聚合改革正能量 增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
2013-10-18 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
胡春華
黨的十八大后，習(xí)近平同志第一次到地方考察選擇了廣東，先后到了深圳、珠海、佛山、廣州等地，發(fā)表了重要講話。這些講話思想深刻、內(nèi)涵豐富，科學(xué)闡述了深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題，提出了一系列重要論斷，對(duì)黨和國(guó)家全局工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。習(xí)近平同志在考察中要求廣東努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開(kāi)放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗。這是增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南。習(xí)近平同志對(duì)廣東的殷切期望，就是廣東工作的總目標(biāo)。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話精神，把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)，努力聚合改革正能量，爭(zhēng)創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓廣東工作新局面。
牢牢把握改革開(kāi)放這“關(guān)鍵一招”
改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。習(xí)近平同志的這一重要論述，精辟地闡述了改革開(kāi)放對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。習(xí)近平同志在廣東現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程，深刻指出改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路；我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于沖破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。這些重要論述，表明了我們黨堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)的信心和決心。
經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。針對(duì)這一新階段的特點(diǎn)，習(xí)近平同志指出，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放；凝聚共識(shí)，形成改革開(kāi)放的合力；統(tǒng)籌謀劃，提高改革決策的科學(xué)性；協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。這些重要論述，為新階段深化改革開(kāi)放指明了方向。
廣東是伴隨改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的。過(guò)去30多年廣東發(fā)展取得巨大成就，靠的就是改革開(kāi)放。廣東的實(shí)踐證明，我們黨作出的改革開(kāi)放決策是英明的、正確的，改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路、富民之路，我們必須始終堅(jiān)持走這條正確的道路。廣東要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展，就必須牢牢把握改革開(kāi)放這“關(guān)鍵一招”，用改革開(kāi)放增添發(fā)展動(dòng)力、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志對(duì)廣東深化改革開(kāi)放寄予厚望，鼓勵(lì)廣東大膽探索、大膽實(shí)踐，繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放的窗口作用、試驗(yàn)作用和排頭兵作用，希望廣東全面深化經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、社會(huì)管理體制改革；積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的帶動(dòng)作用，聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群，促進(jìn)港澳同胞同大陸同胞的大團(tuán)結(jié)。
習(xí)近平同志的希望為廣東深化改革開(kāi)放指明了方向。廣東正在落實(shí)這些要求，不斷把改革開(kāi)放引向深入。我們以審批制度改革為突破口，大力壓減行政審批項(xiàng)目，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高行政效率，努力建設(shè)服務(wù)型政府；大力推進(jìn)商事登記制度改革，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境；著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們認(rèn)真落實(shí)粵港、粵澳合作框架協(xié)議，積極推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)橫琴新區(qū)，進(jìn)一步提高粵港澳合作水平，為粵港澳合作、為港澳繁榮發(fā)展做出更大努力。我們相信，把改革開(kāi)放的偉力煥發(fā)出來(lái)，廣東一定能創(chuàng)造新的輝煌。
緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主攻方向
習(xí)近平同志在深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上指出，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。他提出，要盡快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村的扶持力度，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮；要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這些重要論述，深刻闡述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一系列重大問(wèn)題，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本路徑和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)做好今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
廣東的發(fā)展到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是刻不容緩的重要任務(wù)。廣東發(fā)展得早，傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端暴露得也最早、最充分，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫切性的認(rèn)識(shí)最痛切、最深刻。隨著改革發(fā)展不斷深入，過(guò)去支撐廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)因素不斷消減，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積累的矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。我們必須通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造廣東發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。這些年來(lái)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上下了很大功夫，也取得了一定成效，但總體上還處在爬坡越坎的階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。我們要咬定青山不放松，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這一主攻方向，既騰籠換鳥(niǎo)，又鳳凰涅槃，通過(guò)大膽探索和扎實(shí)工作，力爭(zhēng)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上不斷取得新成效。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)比重大，很大程度上制約了廣東經(jīng)濟(jì)向高水平邁進(jìn)。我們要搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和變革機(jī)遇，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展一批大中型骨干企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。我們要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)取得突破，實(shí)施科技“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短”工程，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大科技支撐。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重大課題。廣東還有很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全省多個(gè)地市人均生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平。我們要加大快速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地區(qū)中心城市建設(shè)，推動(dòng)粵東西北地區(qū)加快發(fā)展，努力形成珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求。廣東經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益凸顯，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。我們要把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，加大環(huán)境治理力度，全面推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，守住環(huán)保底線，守住綠水青山，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
