汕頭6鎮(zhèn)缺水再調(diào)查
2015-4-28 來源：南方都市報
4月23日,，南都《汕頭6鎮(zhèn)缺水調(diào)查》的報道引起市民廣泛熱議,。汕頭市委市政府也高度重視，并對本報報道做了重要批示發(fā)到潮陽潮南兩區(qū),。
政府回應(yīng) 潮南：投資14億解決用水難
汕頭守著榕江,、練江、韓江等幾大水域,，為何潮南,、潮陽區(qū)還會如此缺水？4月27日,，南都記者采訪了潮南區(qū)委書記陳武南,。
潮南區(qū)委書記陳武南告訴南都記者，針對飲水難問題,，潮南區(qū)從去年開始投入資金約14億元來解決這個難題,。比如已經(jīng)開工建設(shè)的村村通自來水工程，該工程預(yù)計2019年完成,。另外潮南區(qū)還將新建擴建4間水廠以及鋪設(shè)20多公里管道工程,，用于改變供水設(shè)施落后的局面。同時改造紅場,、雷嶺等山區(qū)小型集中式供水工程45宗,，解決后備水源問題?！拔覀儚氖澜玢y行長期低息貸款了1億美元用于飲水工程的建設(shè),，但是這筆錢不是一次過給，而是等項目推進到了一定的程度分批劃撥,。這需要一定的時間,，不是一蹴而就的?！标愇淠蠒浾f：“我們現(xiàn)在是推進潮南區(qū)的三大水系：包括把秋風(fēng)嶺水庫,、金溪水庫、龍溪水庫的網(wǎng)絡(luò)打通,，這樣我們就可以對幾大水庫的水進行調(diào)配,，進而解決全區(qū)137萬人口的用水問題,。”
對于因為抽取地下水導(dǎo)致村莊地陷和房屋破裂的問題,，當(dāng)?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰恼賳T說,，“以前企業(yè)這種行為確實很難進行監(jiān)管，你想想,，一個企業(yè)在工廠里面打一個井抽取地下水,，又不用向政府報備，確實存在監(jiān)管難的問題,。不過他告訴記者,，隨著企業(yè)設(shè)備的升級換代和工藝的改進，現(xiàn)在抽取地下水的情況已經(jīng)大為減少,，狂抽地下水導(dǎo)致村莊地陷和房屋破損主要是以前存在的,。”
住在危房里自稱“不怕死”
汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)頭埔村中寨區(qū),，整齊排列著數(shù)十間傳統(tǒng)潮汕民居,，村民張楚宏的家位于其中一間。
這是一間有著30年歲月的四合院式民居,，現(xiàn)在已危機四伏,。在四面外墻的每一面，都可以看到明顯的裂痕,、裂縫,，長的達到兩三米，縱貫整面墻壁,，最寬的裂縫能輕松放進一個拳頭,。室內(nèi)墻壁、屋頂,、庭院地面等,，也隨處可見裂痕。
65歲的張楚宏如今就獨自守著這樣一棟危房,。5年前,，中寨區(qū)一帶的民居發(fā)現(xiàn)有房屋墻壁裂了、斜了,，鄰里互相一聊,，才發(fā)現(xiàn)大家都出現(xiàn)同樣情況。后來墻壁裂得越厲害,，政府將其鑒定為危房,，有的村民就搬了出去。
張楚宏和五個兒子,，加上兒媳,、孫子，熱熱鬧鬧30口人,，原本都住在這間200多平方米的民居里?，F(xiàn)在五個兒子家都搬了出來，到鎮(zhèn)上租房子住,。
平時,，看到房子哪里又裂開，張楚宏就用水泥補上,。一些老的裂縫,，開了又補、補了又開,，反反復(fù)復(fù)好多次,。碰上下大雨，屋頂泥沙直往下掉,，他也不大驚小怪,，說自己“不怕死”。
和房屋墻壁開裂同時發(fā)生的,，是地面的沉降,。中寨區(qū)一帶原先是一個斜坡，張楚宏家靠近的一端地面略高,，但現(xiàn)在看上去已經(jīng)完完全全是平地,。村間巷道因為不均勻的地面沉降，也變得凹凸不平,。
