市級政協(xié)創(chuàng)新不斷 協(xié)商民主發(fā)出“嶺南先聲”
2014-2-28 來源：南方日報
編者按
黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。近期，廣州、深圳以及全省各地市相繼召開“兩會”，筆者發(fā)現(xiàn)，各地圍繞“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”進(jìn)行了卓有成效的探索，新嘗試、新亮點源源不斷，協(xié)商民主發(fā)出響亮的“嶺南先聲”。
采寫：南方日報記者 雷輝 通訊員 賴南輝
總統(tǒng)籌：杜重年 陳廣騰 執(zhí)行：段功偉 王少勇 徐林 雷輝
廣州
一份建議案縮短行政審批流程
去年，廣州市政協(xié)主席會議提出的《關(guān)于大幅縮短廣州投資項目建設(shè)審批時間的建議案》，有力推動了廣州市行政審批制度改革，成為實踐社會主義協(xié)商民主的一次重要嘗試，引發(fā)《人民日報》、中央電視臺等媒體跟蹤報道。
2012年6月，廣州市政協(xié)常委曹志偉提出了一個加快房地產(chǎn)建設(shè)項目審批流程的提案。不久，市委召開新型城市化務(wù)虛會議，提出要加快行政審批改革。市政協(xié)捕捉到這一信息，結(jié)合加快房地產(chǎn)建設(shè)項目審批流程的提案，安排2位市政協(xié)副主席和2個專委會著力深化這個建議案，提出優(yōu)化行政審批流程、壓縮審批時間、互認(rèn)審批結(jié)果和采取并聯(lián)審批的方法，將“全程”審批時間由799個工作日大幅縮短為232個工作日，其中由“拿地到開工”的審批時間由259個工作日縮短為71個工作日。建議案并有廣州投資項目建設(shè)審批流程圖等6個圖表附件。
在2013年1月舉行的廣州市政協(xié)十二屆二次會議上，曹志偉提出“并聯(lián)審批、流程再造行政審批”的建議，并展示長、短兩個流程圖，被媒體稱為“行政審批萬里長征圖”，引起廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注和社會強烈反響。
1月31日，省委常委、廣州市委書記萬慶良作出批示：“市政協(xié)的建議案具有重大現(xiàn)實意義，應(yīng)予高度重視，切實改進(jìn)。要按照‘三個大幅度減少’的要求，下鐵的決心，用鐵的手腕，改革投資項目審批工作，在提高審批效能、優(yōu)化投資環(huán)境上下真功夫見真成效。”廣州市市長陳建華部署限時改革審批流程。有關(guān)部門用了兩個多月時間，進(jìn)行反復(fù)交叉研究、模擬審批流程，反復(fù)征求政協(xié)委員意見。經(jīng)過充分協(xié)商和科學(xué)論證，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》，于5月1日開始實施。
按照《試行方案》，實行“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”等新的審批方式，大幅度提高了廣州建設(shè)工程項目審批效率，所確定的審批時限遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于建議案提出的目標(biāo)。中央電視臺《新聞聯(lián)播》以《一張圖引發(fā)的改革》為題連續(xù)3天播發(fā)系列報道配短評，介紹廣州市的創(chuàng)新，報道了該建議案的形成過程、辦理成效。
廣州市政協(xié)繼續(xù)跟進(jìn)配合實施，針對《試行方案》實施過程中存在的困難和問題，再次提出解決的對策和建議，成為主席會議建議案升級版本。今年1月23日，廣州市政務(wù)服務(wù)中心編印《廣州市建設(shè)工程項目聯(lián)合審批辦事指引（二）》，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程的審批流程。
珠海
走訪委員走訪界別走出實效
從2012年開始，珠海市政協(xié)變被動為主動，變管理為服務(wù)，以前所未有的力度廣泛開展走訪委員活動。
珠海市政協(xié)以政協(xié)主席走訪委員代表、分管副主席走訪全體委員的形式，以“走委員、建平臺、促發(fā)展”為主題，積極赴委員工作單位，向他們介紹政協(xié)重點工作情況，了解委員工作、生活情況，幫助企業(yè)排憂解難。兩年來，政協(xié)委員、政協(xié)特聘委員在自己企業(yè)（單位）實現(xiàn)了政協(xié)主席、副主席的座談交流，極大地提高了政協(xié)的凝聚力和號召力，提高了委員履職的積極性和有效性。
去年，珠海市政協(xié)又將這種活動方式進(jìn)行了創(chuàng)新，由個體延展至集體，由單純走訪擴展至協(xié)商。在走訪委員的基礎(chǔ)上，珠海市政協(xié)開展了走訪界別活動，并將走訪界別與界別視察、界別協(xié)商有機結(jié)合起來，組織相關(guān)職能部門參與走訪界別活動，現(xiàn)場開展座談協(xié)商活動，將委員個人的專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體的參政議政優(yōu)勢。
