“走出去”提升廣東在全球配置資源的能力
2015-4-8 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
“一帶一路”戰(zhàn)略是優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的一項(xiàng)重要舉措,。改革開放30多年來(lái),，特別是近10年來(lái)，廣東對(duì)外投資總量穩(wěn)居全國(guó)各省市首位,，投資領(lǐng)域從單一商品銷售向貿(mào)易,、生產(chǎn),、服務(wù)、工程,、資源開發(fā)等全方位發(fā)展,，企業(yè)“走出去”足跡遍布全球130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。幾十年風(fēng)雨征程,，廣東“走出去”取得了重大發(fā)展成就,，但還存在著一些突出的矛盾和問題。筆者認(rèn)為,，要著力在以下四個(gè)方面培育“走出去”的比較優(yōu)勢(shì),，引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模“走出去”,，促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在更高層次上深度融合,，提升廣東在全球范圍內(nèi)配置資源的能力。
提升戰(zhàn)略布局能力
受跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高等因素的影響,，不少企業(yè)對(duì)境外投資還是“顧慮重重”,，未能主動(dòng)進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局，境外營(yíng)銷渠道和自有品牌建設(shè)非常不足,，廣東企業(yè)“走出去”的潛能還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有釋放,。目前廣東人均GDP已突破1萬(wàn)美元，正處在對(duì)外投資的快速發(fā)展時(shí)期,，“一帶一路”重大戰(zhàn)略的實(shí)施,，為廣東“走出去”提供了難得機(jī)遇。廣東地處“一帶一路”海陸交會(huì)處,，區(qū)位,、交通、口岸等條件優(yōu)越，產(chǎn)業(yè),、科技,、文化、旅游獨(dú)具優(yōu)勢(shì),?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略為廣東提供了更多的發(fā)展路徑和選擇，新的區(qū)域合作意味著更加開放的市場(chǎng)和投資環(huán)境,，更為便利的貿(mào)易渠道,，更少的投資壁壘和更低的投資成本。因此,，廣東迫切需要提升全球戰(zhàn)略布局的能力,，搶抓先機(jī)加快“走出去”步伐。
應(yīng)對(duì)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)變革
我國(guó)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定上還處于從屬地位,，導(dǎo)致很多企業(yè)走出國(guó)門因?yàn)橐?guī)則和標(biāo)準(zhǔn)適用問題陷入被動(dòng)。同樣,，廣東大多數(shù)“走出去”企業(yè)比較善于利用價(jià)格和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),，卻對(duì)掌握規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)缺乏足夠關(guān)注和重視。
未來(lái)10年,，全球圍繞制度,、規(guī)則、市場(chǎng),、技術(shù)資源的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈,，一場(chǎng)新的國(guó)際規(guī)則大博弈正在全球展開。當(dāng)前特別要加強(qiáng)對(duì)TPP,、TTIP,、TISA為代表的新一輪貿(mào)易投資規(guī)則的了解和研究。這些高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則對(duì)廣東“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)重大挑戰(zhàn),。特別是一些國(guó)家以經(jīng)濟(jì)安全,、綠色環(huán)保、民眾利益,、保障就業(yè)等名義設(shè)置技術(shù)性投資壁壘,，增加了企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和成本。廣東只有積極參與和跟蹤國(guó)際規(guī)則變革,，重視對(duì)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化趨勢(shì)的研究,，推動(dòng)相關(guān)體制的深化改革，取消束縛對(duì)外投資的各種不合理限制和收費(fèi),，加快推進(jìn)符合國(guó)際規(guī)則的質(zhì)量,、安全,、環(huán)境、技術(shù),、勞工等標(biāo)準(zhǔn),，才能形成對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)能力，從而為“走出去”戰(zhàn)略增添新動(dòng)力,，推動(dòng)廣東進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng),。
完善金融財(cái)稅服務(wù)
由于國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)“走出去”歷史不長(zhǎng)，海外運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)不足,，海外分支機(jī)構(gòu)少且分布不均,，還難以滿足“走出去”企業(yè)的金融需求。要鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用“優(yōu)惠貸款+商業(yè)貸款”,、“直接融資+間接融資”,、“股權(quán)+債權(quán)”等方式，幫助廣東“走出去”企業(yè)拓寬融資渠道,。要加強(qiáng)與中國(guó)—東盟,、中非,、中葡,、中委等投資基金合作，吸引其參股投資廣東“走出去”企業(yè),。要充分發(fā)揮中信保(中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司)等政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的作用,。擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，增加險(xiǎn)種,，拓展擔(dān)保范圍,，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要落實(shí)外匯管理改革措施,，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)和人民幣境外直接投資業(yè)務(wù),，擴(kuò)大人民幣對(duì)外使用，保障跨境人民幣結(jié)算,、清算渠道暢通便利,。
健全風(fēng)險(xiǎn)控制體系
現(xiàn)在的海外市場(chǎng)已成為政治、經(jīng)濟(jì),、宗教,、科技力量綜合博弈的場(chǎng)所，貿(mào)易摩擦,、技術(shù)性壁壘,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、暴力活動(dòng),、人質(zhì)事件等問題層出不窮,，這使企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。因此，加快廣東企業(yè)“走出去”需要政府各部門相互配合,，在信息咨詢,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面提供更好服務(wù),，確?！白叱鋈ァ逼椒€(wěn)有序健康發(fā)展。
制定重點(diǎn)國(guó)別和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。與有關(guān)國(guó)家商簽經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，定期發(fā)布《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》、《對(duì)外承包工程國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》等指導(dǎo)性文件,。落實(shí)安排對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金,、境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展資金。完善境外直接投資外匯管理,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為合作項(xiàng)目提供信貸支持和金融服務(wù),。
健全“走出去”信息咨詢系統(tǒng)。加強(qiáng)信息服務(wù)和政策咨詢服務(wù),，借助研究機(jī)構(gòu)和中信保等金融服務(wù)企業(yè)的力量,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等信息的收集、評(píng)估和發(fā)布,，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、防范和應(yīng)急處理機(jī)制。加強(qiáng)政府間溝通合作,，商簽雙邊投資保護(hù)協(xié)定,、自貿(mào)區(qū)協(xié)定和政府間基礎(chǔ)設(shè)施及勞務(wù)合作協(xié)議。引導(dǎo)企業(yè)在中資企業(yè)相對(duì)集中的國(guó)別和地區(qū)組建境外中資企業(yè)商會(huì),，提高行業(yè)自律水平,。
為“走出去”牽線搭橋、排憂解難,。一是開展“走出去”國(guó)際化經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn),。二是舉辦金融支持“走出去”政策說明會(huì)和開拓國(guó)際市場(chǎng)介紹會(huì)，搭建銀企合作平臺(tái),。三是加大經(jīng)濟(jì)外交力度,，充分發(fā)揮部際和雙邊工作機(jī)制作用，推動(dòng)與有關(guān)國(guó)家簽訂經(jīng)貿(mào)合作,、投資保護(hù),、司法協(xié)助、社會(huì)保險(xiǎn)等政府間雙邊協(xié)定;利用多邊和區(qū)域合作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)外交涉,，有效維護(hù)廣東“走出去”企業(yè)的人員安全及其合法權(quán)益,。四是建設(shè)“走出去”合作服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序,，妥善處理境外勞務(wù)糾紛事件,。（作者郭 楚，廣東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
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