張楚宏說,，現(xiàn)在村里和他家一樣倒塌嚴(yán)重的危房有10多家，有的人家建了新房,，把這里的房子租給別人住,，大概有7、8戶還住著自己家的危房,。雨季的時候墻壁開裂最嚴(yán)重,，每逢臺風(fēng)暴雨，村干部過來通知住在危房里的村民轉(zhuǎn)移,，張楚宏便到附近的頭埔村中學(xué)臨時住下,。
在谷饒鎮(zhèn)的另一個村———位于頭埔村東南邊、距離約4公里的新厝村,，村民小黃跟張楚宏一樣住著危房,。小黃的家在新厝村北部的新泰住宅區(qū)，這里也是傳統(tǒng)民居的聚居區(qū),。但這一帶的地面沉降比頭埔村更加嚴(yán)重,，新泰住宅區(qū)北端的地面,，幾乎比南端“矮”了1米還多！
一邁進小黃家的家門,，首先躍入眼前的就是一道垂直粗黑的裂痕,，縱貫2米高的整面墻壁。小黃說,，這間房屋大概建了有20年,，大約從10年前開始，這邊的房屋便開始有裂痕,，地面也開始下陷,。
與小黃家相鄰的有一棟三層樓房，由于這棟樓房是地面塌陷后建的,，地基打得非常高,，目測地基約1 .4米。小黃說,，這高度基本與塌陷前持平,。在這棟樓房的南面，還有一間更加破爛的民居,，從外圍可看到一些角落的墻壁已經(jīng)破損得不成樣子,。小黃介紹，由于地面塌陷得厲害,，這家人把一半房子拆了,，住在另一半，“里面就像地下室”,。
新厝村的危房比頭埔村更多,，發(fā)現(xiàn)更早。小黃說,，和自己家一樣塌陷嚴(yán)重的大約有20家,，少數(shù)幾家危房已經(jīng)拆掉，留下一堆廢墟,。
在新厝村,，像小黃一樣的年輕人也不多了。小黃說,，新厝村幾千人大多都到谷饒鎮(zhèn)上或者外地打工,，他自己兩三年前從外地讀書回來，便在自己家里做起內(nèi)衣加工的小生意,，在家里開小作坊,，從鎮(zhèn)上工廠拿貨做內(nèi)衣加工。
同一片區(qū)的房屋同時墻裂、倒塌,，地面明顯塌陷,，這異乎尋常的現(xiàn)象究竟是什么原因？張楚宏依然十分茫然,?！罢瞾磉^，但沒跟我們說是什么原因,。”
對房屋倒塌,、地面塌陷的原因,，新厝村的小黃比張楚宏想得更明白。他說,，主要還是因為地下水抽太多,，“讀過書嘛，就知道,?！?BR>
“大量抽取地下水所致”
像頭埔、新厝這樣的村子,，年輕勞動力幾乎都涌入谷饒大大小小的針織內(nèi)衣廠或作坊里,。張楚宏的五個兒子，一個廣州,，一個在汕頭,，另外三個都在谷饒的針織內(nèi)衣廠里工作。小兒子張應(yīng)杰自己就在谷饒開了一家加工保暖內(nèi)衣的工廠,，雇傭幾十個工人,。
谷饒的針織內(nèi)衣工廠有多少家？張應(yīng)杰說,，“數(shù)都數(shù)不清,，幾乎每家都是?！弊咴诠瑞埥值郎?，三兩步便可見一家有標(biāo)牌的服裝廠。還有更多的像新厝村小黃這樣的家庭作坊,。
進入谷饒鎮(zhèn),，首先看到就是立在鎮(zhèn)口的牌坊，上面“針織內(nèi)衣名鎮(zhèn)”幾個字標(biāo)明著這個潮汕小鎮(zhèn)的經(jīng)濟支柱,。上世紀(jì)80年代,，在“工業(yè)立鎮(zhèn)”的潮流下，谷饒發(fā)展起針織內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)，針織內(nèi)衣廠,、印染廠等在鎮(zhèn)內(nèi)密集分布,。成規(guī)模的工廠之外，家庭式小作坊更加普遍,。
經(jīng)過二十多年的努力開拓,，已初步形成富有特色的完整的針織內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)鏈。全鎮(zhèn)的針織內(nèi)衣企業(yè)分別涵蓋針織內(nèi)衣制造業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),。全鎮(zhèn)從事針織內(nèi)衣生產(chǎn)經(jīng)營的各類市場主體共3000多家,，其中企業(yè)1080家(上規(guī)模企業(yè)139家)，家庭作坊2800多戶,。
