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制,。當(dāng)前，要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聚焦反對形式主義,、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加強整改,，對“四風(fēng)”問題來一個大掃除,，密切同群眾的聯(lián)系，使干部的作風(fēng)狀況得到切實改善,。堅持用結(jié)果說話,，努力形成重實干、求實效的工作導(dǎo)向,，引導(dǎo)干部努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績,。
（作者為中共中央政治局委員、廣東省委書記,，原載《人民日報》2013年10月17日07版）
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