阿里副總裁：大數(shù)據(jù)推動精細決策
2015-4-9 來源：人民日報
■數(shù)據(jù)提供科學方法治理國家
大數(shù)據(jù)時代，更關注的是動態(tài)的數(shù)據(jù),、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù),，以不間斷“流”的形式存在的、成片的,、活的數(shù)據(jù),，它們應該成為公共決策的資源，為政府和社會廣泛使用
數(shù)據(jù)治國,，是指憑借對數(shù)據(jù)的有效收集,、處理和分析來治理國家，決定國家的大政方針和具體政策,。
從定義看,，數(shù)據(jù)是對客觀世界進行量化和記錄的結果。就此而言,，數(shù)據(jù)治國也可以理解為“用定量分析,、實證研究的科學方法來治理國家”。此外,，數(shù)據(jù)表示的是過去,，表達的卻是未來。數(shù)據(jù)之中蘊藏著社會發(fā)展的規(guī)律,，“數(shù)據(jù)治國”的提法,，也暗含著“人類可以更好地把握未來”之意。
回顧人類的歷史,，任何一個國家的治理,，都需要參照數(shù)據(jù)，但由于信息技術的進步,、記錄手段的普及,，物理世界的狀態(tài)、個人的社會行為得到了前所未有的記錄,，這種記錄的粒度越來越細,、維度越來越多、頻度越來越密,，形成了“大數(shù)據(jù)”,。今天的數(shù)據(jù)治國，含義遠遠超出了“參照數(shù)據(jù)”。
例如,，當前國人關心的問題之一是空氣質量,。要解決好這個問題，從環(huán)境的監(jiān)測,、傳感器的安裝,，到空氣標準的設立、污染原因的分析,，再到高污染,、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉型和智能電網(wǎng)、智能電表的使用和普及,，整個治理鏈條都貫穿了數(shù)據(jù),。又例如交通擁堵，在資源增長空間有限的情況下,，唯一的出路,，是用好大數(shù)據(jù)，對城市的狀態(tài)進行實時分析和預測,，不斷優(yōu)化現(xiàn)有資源的使用情況,。還有當下智慧城市的建設，大數(shù)據(jù)的作用可謂重中之重,。
無論是東方,、西方，今天都有政府在不斷嘗試,，試圖把“憑借數(shù)據(jù)來治理社會”的模式推到極致,。大概從2000年起，美國國防部高級項目研究所（DARPA）就在嘗試建立一個超級數(shù)據(jù)庫,，把全社會每一個人的基本資料,、信用卡交易信息、醫(yī)療保險記錄,、出入境記錄,、航空和酒店信息、電子郵件,、電話記錄,、網(wǎng)絡搜索記錄等等數(shù)據(jù)整合到一起，然后通過數(shù)據(jù)挖掘和監(jiān)控,，在大量的信息當中發(fā)現(xiàn)“信號”,，實現(xiàn)有效的社會治理和管控。
2002年,，新加坡國防部長在美國訪問，他獲知萬維信息觸角計劃之后，大為贊賞,。新加坡于是重金引進,、聘請美國國防部的工作人員，在他們的幫助下,，新加坡快速建立了一套萬維信息觸角,，命名為“風險評估和全景掃瞄”（RAHS）。
RAHS最初的目的,，是通過全社會的數(shù)據(jù)聯(lián)通和挖掘,，在錯綜復雜的社會現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊、流行病疫情等突發(fā)事件的“信號”,，達到未雨綢繆,、有效治理的目的。這之后,，因為行之有效,，新加坡政府將系統(tǒng)不斷擴大，推廣到經(jīng)濟,、文化,、社會管理的種種領域。
數(shù)據(jù)治國不是“數(shù)字治國”,。一些官員一談起轄區(qū)人口面積,、GDP增長速度、項目投資多少,、惠及領域若干,、利稅增加幾何都有“數(shù)”在胸，還特別喜歡用“三項原則,、五個重點,、八項規(guī)定”等等數(shù)字范式對工作進行總結，各項工作的考核也都與數(shù)據(jù)掛鉤,，大有唯“數(shù)據(jù)”之勢,。但這些都是孤立的、靜態(tài)的數(shù)字,，并不是“數(shù)據(jù)治國”的真義,。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)治國更關注的是動態(tài)的數(shù)據(jù),、系統(tǒng)化的數(shù)據(jù),，以不間斷“流”的形式存在的、成片的,、活的數(shù)據(jù),，它們應該成為公共決策的資源,，為政府和社會廣泛使用。歸根結底,，公共決策最重要的依據(jù)將是系統(tǒng)的,、成片的、動態(tài)的數(shù)據(jù)流,，而不是個人經(jīng)驗和長官意志,，對社會治理而言，系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù),、科學分析的結果越來越重要,。