頭埔村和新厝村村民均稱,，房屋破損和地陷情況與內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨而來，互為孿生兄弟,。
2013年下半年,，廣東省地質(zhì)局地質(zhì)二隊受谷饒鎮(zhèn)政府委托，對頭埔村進行了地面沉降地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測勘查工作,。該隊的報告上這樣描述：頭埔村從2010年上半年開始出現(xiàn)地面沉降地質(zhì)災(zāi)害,，2010年下半年以來，災(zāi)情逐漸加重,，范圍逐漸擴大,，導(dǎo)致40多座房屋墻體出現(xiàn)不同程度開裂、傾斜等現(xiàn)象,，成為危房,，村居部分巷道也出現(xiàn)多處地面不均勻沉降。
經(jīng)過現(xiàn)場地表調(diào)查,，該隊得出結(jié)論,，頭埔村的地面沉降災(zāi)害面積0 .15k㎡，屬中型規(guī)模,。災(zāi)害出現(xiàn)以來,，影響房屋40多戶，受威脅人口200多人,，災(zāi)情呈擴大趨勢,。除了避讓、監(jiān)測措施外,，該隊提出的主要建議就是“控制地下水開采量”,。
政府對新厝村的災(zāi)害得出類似的結(jié)論?！渡穷^市2013年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》顯示,，新厝村的地面沉降,、塌陷于2003年7月發(fā)現(xiàn)，災(zāi)害規(guī)模屬大型,，已造成150間民房受損,。2010年10月，廣東省地環(huán)總站委托潮州地環(huán)站進行監(jiān)測,，確定威脅人口249人,，潛在經(jīng)濟損失399.5萬元。
而對于新厝村地面塌陷的原因,，這份地質(zhì)災(zāi)害防治方案里明確指出,，“主要是當(dāng)?shù)卮迕翊罅砍槿〉叵滤隆薄２贿^同樣這份報告上,，在地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素一節(jié),，卻又提到，“部分民營企業(yè)發(fā)展印染業(yè),，大量抽取地下水，容易造成地面塌陷,、裂縫等”,。
東西走向的地下“沙龍”
事實上，因為企業(yè)抽取地下水導(dǎo)致房屋破損和地面下陷的情況并不是孤例,。在潮南區(qū)同樣存在類似的情況,。
家住潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)鶴聯(lián)村學(xué)校路十二巷巷口的莊玲(化名)這段時間正在建房，她叮囑施工的師傅打樁的時候一定要多加鋼筋和水泥,，把基礎(chǔ)特別打牢,。她說，“村里的地下有沙龍,，不少房子被沙龍搞下沉了,。”
很多村民都有著和莊玲一樣的看法,。莊玲的隔壁十二巷3號目前是一棟空屋,，為典型的潮汕磚瓦平房。這棟房子的主人數(shù)年前已經(jīng)被迫搬走,，因為這棟房子2010年時出現(xiàn)大面積沉降,，連帶小巷的路面沉降有30、40厘米,，結(jié)果房屋四處開裂,，一些裂縫接近20厘米。整棟房成為危房,，看上去搖搖欲墜,，根本沒辦法住人。
不僅僅是十二巷3號，順著東西走向的十一巷3號,、十巷3號等房屋地面也都有沉降和開裂的情況,，這些房屋經(jīng)過修補以及加固基礎(chǔ)后這些年仍然繼續(xù)居住。村民們說每到臺風(fēng)來臨的時候,，他們都會特別擔(dān)心,。
