“走出去”提升廣東在全球配置資源的能力
2015-4-8 來源：南方日報
“一帶一路”戰(zhàn)略是優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一項(xiàng)重要舉措。改革開放30多年來，特別是近10年來，廣東對外投資總量穩(wěn)居全國各省市首位，投資領(lǐng)域從單一商品銷售向貿(mào)易、生產(chǎn)、服務(wù)、工程、資源開發(fā)等全方位發(fā)展，企業(yè)“走出去”足跡遍布全球130多個國家和地區(qū)。幾十年風(fēng)雨征程，廣東“走出去”取得了重大發(fā)展成就，但還存在著一些突出的矛盾和問題。筆者認(rèn)為，要著力在以下四個方面培育“走出去”的比較優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模“走出去”，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在更高層次上深度融合，提升廣東在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。
提升戰(zhàn)略布局能力
受跨國經(jīng)營風(fēng)險較高等因素的影響，不少企業(yè)對境外投資還是“顧慮重重”，未能主動進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局，境外營銷渠道和自有品牌建設(shè)非常不足，廣東企業(yè)“走出去”的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放。目前廣東人均GDP已突破1萬美元，正處在對外投資的快速發(fā)展時期，“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為廣東“走出去”提供了難得機(jī)遇。廣東地處“一帶一路”海陸交會處，區(qū)位、交通、口岸等條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè)、科技、文化、旅游獨(dú)具優(yōu)勢。“一帶一路”戰(zhàn)略為廣東提供了更多的發(fā)展路徑和選擇，新的區(qū)域合作意味著更加開放的市場和投資環(huán)境，更為便利的貿(mào)易渠道，更少的投資壁壘和更低的投資成本。因此，廣東迫切需要提升全球戰(zhàn)略布局的能力，搶抓先機(jī)加快“走出去”步伐。
應(yīng)對規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)變革
我國與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，在國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定上還處于從屬地位，導(dǎo)致很多企業(yè)走出國門因?yàn)橐?guī)則和標(biāo)準(zhǔn)適用問題陷入被動。同樣，廣東大多數(shù)“走出去”企業(yè)比較善于利用價格和質(zhì)量優(yōu)勢進(jìn)行競爭，卻對掌握規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)缺乏足夠關(guān)注和重視。
未來10年，全球圍繞制度、規(guī)則、市場、技術(shù)資源的競爭將日趨激烈，一場新的國際規(guī)則大博弈正在全球展開。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對TPP、TTIP、TISA為代表的新一輪貿(mào)易投資規(guī)則的了解和研究。這些高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則對廣東“走出去”戰(zhàn)略是一個重大挑戰(zhàn)。特別是一些國家以經(jīng)濟(jì)安全、綠色環(huán)保、民眾利益、保障就業(yè)等名義設(shè)置技術(shù)性投資壁壘，增加了企業(yè)“走出去”的風(fēng)險和成本。廣東只有積極參與和跟蹤國際規(guī)則變革，重視對國際貿(mào)易投資規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢的研究，推動相關(guān)體制的深化改革，取消束縛對外投資的各種不合理限制和收費(fèi)，加快推進(jìn)符合國際規(guī)則的質(zhì)量、安全、環(huán)境、技術(shù)、勞工等標(biāo)準(zhǔn)，才能形成對高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力，從而為“走出去”戰(zhàn)略增添新動力，推動廣東進(jìn)一步拓展國際市場。
完善金融財稅服務(wù)
由于國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”歷史不長，海外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足，海外分支機(jī)構(gòu)少且分布不均，還難以滿足“走出去”企業(yè)的金融需求。要鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“優(yōu)惠貸款+商業(yè)貸款”、“直接融資+間接融資”、“股權(quán)+債權(quán)”等方式，幫助廣東“走出去”企業(yè)拓寬融資渠道。要加強(qiáng)與中國—東盟、中非、中葡、中委等投資基金合作，吸引其參股投資廣東“走出去”企業(yè)。要充分發(fā)揮中信保(中國出口信用保險公司)等政策性保險機(jī)構(gòu)的作用。擴(kuò)大保險規(guī)模，增加險種，拓展擔(dān)保范圍，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。要落實(shí)外匯管理改革措施，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)和人民幣境外直接投資業(yè)務(wù)，擴(kuò)大人民幣對外使用，保障跨境人民幣結(jié)算、清算渠道暢通便利。
健全風(fēng)險控制體系
現(xiàn)在的海外市場已成為政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、科技力量綜合博弈的場所，貿(mào)易摩擦、技術(shù)性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、暴力活動、人質(zhì)事件等問題層出不窮，這使企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險更加復(fù)雜。因此，加快廣東企業(yè)“走出去”需要政府各部門相互配合，在信息咨詢、風(fēng)險預(yù)警、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面提供更好服務(wù)，確保“走出去”平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
制定重點(diǎn)國別和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與有關(guān)國家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長期發(fā)展規(guī)劃，定期發(fā)布《對外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對外承包工程國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件。落實(shí)安排對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金。完善境外直接投資外匯管理，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為合作項(xiàng)目提供信貸支持和金融服務(wù)。
健全“走出去”信息咨詢系統(tǒng)。加強(qiáng)信息服務(wù)和政策咨詢服務(wù)，借助研究機(jī)構(gòu)和中信保等金融服務(wù)企業(yè)的力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)國家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢等信息的收集、評估和發(fā)布，建立風(fēng)險預(yù)警、防范和應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)政府間溝通合作，商簽雙邊投資保護(hù)協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定和政府間基礎(chǔ)設(shè)施及勞務(wù)合作協(xié)議。引導(dǎo)企業(yè)在中資企業(yè)相對集中的國別和地區(qū)組建境外中資企業(yè)商會，提高行業(yè)自律水平。
為“走出去”牽線搭橋、排憂解難。一是開展“走出去”國際化經(jīng)營人才培訓(xùn)。二是舉辦金融支持“走出去”政策說明會和開拓國際市場介紹會，搭建銀企合作平臺。三是加大經(jīng)濟(jì)外交力度，充分發(fā)揮部際和雙邊工作機(jī)制作用，推動與有關(guān)國家簽訂經(jīng)貿(mào)合作、投資保護(hù)、司法協(xié)助、社會保險等政府間雙邊協(xié)定;利用多邊和區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)對外交涉，有效維護(hù)廣東“走出去”企業(yè)的人員安全及其合法權(quán)益。四是建設(shè)“走出去”合作服務(wù)平臺，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，妥善處理境外勞務(wù)糾紛事件。（作者郭 楚，廣東省社會科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
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