牢牢把握保障和改善民生這一根本目的
習(xí)近平同志指出，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上不斷提高人民生活水平，是黨和國(guó)家一切工作的根本目的。他提出，老百姓對(duì)美好生活的追求，就是我們的努力方向；必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)工作，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，著力在提高就業(yè)質(zhì)量、提高勞動(dòng)人口尤其是就業(yè)困難人口就業(yè)能力、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，建立全員培訓(xùn)制度，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。他告誡我們要警惕“中等收入陷阱”，加強(qiáng)社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，深入實(shí)際做過(guò)細(xì)的群眾工作和思想工作，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題；指出為老百姓辦好事要盡力而為、量力而行。這些重要論述，進(jìn)一步凸顯了我們黨對(duì)民生工作的高度重視，明確了做好民生工作的重點(diǎn)和努力方向。
廣東是人口大省，外來(lái)務(wù)工人員多，保障改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重、難度不小。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志的重要講話精神，要求我們以高度的責(zé)任感，克服困難、抓住重點(diǎn)，腳踏實(shí)地做好民生工作，讓民生工作每年都有看得見(jiàn)的進(jìn)步，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。要高度重視做好就業(yè)工作，著力落實(shí)就業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，特別是圍繞解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，健全人力資源市場(chǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力適應(yīng)和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，守住底線，保障困難群眾的生活，推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。同時(shí)，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)和改善外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)工作，完善異地務(wù)工人員積分入戶城鎮(zhèn)、子女接受免費(fèi)義務(wù)教育、參與基層社會(huì)管理等制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)共同發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，更加注重從源頭上化解社會(huì)矛盾，前移社會(huì)矛盾化解關(guān)口。同時(shí)，堅(jiān)持依法辦事，推進(jìn)公正司法，以“平安廣東”建設(shè)為抓手，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人民群眾安全感。
切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵
做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。習(xí)近平同志高度重視黨的建設(shè)，針對(duì)新形勢(shì)下黨建工作面臨的新情況，強(qiáng)調(diào)要提高干部素質(zhì)，建設(shè)好干部隊(duì)伍。他深刻指出，理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，提高干部素質(zhì)，第一位的任務(wù)是堅(jiān)定理想信念，要堅(jiān)持不懈教育引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察世界，廓清思想迷霧，排除思想干擾，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗。他提出，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，很重要的一條是保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，引導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋找發(fā)展新機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中拓展發(fā)展新空間，在深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革中不斷完善思路舉措；重點(diǎn)在提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，要在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，在躬身實(shí)踐的總結(jié)反思中深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律、提升境界。他明確要求，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，必須緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合實(shí)際就改進(jìn)工作作風(fēng)采取有力措施，全黨上下共同努力解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。這些重要論述，切中當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的要害，指明了建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的方向。
廣東處在改革開(kāi)放前沿，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨，干部面臨的考驗(yàn)和誘惑多。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展十分重要。我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平同志的要求，抓住堅(jiān)定理想信念這個(gè)首要任務(wù)，圍繞保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力、切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，采取有力措施，形成鮮明導(dǎo)向，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、精神振奮、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，把廣東改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，抓好干部的理論武裝，引導(dǎo)干部認(rèn)清歷史方位，樹(shù)立遠(yuǎn)大目標(biāo)，排除思想干擾，堅(jiān)守政治紀(jì)律，與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。采取措施，引導(dǎo)黨員干部激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣，克服消極懈怠、畏難怕苦、不思進(jìn)取的情緒，發(fā)揚(yáng)改革開(kāi)放中廣東人敢闖敢干的精神，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)廣東發(fā)展再上新臺(tái)階。從多方面入手，加強(qiáng)干部的實(shí)踐鍛煉，倡導(dǎo)干部向群眾學(xué)習(xí)，在真抓實(shí)干中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)和才干。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部見(jiàn)賢思齊，著力提高黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，從具體的方面入手，切實(shí)解決干部作風(fēng)中的突出問(wèn)題，逐步建立加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，要以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，聚焦反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加強(qiáng)整改，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題來(lái)一個(gè)大掃除，密切同群眾的聯(lián)系，使干部的作風(fēng)狀況得到切實(shí)改善。堅(jiān)持用結(jié)果說(shuō)話，努力形成重實(shí)干、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，引導(dǎo)干部努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。
（作者為中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記，原載《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月17日07版）
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