如何讓委員、界別反映的問題和提出的建議得到有效解決落實？為此，珠海市政協(xié)將問題及時上報市委、市政府，將這些任務(wù)分解到了各相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任單位“一把手”為責(zé)任人，市政協(xié)作為督辦單位跟進(jìn)督辦。兩年來，珠海市政協(xié)先后對30多家單位進(jìn)行督辦，共赴督辦單位開展督辦活動50多場次，確保委員反映問題引起各責(zé)任單位的足夠重視。
佛山
委員履職不達(dá)60分或被撤職
去年，佛山市政協(xié)在委員履職管理上進(jìn)行了大刀闊斧的改革，其中力度最大的一項措施就是通過并實施了《政協(xié)佛山市委員會委員履職管理暫行辦法》，對委員們進(jìn)行量化考核，如果達(dá)不到60分可按照程序撤銷其資格。
辦法實施之后，委員履職發(fā)生顯著變化，積極性日益高漲。在過去一年里，政協(xié)會議的委員到會率明顯提高，參加調(diào)研、視察的委員隊伍明顯擴大，提交提案和信息的委員人數(shù)明顯增多。一年來，該市政協(xié)共收到圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的提案422件，經(jīng)合并后實際交辦198件，提案數(shù)量、提案人數(shù)和立案數(shù)達(dá)到歷年最高水平，委員履職實效明顯提高。
為順應(yīng)我國對外交往的發(fā)展趨勢，佛山市政協(xié)牽頭組建了佛山公共外交協(xié)會，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展公共外交活動，加強與海外民間組織、僑領(lǐng)僑胞和各界人士的溝通聯(lián)系。借助這一平臺，去年市政協(xié)組團前往南美三國開展經(jīng)貿(mào)交流合作，大力宣傳推介佛山，幫助佛山企業(yè)開拓南美市場。
湛江
邀委員擔(dān)任公務(wù)員面試考官
為進(jìn)一步提高民主監(jiān)督工作實效，去年湛江市政協(xié)先后選派委員30多批次、60多人次參加市委、市政府及有關(guān)部門組織的評議、監(jiān)督工作和各類會議等活動，為委員知情出力創(chuàng)造條件。10名委員被市檢察院、市打私辦、海關(guān)、消防局、市公交公司等單位聘為特邀監(jiān)督員和擔(dān)任廣東省公務(wù)員錄用面試考官等。通過參加有關(guān)會議和活動，促成一些百姓切身利益問題的解決。
參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，方顯政協(xié)委員的水平能力。2013年，湛江市政協(xié)積極開展專題議政，針對港口經(jīng)濟這一湛江重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織經(jīng)濟界委員和相關(guān)專家學(xué)者，對海南、廣西北部灣、茂名、陽江等地港口進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研；組織主席視察團，實地考察了霞山港區(qū)散貨碼頭與寶滿集裝箱碼頭，“把脈”湛江港口經(jīng)濟。召開常委會進(jìn)行專題議政，《關(guān)于加快發(fā)展湛江港口經(jīng)濟的建議》，得到了市委、市政府的充分肯定。該市政協(xié)還圍繞省運會場館后續(xù)利用等專題，大力開展對口協(xié)商，政協(xié)服務(wù)發(fā)展、推動崛起的能力不斷提升。
肇慶
邀農(nóng)民擔(dān)任政協(xié)特聘委員
去年，肇慶市擴大協(xié)商范圍，該市政協(xié)在參加政協(xié)原有30個界別的基礎(chǔ)上，特別邀請在肇投資臺商、外省市來肇務(wù)工人員、肇慶農(nóng)民和市民代表各5人為市政協(xié)特聘委員，將協(xié)商民主工作延伸至基層，推進(jìn)各界別人士有序政治參與。
比如，肇慶市委、市政府專門就在肇投資臺商反映的企業(yè)遇到的困難，專題研究并進(jìn)行分工督辦，使企業(yè)反映比較突出的社會保險繳費等問題得到妥善處理。比如推動了包括臺資企業(yè)在內(nèi)的全市企業(yè)社會保險繳費基數(shù)的下調(diào)。從2013年10月1日起，社會保險繳費基數(shù)下限從2530元下調(diào)至2139元，使企業(yè)和參保個人每月分別減輕負(fù)擔(dān)92.74元、41.09元。
肇慶還在教師節(jié)期間組織港澳委員深入山區(qū)縣視察教育，激發(fā)委員支持山區(qū)教育發(fā)展的熱情，商定從2013年起用三年時間募集660萬元資金，在市教育基金中開設(shè)專戶，設(shè)立市政協(xié)“助學(xué)獎學(xué)金”，重點幫助山區(qū)貧困家庭孩子完成高中學(xué)業(yè)和獎勵學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生。通過市政協(xié)書畫院征集書畫作品，組織書畫義賣，發(fā)動社會各界共襄善舉，募捐資金支持山區(qū)教育，募集了400多萬元資金，重點幫助山區(qū)貧困家庭孩子完成高中學(xué)業(yè)和獎勵學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生。