村民們說，除了鶴聯(lián)村,，相鄰的鶴豐,、東北、西新,、古溪村4個村也都出現(xiàn)房屋沉降的情況,，總體來說，這條“沙龍”是東西走向,，有數(shù)公里長,，凡是經(jīng)過的地方房子地面都沉降出現(xiàn)裂縫。
南都走訪鶴豐,、東北,、西新、古溪4個村,，發(fā)現(xiàn)確有不少房屋沉降開裂,，證實村民說法。
引起地面下陷,、房屋開裂的原因當(dāng)然不是村民口中那條傳說中的“沙龍”,。
2011年5月9日，汕頭市潮南區(qū)人民政府曾下發(fā)一個地質(zhì)災(zāi)害防御通報,，通報內(nèi)容為當(dāng)?shù)刂攸c地質(zhì)災(zāi)害防御地區(qū),。其中一個就是涉及兩英鎮(zhèn)的特大地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，通報表示該防治區(qū)位于兩英鎮(zhèn)東北,、西新,、鶴豐、鶴聯(lián),、古溪5個行政村,，面積4 .94平方公里，區(qū)域內(nèi)共有3條大致呈東西走向平行排列的特大型地裂縫,。村民所說的“沙龍”就是這個,。
該報告顯示，這3條地裂縫在3110米至3660米之間,，最大沉降達到800毫米,，屬于特大型地裂縫,，最早發(fā)現(xiàn)可追溯到2005年。這些地裂縫給當(dāng)?shù)卦斐蓢?yán)重危害,，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計,，2011年5個村合計因此受損房屋670座，涉及戶數(shù)1097戶,，建筑面積11萬多平方米,。
據(jù)了解，汕頭市房屋鑒定所曾對這些受損房屋進行鑒定,，屬C,、D級的危房的有528座，戶數(shù)896戶,，占比超過80%,。C、D兩級危房屬于不適合再居住的危房,，如D級危房的標(biāo)準(zhǔn)是其房屋承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求,，房屋整體出現(xiàn)險情。除了房屋受損外,，當(dāng)?shù)剡€有2座橋梁受損以及道路,、農(nóng)田等地面開裂。
在2011年的區(qū)政府通報中,，地質(zhì)專家認(rèn)為這些地裂縫災(zāi)害發(fā)展趨勢仍在加重，特別是在臺風(fēng)和強降水季節(jié),。在最新的汕頭市政府發(fā)布的《汕頭市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》中,，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)西新、東北,、鶴聯(lián)等5個自然村的特大型地裂縫災(zāi)害仍然名列其中,。
對于這個區(qū)域的村民安全問題，“只能加強監(jiān)測和搬遷避讓,，其他也沒有好的辦法,。”當(dāng)?shù)卣耸空f,。
在一份汕頭市國土局編制的到2020年的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃中,，認(rèn)為兩英鎮(zhèn)的地裂屬于重點防治區(qū)，國土部門的對策是對于危險地段居民住宅區(qū)采用搬遷避讓措施,，并嚴(yán)格控制地下水資源開采量,。同時定期進行水平位移、沉降,、地下水等方面觀測,，控制地裂縫發(fā)展局勢,，建立群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
河水污染了轉(zhuǎn)頭抽地下水
為何沒有好的辦法,？知情人士告訴南都記者這和這些地裂縫形成的原因密切相關(guān),。
從2005年發(fā)現(xiàn)這些特大地裂縫開始，地質(zhì)專家就給出結(jié)論這些地裂縫形成的一個重要原因是“過度抽取地下水”,。
