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堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面
2014-6-16 來源：南方日?qǐng)?bào)
南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/胡鍵 謝思佳 通訊員/岳宗 符信）6月15日，全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在廣州召開,。省委書記胡春華作講話,，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來,，結(jié)合廣東實(shí)際,，抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面,。省長(zhǎng)朱小丹對(duì)城鎮(zhèn)化工作作了具體部署,。省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)啤⑹≌f(xié)主席朱明國(guó)出席會(huì)議,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)廣東發(fā)展全局的重要意義，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展空間仍然很大,，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為順勢(shì)而為,、因勢(shì)利導(dǎo),、水到渠成的過程。要讓我省城鎮(zhèn)化的步伐與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”的目標(biāo)相適應(yīng),，與工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)資源和公共服務(wù)的承載能力相適應(yīng)。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的方向,，更加注重以人為本,，更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),，更加注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù),，更加注重城市治理。
胡春華指出,，城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程,，要堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合。要因地制宜制定政策,，分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展,。珠三角地區(qū)要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，構(gòu)建功能互補(bǔ),、相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化發(fā)展格局；粵東西北地區(qū)要堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子,；要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城,，發(fā)揮好縣城在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，珠三角和粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化要從實(shí)際出發(fā)，突出抓好“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)這兩大抓手,。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量,，要用足用好“三舊”改造政策，破解城市建設(shè)的土地瓶頸,，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí),。粵東西北地區(qū)要抓好擴(kuò)容提質(zhì),，推動(dòng)地級(jí)中心城市做大做強(qiáng)，集中資源投入新區(qū)建設(shè),，集中精力把起步區(qū)先做起來,，調(diào)動(dòng)各方面參與新區(qū)建設(shè)的積極性，爭(zhēng)取三五年內(nèi)起步區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合承載力提高，結(jié)合實(shí)際解決好人口城鎮(zhèn)化問題,。要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局,，控制和疏解珠三角地區(qū)人口壓力，引導(dǎo)人口向粵東西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。要在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下,，實(shí)施差別化落戶政策，采取分地區(qū),、分階段,、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住異地務(wù)工人員的市民化問題,。要立足在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期有大量外來人口在城市的實(shí)際,，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓外來人口更好地融入本地,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，必須高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),，整合和重構(gòu)基層社會(huì)，把社區(qū)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和凝聚城市居民的社會(huì)共同體,。要積極推進(jìn)城市基層社會(huì)治理的民主化,、法制化，既充分發(fā)揚(yáng)基層民主,，又要堅(jiān)持依法治理,，維護(hù)法律權(quán)威，在法治的軌道上解決問題,。要大膽探索基層社會(huì)治理的路子,，堅(jiān)持以黨組織為核心，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用,，整合好基層社會(huì)治理的積極力量和各種資源,；加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)政府公共服務(wù)資源向基層社區(qū)傾斜和集中,，引導(dǎo)志愿者等社會(huì)工作力量更好地為社區(qū)居民服務(wù),。
胡春華強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的支撐作用,，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的共同繁榮發(fā)展格局,。要把加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)作為城市建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng),，傳承和弘揚(yáng)城市文化,，讓美好高尚的道德情操在廣大市民中蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨委,、政府要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上重要位置,，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，扎實(shí)工作，科學(xué)推進(jìn),，努力把我省城鎮(zhèn)化工作提高到一個(gè)新水平,。
朱小丹要求，全省要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的決策部署，正確處理人與城,、政府與市場(chǎng),、大中小城市之間、軟硬件建設(shè)之間,、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì),、高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市難問題,，有序加快其市民化進(jìn)程,；破解城鎮(zhèn)土地利用粗放低效問題，提高城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地水平,；破解各類“城市病”多發(fā)問題,，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；破解城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不合理問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，在破解難題中加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。要面向未來,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索綠色智慧人文新型城市建設(shè)道路,。要全面深化改革,，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革，深化土地管理體制改革，推進(jìn)城市治理體制改革,，創(chuàng)新完善資金保障等城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制,。
朱小丹強(qiáng)調(diào)，工作任務(wù)已經(jīng)明確,，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),。下來要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范省創(chuàng)建工作,，堅(jiān)持試點(diǎn)先行,，強(qiáng)化監(jiān)督考核。省里將成立全省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，選擇2個(gè)城市,、5個(gè)縣城、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為綜合試點(diǎn),，選擇10個(gè)項(xiàng)目作為專項(xiàng)試點(diǎn),。未來五年省財(cái)政每年拿出不少于10億元，支持開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重大專項(xiàng)工作和試點(diǎn)建設(shè),。省還將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估,，以藍(lán)皮書形式公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督,。
上午,，省委副書記、政法委書記馬興瑞主持會(huì)議,。下午,，與會(huì)同志分組學(xué)習(xí)討論胡春華、朱小丹的講話精神后,，由副省長(zhǎng)許瑞生主持會(huì)議,，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華作小結(jié)講話,。