深圳
委員詢問促成濱海電廠另行選址
為避免政協(xié)委員建言獻(xiàn)策出現(xiàn)不同頻、不同步的情況，深圳市政協(xié)機關(guān)從去年開始為委員進(jìn)一步創(chuàng)造知情平臺，讓委員準(zhǔn)確把握國情、黨情、市情，從而使提出的意見建議更有質(zhì)量和深度。
深圳市政協(xié)把組織開展專題通報會作為委員知情明政的重要平臺，圍繞委員較為關(guān)注、提案反映問題比較集中的社會建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等七個方面的問題，先后邀請19個黨委、政府部門負(fù)責(zé)人到政協(xié)通報工作情況，推動委員在信息更加對稱的基礎(chǔ)上建言謀策，使政協(xié)工作更好地鑲嵌到黨委政府的重點工作之中。
市政協(xié)精心組織、政府部門認(rèn)真“備課”。一場場專題通報會，成為政府部門與委員的一次次良性互動，也為委員們發(fā)出有質(zhì)量的好聲音提供了高效的平臺和路徑。
“一流法治城市建設(shè)情況”專題通報會上，面對司法不公不廉、信訪不信法、“民告官”等當(dāng)前法治城市建設(shè)中出現(xiàn)的熱點難點問題，甚至是敏感問題，前來通報的政府部門負(fù)責(zé)人不遮掩、不回避，坦陳自己對問題的思考，向委員傳遞市政府對相關(guān)問題的解決思路，在“生態(tài)文明建設(shè)情況”專題通報會上，應(yīng)對政協(xié)委員對深圳濱海電廠項目的詢問，引發(fā)社會和輿論的廣泛關(guān)注，最終促成該項目另行選址。
深圳市政協(xié)主席王穗明表示：“通報會就是要讓委員們‘更接地氣’，通過全面了解黨委、政府的具體工作和相關(guān)思路，參政議政所提出的建議和意見才能‘接地氣’，才能為黨政決策提供更有針對性的‘好聲音’。”
與百姓生活息息相關(guān)的社會建設(shè)工作，是市政協(xié)和政協(xié)委員2013年關(guān)注的熱點問題。去年10月16日，市政協(xié)組織全國、省、市、區(qū)四級政協(xié)委員200余人，分別到30個社區(qū)現(xiàn)場察看五大“盆景”的建設(shè)，現(xiàn)場向居民發(fā)放600份問卷調(diào)查表，進(jìn)行量化評分和綜合評級。
這次視察是市政協(xié)成立以來參加人數(shù)最多、監(jiān)督形式最直接、涉及范圍最廣的一次視察活動。與以往不同的是，這次以抽簽的方法決定視察對象，堅持交叉視察原則：視察前，市政協(xié)主席王穗明專門給參加視察的政協(xié)委員授課，用視頻、圖表等多媒體形式，向委員們講解到社區(qū)以后要看什么、怎么看、怎么評價；視察當(dāng)天，委員們要看項目、問情況、評優(yōu)劣，最終評價全部以具體的分?jǐn)?shù)來體現(xiàn)。
委員們對這樣的視察方式十分歡迎，他們表示，分項考評、逐項打分的視察夠?qū)嵲凇?BR> 汕頭
民主評議化解民生難題
近幾年來，汕頭市政協(xié)先后對市環(huán)保局、物價局、城管局、教育局等部門有關(guān)專項工作進(jìn)行民主評議。
去年，汕頭市政協(xié)常委會對市公安局中心城區(qū)道路交通管理工作、市住建局城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行民主評議。為此，公安部門全年投入資金3000多萬元，對交通信號燈控制系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，抽調(diào)機關(guān)警力于晚高峰期到重點路口值勤，提高路面“見警率”和“管事率”，使汕頭中心城區(qū)交通擁堵狀況得到了明顯改善。汕頭市住建局根據(jù)市政協(xié)民主評議提出的意見建議，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全年全市新開工保障性住房1300套，基本建成3577套，圓滿完成省下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。
汕頭市政協(xié)積極探索與實踐，形成了一整套行之有效的民主評議工作機制，推動了民主評議工作的順利開展。這項工作成功的關(guān)鍵在于抓住了民主評議三個環(huán)節(jié)：注重事前溝通，說明民主評議的目的、原則和方式方法；注重深入調(diào)研，掌握客觀可靠、真實全面的資料，為進(jìn)行面對面評議打下堅實基礎(chǔ)；注重整改問效，及時將評議意見發(fā)送給被評議部門，并要求15個工作日內(nèi)反饋整改意見，開展視察調(diào)研等回頭看活動。
韶關(guān)
多年堅持舉辦市長與政協(xié)委員座談會
近年來，韶關(guān)市政協(xié)積極探索政協(xié)履職新方式，至今連續(xù)七年舉辦市長與市政協(xié)委員座談會，增強了地方政協(xié)的工作實效。