在潮南潮陽兩區(qū),，南都記者發(fā)現(xiàn)至少有7個村存在地面塌陷、房屋破損的情況,。而政府和有關(guān)機構(gòu)都認(rèn)定這些地質(zhì)災(zāi)害并非天災(zāi),，而是人為。罪魁禍?zhǔn)拙褪沁^量抽取地下水,。
潮南區(qū)2011年政府報告非常明確地指出了過度抽取地下水的源頭是當(dāng)?shù)孛駹I印染企業(yè),，認(rèn)為是印染企業(yè)過多抽取地下水引起地面沉降。在這之后對于兩英鎮(zhèn)的特大地裂縫地質(zhì)災(zāi)害,，當(dāng)?shù)卣畧蟾嬷袑掖翁岢鲆皣?yán)格控制地下水的開采”,。
與潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)一樣，潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)為汕頭市著名的針織產(chǎn)業(yè)重地,，地勢平坦開闊,，村居密集，當(dāng)?shù)赜∪酒髽I(yè)眾多,。記者近日走訪上述5村,，看到村內(nèi)很多民宅也開有針織店鋪，印染企業(yè)的廣告更是遍地開花,。
產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)的背后是嚴(yán)重的環(huán)境污染,。潮南區(qū)兩英鎮(zhèn)印染行業(yè)的環(huán)境污染問題曾在2008年、2009年被省環(huán)保部門列入重大環(huán)境污染問題掛牌督辦名單中,。當(dāng)時兩英鎮(zhèn)有46家企業(yè)被列入整治,，23家企業(yè)被關(guān)停。經(jīng)整治后一段時間內(nèi)好轉(zhuǎn),，但很快又死灰復(fù)燃,。
當(dāng)?shù)卮迕窀娣Q，由于印染需要大量的水進行酸洗等流程作業(yè),，而當(dāng)?shù)氐暮恿髟缫驯粐?yán)重污染,，很多印染企業(yè)直接抽取地下水進行酸洗等作業(yè)，之后再將污水排入附近河流,。在古溪村和西新村,，附近的河流成墨綠色。在鶴聯(lián)村村委,，一名村干部告訴記者,，印染企業(yè)大量抽取地下水除了導(dǎo)致出現(xiàn)房屋沉降等地質(zhì)災(zāi)害之外,，另外的結(jié)果是導(dǎo)致村里這些地下水也被污染了?！皽\層抽的地下水根本不能喝,，連洗碗都不行，因為污染太嚴(yán)重了,，只能打深井抽水用,。”
印染是針織內(nèi)衣制造業(yè)中一道必要但又污染嚴(yán)重的工序,。在潮陽潮南兩區(qū)有著規(guī)模龐大的家庭小作坊,。“這樣的家庭小作坊如需印染,，不可能上污染治理設(shè)施,，因為沒有一定的規(guī)模，治理肯定不合算,，只能犧牲環(huán)境成本了,。即使有一定規(guī)模、有處理設(shè)施的專業(yè)印染廠,，治污情況也并不理想,。”省督查組一督查員到谷饒貴嶼檢查時說,。
據(jù)公開報道,，2009年6月30日到7月14日，汕頭市環(huán)保,、監(jiān)察部門曾聯(lián)合對谷饒鎮(zhèn)印染企業(yè)整治工作進行初查,，共檢查全鎮(zhèn)7家保留企業(yè)和26家關(guān)停企業(yè)。結(jié)果,，受檢企業(yè)的廢水治理設(shè)施僅有1家能滿足生產(chǎn)需要，其余設(shè)施均呈現(xiàn)規(guī)模小,、設(shè)備老化現(xiàn)象,。該報道還稱，由于練江已嚴(yán)重污染,，當(dāng)?shù)赜秩狈λ?，不少企業(yè)生產(chǎn)用水都是違規(guī)抽取地下水，其中不少印染企業(yè)生產(chǎn)用水中地下水甚至占了一半,。