省領(lǐng)導(dǎo)林木聲,，省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位,、中直駐粵有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,，各地級(jí)以上市及順德區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志約250人參加會(huì)議,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)廣東發(fā)展全局的重要意義，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,。廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展空間仍然很大,，要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化成為順勢(shì)而為,、因勢(shì)利導(dǎo),、水到渠成的過程。要讓我省城鎮(zhèn)化的步伐與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”的目標(biāo)相適應(yīng),，與工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)資源和公共服務(wù)的承載能力相適應(yīng)。要堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的方向,，更加注重以人為本,，更加注重城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，更加注重優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu),，更加注重城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù),，更加注重城市治理。
胡春華指出,，城鎮(zhèn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程,，要堅(jiān)持總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)相結(jié)合。要因地制宜制定政策,，分類抓好三類地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展,。珠三角地區(qū)要以建設(shè)世界級(jí)城市群為目標(biāo)，構(gòu)建功能互補(bǔ),、相互促進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市化發(fā)展格局；粵東西北地區(qū)要堅(jiān)持走中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子,；要加快建設(shè)一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的縣城,，發(fā)揮好縣城在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的局面,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，珠三角和粵東西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化要從實(shí)際出發(fā)，突出抓好“三舊”改造和擴(kuò)容提質(zhì)這兩大抓手,。珠三角城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量,，要用足用好“三舊”改造政策，破解城市建設(shè)的土地瓶頸,，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí),。粵東西北地區(qū)要抓好擴(kuò)容提質(zhì),，推動(dòng)地級(jí)中心城市做大做強(qiáng)，集中資源投入新區(qū)建設(shè),，集中精力把起步區(qū)先做起來,，調(diào)動(dòng)各方面參與新區(qū)建設(shè)的積極性，爭(zhēng)取三五年內(nèi)起步區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化率提升和城市綜合承載力提高，結(jié)合實(shí)際解決好人口城鎮(zhèn)化問題,。要優(yōu)化城鎮(zhèn)人口布局,，控制和疏解珠三角地區(qū)人口壓力，引導(dǎo)人口向粵東西北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,，有序放開中等城市落戶限制,，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,。要在充分考慮我省城鎮(zhèn)化布局和城鎮(zhèn)承載能力的前提下,，實(shí)施差別化落戶政策，采取分地區(qū),、分階段,、分模式的市民化路徑，穩(wěn)步有序地解決我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和常住異地務(wù)工人員的市民化問題,。要立足在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期有大量外來人口在城市的實(shí)際,，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，讓外來人口更好地融入本地,。
胡春華強(qiáng)調(diào),，必須高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)治理，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化,。要加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),，整合和重構(gòu)基層社會(huì)，把社區(qū)建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和凝聚城市居民的社會(huì)共同體,。要積極推進(jìn)城市基層社會(huì)治理的民主化,、法制化，既充分發(fā)揚(yáng)基層民主,，又要堅(jiān)持依法治理,，維護(hù)法律權(quán)威，在法治的軌道上解決問題,。要大膽探索基層社會(huì)治理的路子,，堅(jiān)持以黨組織為核心，充分發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用,，整合好基層社會(huì)治理的積極力量和各種資源,；加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)政府公共服務(wù)資源向基層社區(qū)傾斜和集中,，引導(dǎo)志愿者等社會(huì)工作力量更好地為社區(qū)居民服務(wù),。
胡春華強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。要搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)，更好地發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村發(fā)展的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市發(fā)展的支撐作用,，形成城鄉(xiāng)良性互動(dòng)的共同繁榮發(fā)展格局,。要把加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)作為城市建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng),，傳承和弘揚(yáng)城市文化,，讓美好高尚的道德情操在廣大市民中蔚然成風(fēng)。各級(jí)黨委,、政府要把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擺上重要位置,，健全完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，扎實(shí)工作，科學(xué)推進(jìn),，努力把我省城鎮(zhèn)化工作提高到一個(gè)新水平,。
朱小丹要求，全省要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的決策部署，正確處理人與城,、政府與市場(chǎng),、大中小城市之間、軟硬件建設(shè)之間,、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,，務(wù)實(shí)、優(yōu)質(zhì),、高效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市難問題,，有序加快其市民化進(jìn)程,；破解城鎮(zhèn)土地利用粗放低效問題，提高城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地水平,；破解各類“城市病”多發(fā)問題,，加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；破解城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)不合理問題,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，在破解難題中加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。要面向未來,，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索綠色智慧人文新型城市建設(shè)道路,。要全面深化改革,，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革，深化土地管理體制改革，推進(jìn)城市治理體制改革,，創(chuàng)新完善資金保障等城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制,。
朱小丹強(qiáng)調(diào)，工作任務(wù)已經(jīng)明確,，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí),。下來要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范省創(chuàng)建工作,，堅(jiān)持試點(diǎn)先行,，強(qiáng)化監(jiān)督考核。省里將成立全省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，選擇2個(gè)城市,、5個(gè)縣城、10個(gè)建制鎮(zhèn)作為綜合試點(diǎn),，選擇10個(gè)項(xiàng)目作為專項(xiàng)試點(diǎn),。未來五年省財(cái)政每年拿出不少于10億元，支持開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展重大專項(xiàng)工作和試點(diǎn)建設(shè),。省還將委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估,，以藍(lán)皮書形式公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督,。
上午,，省委副書記、政法委書記馬興瑞主持會(huì)議,。下午,，與會(huì)同志分組學(xué)習(xí)討論胡春華、朱小丹的講話精神后,，由副省長(zhǎng)許瑞生主持會(huì)議,，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華作小結(jié)講話,。
省領(lǐng)導(dǎo)林木聲,，省委有關(guān)部委、省直有關(guān)單位,、中直駐粵有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志,，各地級(jí)以上市及順德區(qū)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市）黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志約250人參加會(huì)議,。