“滴水穿石，非一日之功。”早在2006年，中央和省委、市委相繼頒發(fā)了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見。該市政協(xié)于當(dāng)年年底與時任市長、現(xiàn)任市委書記鄭振濤協(xié)商新一年政協(xié)工作計劃，商定從2007年開始推行“市長與政協(xié)委員座談會”這一履職方式。從此，每年歲末年初，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都主動與市委書記、市長就新一年舉行市長與市政協(xié)委員座談會的議題進(jìn)行協(xié)商，組織市政協(xié)委員與市長“面對面”進(jìn)行專題協(xié)商議政。
七年來，該市政協(xié)每年于六七月間舉辦市長與市政協(xié)委員座談會，市政協(xié)主席主持會議，圍繞當(dāng)?shù)攸h政中心工作的某一課題，組織政協(xié)委員與市長共商發(fā)展大計。
近年來，該市政協(xié)堅持納入政協(xié)年度工作要點。該市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每年參加有關(guān)課題的會前調(diào)研活動，帶領(lǐng)有關(guān)政協(xié)委員深入基層單位調(diào)查了解情況，認(rèn)真審閱專題調(diào)研報告和政協(xié)委員發(fā)言的書面材料。在此基礎(chǔ)上，將發(fā)言材料匯總報市黨政領(lǐng)導(dǎo)供決策施政參考。
茂名
政府主動出題，向政協(xié)求智問計
茂名市委高度重視政協(xié)工作，該市市委書記梁毅民上任不久便親自到市政協(xié)機關(guān)調(diào)研，認(rèn)為市政協(xié)工作“主動、適度、有為”，并給市政協(xié)壓任務(wù)。政府也主動出題，求智問計，經(jīng)常與市政協(xié)溝通、研究工作。市長李紅軍主動向市政協(xié)通報工作情況，要求委員為政府工作把脈開方，并親自回應(yīng)委員提出的意見建議。
在茂名，不少市領(lǐng)導(dǎo)向市政協(xié)出題，比如希望政協(xié)對全市社保擴面征繳工作出實招，獻(xiàn)良策。該市政協(xié)通過調(diào)查研究，向全體委員致信，動員委員企業(yè)帶頭繳交養(yǎng)老保險等：一年來，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)由上年的38.1萬人激增到58.3萬人，全年凈增人數(shù)超過前10年凈增人數(shù)的總和，增長率居全省第一。
茂名市政協(xié)緊扣中心工作，主動作為，根據(jù)市委、市政府確定的重點工作事項，成立了6個重點工作監(jiān)督組，分別由1名副主席帶隊，對32項市重點工作事項進(jìn)行民主監(jiān)督。市委、市政府出臺《關(guān)于加快創(chuàng)建廣東省教育強市的決定》后，市政協(xié)迅速行動，在常委會議上對創(chuàng)建教育強市工作進(jìn)行專題議政，讓委員建言獻(xiàn)策，并分赴全國各地茂名商會，走訪在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的市政協(xié)委員和茂名籍企業(yè)家，動員他們積極為家鄉(xiāng)創(chuàng)建教育強市工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策、出錢出力，協(xié)助全市共籌集資金2億多元。
揭陽
政協(xié)常委智助產(chǎn)業(yè)治污
備受外界關(guān)注的中德金屬生態(tài)城項目規(guī)劃建設(shè)，傾注了揭陽市政協(xié)各位常委的心血。去年，“中德金屬生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)情況”課題擺上了揭陽市政協(xié)常委會專題視察和專題協(xié)商的議程。這是產(chǎn)業(yè)治污的突破口，“中德金屬生態(tài)城”正處于規(guī)劃建設(shè)階段，市政協(xié)及時跟進(jìn)，充分發(fā)揮政協(xié)的智力參謀作用。
去年6月，揭陽市政協(xié)開展對中德金屬生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)情況的專題視察。隨后，又多次組織政協(xié)常委、專家到中德金屬生態(tài)城開展現(xiàn)場調(diào)研，召開座談會，分析存在問題，提出了走生態(tài)發(fā)展路子、抱團治污、突破瓶頸制約。
市政協(xié)還專門召開五屆七次常委會議，圍繞“中德金屬生態(tài)城”規(guī)劃建設(shè)情況課題，與市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面協(xié)商，將協(xié)商成果以《市政協(xié)常委會議專題議政建議》形式報送市委、市政府，許多意見得到采納。目前，“中德金屬生態(tài)城”重點實施與德國的國際合作，揭陽市金屬企業(yè)聯(lián)合會已與歐州9大協(xié)會、5家科研機構(gòu)和阿德勒斯霍夫科技園、達(dá)姆施塔特應(yīng)用科技大學(xué)等達(dá)成了一系列合作協(xié)議，法蘭克智能管網(wǎng)公司等11家企業(yè)正式落戶。