“黑龍江”種菜只賣別人
在潮陽谷饒鎮(zhèn)頭埔村和新厝村之間,，一條河流從谷饒中學(xué)旁流過。新厝村的小黃說,，這條河是新厝附近較大的一條河了,，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“黑龍江”,。站在“黑龍江”邊上，只見河面烏黑,，聞見一陣陣臭氣,。
在頭埔村生活60多年的張楚宏記得，10年前的井水還是能喝的,。他做了一個掬水的手勢說,，“水那個清，直接就喝了,?！睆埑甑泥従有￡惤衲?2歲，他也還記得孩提時常在附近溪流里戲水,。后來小陳去汕頭讀書,、當(dāng)兵，這兩年回到頭埔,，印象中的家鄉(xiāng)面目全非,，“河流臭得不能聞?！?/FONT>
農(nóng)田用水也越來越少,。最開始，由于水太少,，沒法種莊稼,，張楚宏就改種菜，像油菜,、西紅柿等等,。5、6年前,，水變得越來越少,，張楚宏只好讓菜田都荒廢，種了從福建買來的果樹,。
農(nóng)業(yè)荒廢了,，因為沒有干凈的水。新厝村東部的一塊水稻田是村里碩果僅存的一塊田地,?！斑@里灌溉用什么水？”新厝村小黃反問,，你去看了那條“黑龍江”了嗎,？頭埔、新厝這些村落還零星種著的糧食,、蔬菜,，村里人是不敢吃的,，都是拿到外地賣?！安贿^也說不準(zhǔn),，都是賣來賣去的，說不定也吃了呢,?！毙↑S說。
“生活在這里,，我們只能向地下要水,。”在頭埔村,，村民有家家打井的習(xí)慣,。張楚宏家30年前打的老井只有2、3米深,，村里的老井大多是這個深度,。2006年頭埔村通自來水之前，村民飲用,、生活用水都是用井水,。
張楚宏發(fā)現(xiàn)自己家的井水越來越少，并且水質(zhì)變差,，只能拿來洗衣服,、沖廁所。4,、5年前張楚宏家開始抽地下水,，10來米深的井打出來的水，依然是不能喝,。水帶有黃土,，燒開變成黃色。張楚宏的小兒子張應(yīng)杰說,，自己家的井情況還算好的,，偶爾還能來水，周圍鄰居家的老井早就干涸,。
事實上，頭埔村,、新厝村的井打得越來越深,，甚至深達幾十米，但幾乎沒有可以飲用的水,。
頭埔村的小陳說,，兩三年前村里有人把打出來的地下水拿去化驗,，結(jié)果說明水質(zhì)受污染、不能喝,，消息傳開來,，村民們才不敢喝井水了。現(xiàn)在小陳家里喝的是桶裝水,，自來水用來煮飯,，井水只能拿來洗衣服、沖廁所,。
新厝村的小黃告訴南都記者說,，自己家里沒有打井，好多老井早都枯了,，主要的還是工業(yè)用水多,，附近的針織、內(nèi)衣,、印染廠抽地下水,。“肯定是工業(yè)用水啦,，工廠一天的用水,，我們生活用一個月甚至半年！”張楚宏的小兒子張應(yīng)杰很激動,。
這次的旱情也讓當(dāng)?shù)卮迕裰匦抡J(rèn)識了環(huán)境污染帶來的痛楚,。靠水卻無水可吃,，過度抽取地下水又導(dǎo)致地裂房裂,。“沙龍”會不會越來越多,？房子裂縫會不會越來越大,？
新厝村小黃家?guī)装倜淄猓幸慌藕喴状罱ǖ钠椒?，上面表明是“新厝村地質(zhì)災(zāi)害安置區(qū)”,。但據(jù)村民介紹，幾乎沒人住在這里,，現(xiàn)在這排平房租給了外來工住,。
兩三年前，頭埔村小陳一家曾經(jīng)搬去政府安置的臨時房里住,，但那里沒有電,、沒有水，非常不方便，還是搬了回來,，住原來的危房,。
張楚宏依然一個人守著自己的老房子。每到汛期是他頻繁搬家的時候,。眼下,，今年的汛期馬上又要到了。
河水變黑,，房屋開裂,，村民一方面對這些伴生危害痛罵不已，但一回頭,，大家又無可奈何地繼續(xù)投入到經(jīng)濟發(fā)展的大潮中去了,。（程思煒 張昊 譚林）
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