■數(shù)據(jù)成為重要的創(chuàng)新資源
開放數(shù)據(jù)有利于推動知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，促進中國經(jīng)濟由粗放向精細,、從“制造”向“創(chuàng)造”的轉型升級,，釋放社會生產(chǎn)力、催生創(chuàng)新
數(shù)據(jù)正在成為各行各業(yè)一種最重要的創(chuàng)新資源,。
以農(nóng)業(yè)為例,，來自天氣、土壤和農(nóng)作物的數(shù)據(jù),，可以實現(xiàn)自動化的灌溉,、防治蟲災、決定如何種植和收割,，節(jié)省水利資源,、提高單位產(chǎn)量；在教育領域,，以大數(shù)據(jù)為基礎的在線智能學習平臺,，可以突破教室的限制，讓成千上萬的學生同時得到個性化的教學和輔導,；再以醫(yī)療領域為例,，IBM公司的Watson系統(tǒng)可以快速檢索幾百萬名患者的病例、最新的醫(yī)療研究報告和成果,，做出更快,、更準確的診斷；工業(yè)領域更不待言,，汽車,、飛機正在被大數(shù)據(jù)改造，成為無人駕駛汽車,、無人駕駛飛機,；還有金融領域，阿里小貸可以在幾分鐘之內(nèi)判斷企業(yè)的信用,，為近百萬小微企業(yè)發(fā)放貸款,。今年初,，阿里巴巴又推出了基于個體消費者的“芝麻信用”，用的創(chuàng)新資源還是數(shù)據(jù),。
毫不夸張地說,，基于數(shù)據(jù)的創(chuàng)新將帶動人類社會的各個領域實現(xiàn)巨大的飛躍，這種飛躍是前人難以想象的,。今天的年輕人面臨的創(chuàng)新機會要遠遠多于前幾代人，因為他們擁有人類有史以來最偉大的創(chuàng)新資源：數(shù)據(jù),。
和其它的創(chuàng)新資源相比,，數(shù)據(jù)之所以偉大，是因為它不會被它所激發(fā)的思想和創(chuàng)新所消耗,，它可以重復使用,、同時被無數(shù)人使用，此數(shù)據(jù)和彼數(shù)據(jù)整合,，還可以產(chǎn)生新的價值和效用,，在空間的拓展中、在時間的延伸中,，數(shù)據(jù)的能量將在人類社會層層放大,，數(shù)據(jù)的不斷積累是資源和知識的持續(xù)增加。
但要成就數(shù)據(jù)的“偉大”,，還有個前提,，這就是數(shù)據(jù)的開放。對于“開放數(shù)據(jù)”,，中國社會目前還存在不少誤解,。一是將開放等同于公開，其實開放和公開是兩個完全不同的概念,。公開是信息層面的,，是一條一條的；開放是數(shù)據(jù)庫資源層面的,，是一片一片的,。開放數(shù)據(jù)，指的是將原始的數(shù)據(jù)及其相關的元數(shù)據(jù)以可以下載的電子格式讓第三方自由使用,。開放也不一定代表免費,，因為開放是有成本的，企業(yè)可以以收費的形式開放數(shù)據(jù),。開放也可以有層次,、有范圍，針對某個特定的組織和群體開放,，不一定面對全體大眾,。
開放數(shù)據(jù)之于當下中國社會的意義,，在于推動知識經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，在于促進中國經(jīng)濟由粗放向精細,、從“制造”向“創(chuàng)造”的轉型升級,，在于釋放社會生產(chǎn)力、催生創(chuàng)新,。通過開放更多的數(shù)據(jù),，讓創(chuàng)新的資源自由流動，“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”才能更快,、更好在中國大地成為燎原之勢。從這個意義上來說,，數(shù)據(jù)不僅可以治國,，還可以強國。（作者涂子沛,，阿里巴巴副總裁）
GDSQZX.COM.CN