http://osp-tech.com
黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”。近期，廣州、深圳以及全省各地市相繼召開“兩會”，筆者發(fā)現(xiàn)，各地圍繞“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展”進(jìn)行了卓有成效的探索，新嘗試、新亮點源源不斷，協(xié)商民主發(fā)出響亮的“嶺南先聲”。
采寫：南方日報記者 雷輝 通訊員 賴南輝
總統(tǒng)籌：杜重年 陳廣騰 執(zhí)行：段功偉 王少勇 徐林 雷輝
廣州
一份建議案縮短行政審批流程
去年，廣州市政協(xié)主席會議提出的《關(guān)于大幅縮短廣州投資項目建設(shè)審批時間的建議案》，有力推動了廣州市行政審批制度改革，成為實踐社會主義協(xié)商民主的一次重要嘗試，引發(fā)《人民日報》、中央電視臺等媒體跟蹤報道。
2012年6月，廣州市政協(xié)常委曹志偉提出了一個加快房地產(chǎn)建設(shè)項目審批流程的提案。不久，市委召開新型城市化務(wù)虛會議，提出要加快行政審批改革。市政協(xié)捕捉到這一信息，結(jié)合加快房地產(chǎn)建設(shè)項目審批流程的提案，安排2位市政協(xié)副主席和2個專委會著力深化這個建議案，提出優(yōu)化行政審批流程、壓縮審批時間、互認(rèn)審批結(jié)果和采取并聯(lián)審批的方法，將“全程”審批時間由799個工作日大幅縮短為232個工作日，其中由“拿地到開工”的審批時間由259個工作日縮短為71個工作日。建議案并有廣州投資項目建設(shè)審批流程圖等6個圖表附件。
在2013年1月舉行的廣州市政協(xié)十二屆二次會議上，曹志偉提出“并聯(lián)審批、流程再造行政審批”的建議，并展示長、短兩個流程圖，被媒體稱為“行政審批萬里長征圖”，引起廣州市主要領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注和社會強烈反響。
1月31日，省委常委、廣州市委書記萬慶良作出批示：“市政協(xié)的建議案具有重大現(xiàn)實意義，應(yīng)予高度重視，切實改進(jìn)。要按照‘三個大幅度減少’的要求，下鐵的決心，用鐵的手腕，改革投資項目審批工作，在提高審批效能、優(yōu)化投資環(huán)境上下真功夫見真成效。”廣州市市長陳建華部署限時改革審批流程。有關(guān)部門用了兩個多月時間，進(jìn)行反復(fù)交叉研究、模擬審批流程，反復(fù)征求政協(xié)委員意見。經(jīng)過充分協(xié)商和科學(xué)論證，市政府辦公廳印發(fā)了《廣州市建設(shè)工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》，于5月1日開始實施。
按照《試行方案》，實行“整合流程、一門受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時辦結(jié)”等新的審批方式，大幅度提高了廣州建設(shè)工程項目審批效率，所確定的審批時限遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于建議案提出的目標(biāo)。中央電視臺《新聞聯(lián)播》以《一張圖引發(fā)的改革》為題連續(xù)3天播發(fā)系列報道配短評，介紹廣州市的創(chuàng)新，報道了該建議案的形成過程、辦理成效。
廣州市政協(xié)繼續(xù)跟進(jìn)配合實施，針對《試行方案》實施過程中存在的困難和問題，再次提出解決的對策和建議，成為主席會議建議案升級版本。今年1月23日，廣州市政務(wù)服務(wù)中心編印《廣州市建設(shè)工程項目聯(lián)合審批辦事指引（二）》，進(jìn)一步規(guī)范了建設(shè)工程的審批流程。
珠海
走訪委員走訪界別走出實效
從2012年開始，珠海市政協(xié)變被動為主動，變管理為服務(wù)，以前所未有的力度廣泛開展走訪委員活動。
珠海市政協(xié)以政協(xié)主席走訪委員代表、分管副主席走訪全體委員的形式，以“走委員、建平臺、促發(fā)展”為主題，積極赴委員工作單位，向他們介紹政協(xié)重點工作情況，了解委員工作、生活情況，幫助企業(yè)排憂解難。兩年來，政協(xié)委員、政協(xié)特聘委員在自己企業(yè)（單位）實現(xiàn)了政協(xié)主席、副主席的座談交流，極大地提高了政協(xié)的凝聚力和號召力，提高了委員履職的積極性和有效性。
去年，珠海市政協(xié)又將這種活動方式進(jìn)行了創(chuàng)新，由個體延展至集體，由單純走訪擴展至協(xié)商。在走訪委員的基礎(chǔ)上，珠海市政協(xié)開展了走訪界別活動，并將走訪界別與界別視察、界別協(xié)商有機結(jié)合起來，組織相關(guān)職能部門參與走訪界別活動，現(xiàn)場開展座談協(xié)商活動，將委員個人的專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體的參政議政優(yōu)勢。
如何讓委員、界別反映的問題和提出的建議得到有效解決落實？為此，珠海市政協(xié)將問題及時上報市委、市政府，將這些任務(wù)分解到了各相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任單位“一把手”為責(zé)任人，市政協(xié)作為督辦單位跟進(jìn)督辦。兩年來，珠海市政協(xié)先后對30多家單位進(jìn)行督辦，共赴督辦單位開展督辦活動50多場次，確保委員反映問題引起各責(zé)任單位的足夠重視。
佛山
委員履職不達(dá)60分或被撤職
去年，佛山市政協(xié)在委員履職管理上進(jìn)行了大刀闊斧的改革，其中力度最大的一項措施就是通過并實施了《政協(xié)佛山市委員會委員履職管理暫行辦法》，對委員們進(jìn)行量化考核，如果達(dá)不到60分可按照程序撤銷其資格。
辦法實施之后，委員履職發(fā)生顯著變化，積極性日益高漲。在過去一年里，政協(xié)會議的委員到會率明顯提高，參加調(diào)研、視察的委員隊伍明顯擴大，提交提案和信息的委員人數(shù)明顯增多。一年來，該市政協(xié)共收到圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的提案422件，經(jīng)合并后實際交辦198件，提案數(shù)量、提案人數(shù)和立案數(shù)達(dá)到歷年最高水平，委員履職實效明顯提高。
為順應(yīng)我國對外交往的發(fā)展趨勢，佛山市政協(xié)牽頭組建了佛山公共外交協(xié)會，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開展公共外交活動，加強與海外民間組織、僑領(lǐng)僑胞和各界人士的溝通聯(lián)系。借助這一平臺，去年市政協(xié)組團前往南美三國開展經(jīng)貿(mào)交流合作，大力宣傳推介佛山，幫助佛山企業(yè)開拓南美市場。
湛江
邀委員擔(dān)任公務(wù)員面試考官
為進(jìn)一步提高民主監(jiān)督工作實效，去年湛江市政協(xié)先后選派委員30多批次、60多人次參加市委、市政府及有關(guān)部門組織的評議、監(jiān)督工作和各類會議等活動，為委員知情出力創(chuàng)造條件。10名委員被市檢察院、市打私辦、海關(guān)、消防局、市公交公司等單位聘為特邀監(jiān)督員和擔(dān)任廣東省公務(wù)員錄用面試考官等。通過參加有關(guān)會議和活動，促成一些百姓切身利益問題的解決。
參政參到點子上，議政議到關(guān)鍵處，方顯政協(xié)委員的水平能力。2013年，湛江市政協(xié)積極開展專題議政，針對港口經(jīng)濟這一湛江重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，組織經(jīng)濟界委員和相關(guān)專家學(xué)者，對海南、廣西北部灣、茂名、陽江等地港口進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)研；組織主席視察團，實地考察了霞山港區(qū)散貨碼頭與寶滿集裝箱碼頭，“把脈”湛江港口經(jīng)濟。召開常委會進(jìn)行專題議政，《關(guān)于加快發(fā)展湛江港口經(jīng)濟的建議》，得到了市委、市政府的充分肯定。該市政協(xié)還圍繞省運會場館后續(xù)利用等專題，大力開展對口協(xié)商，政協(xié)服務(wù)發(fā)展、推動崛起的能力不斷提升。
肇慶
邀農(nóng)民擔(dān)任政協(xié)特聘委員
去年，肇慶市擴大協(xié)商范圍，該市政協(xié)在參加政協(xié)原有30個界別的基礎(chǔ)上，特別邀請在肇投資臺商、外省市來肇務(wù)工人員、肇慶農(nóng)民和市民代表各5人為市政協(xié)特聘委員，將協(xié)商民主工作延伸至基層，推進(jìn)各界別人士有序政治參與。
比如，肇慶市委、市政府專門就在肇投資臺商反映的企業(yè)遇到的困難，專題研究并進(jìn)行分工督辦，使企業(yè)反映比較突出的社會保險繳費等問題得到妥善處理。比如推動了包括臺資企業(yè)在內(nèi)的全市企業(yè)社會保險繳費基數(shù)的下調(diào)。從2013年10月1日起，社會保險繳費基數(shù)下限從2530元下調(diào)至2139元，使企業(yè)和參保個人每月分別減輕負(fù)擔(dān)92.74元、41.09元。
肇慶還在教師節(jié)期間組織港澳委員深入山區(qū)縣視察教育，激發(fā)委員支持山區(qū)教育發(fā)展的熱情，商定從2013年起用三年時間募集660萬元資金，在市教育基金中開設(shè)專戶，設(shè)立市政協(xié)“助學(xué)獎學(xué)金”，重點幫助山區(qū)貧困家庭孩子完成高中學(xué)業(yè)和獎勵學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生。通過市政協(xié)書畫院征集書畫作品，組織書畫義賣，發(fā)動社會各界共襄善舉，募捐資金支持山區(qū)教育，募集了400多萬元資金，重點幫助山區(qū)貧困家庭孩子完成高中學(xué)業(yè)和獎勵學(xué)習(xí)優(yōu)秀學(xué)生。
深圳
委員詢問促成濱海電廠另行選址
為避免政協(xié)委員建言獻(xiàn)策出現(xiàn)不同頻、不同步的情況，深圳市政協(xié)機關(guān)從去年開始為委員進(jìn)一步創(chuàng)造知情平臺，讓委員準(zhǔn)確把握國情、黨情、市情，從而使提出的意見建議更有質(zhì)量和深度。
深圳市政協(xié)把組織開展專題通報會作為委員知情明政的重要平臺，圍繞委員較為關(guān)注、提案反映問題比較集中的社會建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等七個方面的問題，先后邀請19個黨委、政府部門負(fù)責(zé)人到政協(xié)通報工作情況，推動委員在信息更加對稱的基礎(chǔ)上建言謀策，使政協(xié)工作更好地鑲嵌到黨委政府的重點工作之中。
市政協(xié)精心組織、政府部門認(rèn)真“備課”。一場場專題通報會，成為政府部門與委員的一次次良性互動，也為委員們發(fā)出有質(zhì)量的好聲音提供了高效的平臺和路徑。
“一流法治城市建設(shè)情況”專題通報會上，面對司法不公不廉、信訪不信法、“民告官”等當(dāng)前法治城市建設(shè)中出現(xiàn)的熱點難點問題，甚至是敏感問題，前來通報的政府部門負(fù)責(zé)人不遮掩、不回避，坦陳自己對問題的思考，向委員傳遞市政府對相關(guān)問題的解決思路，在“生態(tài)文明建設(shè)情況”專題通報會上，應(yīng)對政協(xié)委員對深圳濱海電廠項目的詢問，引發(fā)社會和輿論的廣泛關(guān)注，最終促成該項目另行選址。
深圳市政協(xié)主席王穗明表示：“通報會就是要讓委員們‘更接地氣’，通過全面了解黨委、政府的具體工作和相關(guān)思路，參政議政所提出的建議和意見才能‘接地氣’，才能為黨政決策提供更有針對性的‘好聲音’。”
與百姓生活息息相關(guān)的社會建設(shè)工作，是市政協(xié)和政協(xié)委員2013年關(guān)注的熱點問題。去年10月16日，市政協(xié)組織全國、省、市、區(qū)四級政協(xié)委員200余人，分別到30個社區(qū)現(xiàn)場察看五大“盆景”的建設(shè)，現(xiàn)場向居民發(fā)放600份問卷調(diào)查表，進(jìn)行量化評分和綜合評級。
這次視察是市政協(xié)成立以來參加人數(shù)最多、監(jiān)督形式最直接、涉及范圍最廣的一次視察活動。與以往不同的是，這次以抽簽的方法決定視察對象，堅持交叉視察原則：視察前，市政協(xié)主席王穗明專門給參加視察的政協(xié)委員授課，用視頻、圖表等多媒體形式，向委員們講解到社區(qū)以后要看什么、怎么看、怎么評價；視察當(dāng)天，委員們要看項目、問情況、評優(yōu)劣，最終評價全部以具體的分?jǐn)?shù)來體現(xiàn)。
委員們對這樣的視察方式十分歡迎，他們表示，分項考評、逐項打分的視察夠?qū)嵲凇?BR> 汕頭
民主評議化解民生難題
近幾年來，汕頭市政協(xié)先后對市環(huán)保局、物價局、城管局、教育局等部門有關(guān)專項工作進(jìn)行民主評議。
去年，汕頭市政協(xié)常委會對市公安局中心城區(qū)道路交通管理工作、市住建局城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)工作進(jìn)行民主評議。為此，公安部門全年投入資金3000多萬元，對交通信號燈控制系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，抽調(diào)機關(guān)警力于晚高峰期到重點路口值勤，提高路面“見警率”和“管事率”，使汕頭中心城區(qū)交通擁堵狀況得到了明顯改善。汕頭市住建局根據(jù)市政協(xié)民主評議提出的意見建議，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全年全市新開工保障性住房1300套，基本建成3577套，圓滿完成省下達(dá)的住房保障目標(biāo)任務(wù)。
汕頭市政協(xié)積極探索與實踐，形成了一整套行之有效的民主評議工作機制，推動了民主評議工作的順利開展。這項工作成功的關(guān)鍵在于抓住了民主評議三個環(huán)節(jié)：注重事前溝通，說明民主評議的目的、原則和方式方法；注重深入調(diào)研，掌握客觀可靠、真實全面的資料，為進(jìn)行面對面評議打下堅實基礎(chǔ)；注重整改問效，及時將評議意見發(fā)送給被評議部門，并要求15個工作日內(nèi)反饋整改意見，開展視察調(diào)研等回頭看活動。
韶關(guān)
多年堅持舉辦市長與政協(xié)委員座談會
近年來，韶關(guān)市政協(xié)積極探索政協(xié)履職新方式，至今連續(xù)七年舉辦市長與市政協(xié)委員座談會，增強了地方政協(xié)的工作實效。
“滴水穿石，非一日之功。”早在2006年，中央和省委、市委相繼頒發(fā)了關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見。該市政協(xié)于當(dāng)年年底與時任市長、現(xiàn)任市委書記鄭振濤協(xié)商新一年政協(xié)工作計劃，商定從2007年開始推行“市長與政協(xié)委員座談會”這一履職方式。從此，每年歲末年初，市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)都主動與市委書記、市長就新一年舉行市長與市政協(xié)委員座談會的議題進(jìn)行協(xié)商，組織市政協(xié)委員與市長“面對面”進(jìn)行專題協(xié)商議政。
七年來，該市政協(xié)每年于六七月間舉辦市長與市政協(xié)委員座談會，市政協(xié)主席主持會議，圍繞當(dāng)?shù)攸h政中心工作的某一課題，組織政協(xié)委員與市長共商發(fā)展大計。
近年來，該市政協(xié)堅持納入政協(xié)年度工作要點。該市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每年參加有關(guān)課題的會前調(diào)研活動，帶領(lǐng)有關(guān)政協(xié)委員深入基層單位調(diào)查了解情況，認(rèn)真審閱專題調(diào)研報告和政協(xié)委員發(fā)言的書面材料。在此基礎(chǔ)上，將發(fā)言材料匯總報市黨政領(lǐng)導(dǎo)供決策施政參考。
茂名
政府主動出題，向政協(xié)求智問計
茂名市委高度重視政協(xié)工作，該市市委書記梁毅民上任不久便親自到市政協(xié)機關(guān)調(diào)研，認(rèn)為市政協(xié)工作“主動、適度、有為”，并給市政協(xié)壓任務(wù)。政府也主動出題，求智問計，經(jīng)常與市政協(xié)溝通、研究工作。市長李紅軍主動向市政協(xié)通報工作情況，要求委員為政府工作把脈開方，并親自回應(yīng)委員提出的意見建議。
在茂名，不少市領(lǐng)導(dǎo)向市政協(xié)出題，比如希望政協(xié)對全市社保擴面征繳工作出實招，獻(xiàn)良策。該市政協(xié)通過調(diào)查研究，向全體委員致信，動員委員企業(yè)帶頭繳交養(yǎng)老保險等：一年來，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)由上年的38.1萬人激增到58.3萬人，全年凈增人數(shù)超過前10年凈增人數(shù)的總和，增長率居全省第一。
茂名市政協(xié)緊扣中心工作，主動作為，根據(jù)市委、市政府確定的重點工作事項，成立了6個重點工作監(jiān)督組，分別由1名副主席帶隊，對32項市重點工作事項進(jìn)行民主監(jiān)督。市委、市政府出臺《關(guān)于加快創(chuàng)建廣東省教育強市的決定》后，市政協(xié)迅速行動，在常委會議上對創(chuàng)建教育強市工作進(jìn)行專題議政，讓委員建言獻(xiàn)策，并分赴全國各地茂名商會，走訪在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的市政協(xié)委員和茂名籍企業(yè)家，動員他們積極為家鄉(xiāng)創(chuàng)建教育強市工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策、出錢出力，協(xié)助全市共籌集資金2億多元。
揭陽
政協(xié)常委智助產(chǎn)業(yè)治污
備受外界關(guān)注的中德金屬生態(tài)城項目規(guī)劃建設(shè)，傾注了揭陽市政協(xié)各位常委的心血。去年，“中德金屬生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)情況”課題擺上了揭陽市政協(xié)常委會專題視察和專題協(xié)商的議程。這是產(chǎn)業(yè)治污的突破口，“中德金屬生態(tài)城”正處于規(guī)劃建設(shè)階段，市政協(xié)及時跟進(jìn)，充分發(fā)揮政協(xié)的智力參謀作用。
去年6月，揭陽市政協(xié)開展對中德金屬生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)情況的專題視察。隨后，又多次組織政協(xié)常委、專家到中德金屬生態(tài)城開展現(xiàn)場調(diào)研，召開座談會，分析存在問題，提出了走生態(tài)發(fā)展路子、抱團治污、突破瓶頸制約。
市政協(xié)還專門召開五屆七次常委會議，圍繞“中德金屬生態(tài)城”規(guī)劃建設(shè)情況課題，與市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面對面協(xié)商，將協(xié)商成果以《市政協(xié)常委會議專題議政建議》形式報送市委、市政府，許多意見得到采納。目前，“中德金屬生態(tài)城”重點實施與德國的國際合作，揭陽市金屬企業(yè)聯(lián)合會已與歐州9大協(xié)會、5家科研機構(gòu)和阿德勒斯霍夫科技園、達(dá)姆施塔特應(yīng)用科技大學(xué)等達(dá)成了一系列合作協(xié)議，法蘭克智能管網(wǎng)公司等11家企業(yè)正式落戶。
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