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    2013年,，中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想出臺(tái)后,，德國(guó)智庫(kù)通過直接給政府提供咨詢,、撰寫研究報(bào)告或簡(jiǎn)報(bào),、接受媒體采訪、參加相關(guān)的研討會(huì)等方式對(duì)這一構(gòu)想給予了關(guān)注,。

　　總體而言,，德國(guó)智庫(kù)的專家大都諳熟中國(guó)國(guó)情,，部分專家——比如墨卡托中國(guó)研究所所長(zhǎng)韓博天與德國(guó)國(guó)際政策與安全研究所（又名德國(guó)科學(xué)與政治基金會(huì)）亞洲研究小組的研究員高亭亭——精通中文,，對(duì)中國(guó)目前圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想展開的討論比較了解,，與中國(guó)學(xué)術(shù)界和媒體也經(jīng)常打交道,，他們的觀點(diǎn)具有較高的研究和借鑒價(jià)值。

    出臺(tái)的背景
　　從經(jīng)濟(jì)角度來看,，德國(guó)智庫(kù)專家認(rèn)為中國(guó)旨在通過“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想開發(fā)新的貿(mào)易路線,、銷售市場(chǎng)和能源渠道以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)減少對(duì)單個(gè)國(guó)家和市場(chǎng)的依賴,，加強(qiáng)中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)的地位,。

　　從外交戰(zhàn)略角度來看，德國(guó)智庫(kù)專家認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的出臺(tái)是中國(guó)面對(duì)以美國(guó),、俄羅斯為代表的大國(guó)外交做出的積極應(yīng)對(duì),。例如，德國(guó)國(guó)際政策與安全研究所研究員高亭亭在其研究報(bào)告中從三個(gè)方面分析了中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想出臺(tái)的具體背景：首先,，中國(guó)沒有參加美國(guó)近年來力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）和“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP），“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的出臺(tái)是中國(guó)針對(duì)美國(guó)“重返亞太”政策而做出的反應(yīng),；其次,，該構(gòu)想也可以被理解為是中國(guó)應(yīng)對(duì)2011年美國(guó)提出的“新絲綢之路戰(zhàn)略”的舉措。此外,，該構(gòu)想同時(shí)還是對(duì)俄羅斯總統(tǒng)普京2011年提出的“歐亞一體化”設(shè)想的回應(yīng),。

    評(píng)價(jià)
　　德國(guó)智庫(kù)專家大多對(duì)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想持積極肯定的評(píng)價(jià)。
　　墨卡托中國(guó)研究所研究員魯?shù)罓柗蛘J(rèn)為,，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想并非只是簡(jiǎn)單地將中國(guó)和歐洲連接在一起,，而是旨在建設(shè)一個(gè)以中國(guó)為中心的跨地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)包含油氣管道,、鐵路和深海港口等,，將是一個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目，至少需要幾十年才能建成,。中國(guó)通過新絲綢之路倡議加大了將其政治和經(jīng)濟(jì)抱負(fù)轉(zhuǎn)向海外的力度,。

　　高亭亭認(rèn)為，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提法絕非空洞而膚淺的辭藻,，也不只是一個(gè)歷史符號(hào)的回歸,，而是凝聚了中國(guó)政府長(zhǎng)期發(fā)展與歐亞鄰國(guó)關(guān)系的努力。一直以來,，包括德國(guó)在內(nèi)的西方世界將中國(guó)的崛起和中國(guó)新的地區(qū)優(yōu)勢(shì)地位鎖定在亞太地區(qū),，較少關(guān)注中國(guó)在其西部鄰國(guó)的積極作為?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想的出臺(tái)標(biāo)志著新一屆中國(guó)政府的外交更加自信,，并已做好準(zhǔn)備，將其影響力擴(kuò)大到歐亞區(qū)域,，直達(dá)歐洲,。

　　德國(guó)席勒研究所創(chuàng)始人拉魯什2014年在接受多家媒體有關(guān)中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的采訪時(shí)指出,，老絲綢之路為人類開啟了一個(gè)相互理解的時(shí)代，新絲綢之路將攜手現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，給人類帶來更多的文明成果,，是人類發(fā)展新紀(jì)元的開端。此外,，新絲綢之路會(huì)帶來一個(gè)比現(xiàn)在更人道的時(shí)代,，人們不再通過戰(zhàn)爭(zhēng)來化解沖突，而是通過更緊密的溝通聯(lián)系來實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo),，新絲綢之路有助于構(gòu)建世界和平新秩序,。

    面臨的挑戰(zhàn)

　　德國(guó)智庫(kù)專家普遍認(rèn)為地區(qū)穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的最大的不確定性因素。

　　高亭亭指出,，地區(qū)穩(wěn)定主要涉及兩個(gè)相互交織的問題：首先是阿富汗不明朗的局勢(shì),。其次是中亞各國(guó)的政治體制無(wú)法確保穩(wěn)定。中國(guó)目前處于兩難境地：一方面,，因?yàn)樾陆椭衼喌貐^(qū)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)交流頻繁,，一旦這一地區(qū)中有國(guó)家爆發(fā)安全危機(jī)或是政治騷亂，勢(shì)必會(huì)直接對(duì)中國(guó)產(chǎn)生負(fù)面影響,；另一方面,，中國(guó)與西部鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作并不一定就能提高這些中亞國(guó)家的政治穩(wěn)定度。而且,，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐姆e極作為多持批評(píng)態(tài)度,。這一困境源于中方主要和相關(guān)國(guó)家的精英階層進(jìn)行合作，沒能與當(dāng)?shù)鼐用窠贤ǎɡ缣峁┕伯a(chǎn)品）,。當(dāng)中亞國(guó)家的大多數(shù)人不能從中獲得好處時(shí),，他們就不會(huì)長(zhǎng)期支持政府和中國(guó)的合作，這也會(huì)導(dǎo)致合作缺乏合法基礎(chǔ),。此外,，中國(guó)政府在安全政策領(lǐng)域缺乏相應(yīng)的手段，資金上也無(wú)法進(jìn)行大量的投資和提供貸款,。要想確保在中亞有所作為,，中國(guó)政府面臨不小的挑戰(zhàn)。為此,，高亭亭建議在上合組織框架內(nèi)積極討論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的安全問題,，努力打造一條絲綢之路安全帶。

     對(duì)德國(guó)和歐洲的影響

　　德國(guó)一些智庫(kù)專家認(rèn)為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想符合德國(guó)以及歐洲的利益,，為中國(guó)與德國(guó)以及歐洲之間的合作創(chuàng)造了機(jī)會(huì),。

　　德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)桑德施耐德認(rèn)為，不僅僅是德國(guó)對(duì)與中國(guó)發(fā)展貿(mào)易感興趣，興趣是相互的,，中國(guó)在實(shí)施新絲綢之路項(xiàng)目時(shí)也需要德國(guó)的支持,，以便加深與西方的交流，并應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn),。

　　韓博天在為德國(guó)外交部專門撰寫的文章中指出,，“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想涉及的區(qū)域理應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上持續(xù)發(fā)展并參與全球交流，不能通過軍事派駐或是逐一提供發(fā)展援助來實(shí)現(xiàn)這一區(qū)域的政治穩(wěn)定,。不管是從經(jīng)濟(jì)角度看,，還是從安全政治角度看，“新絲綢之路”都是中國(guó),、德國(guó)以及歐洲的首要的共同利益,。他建議以后不能只是消極記錄中方宣布的外交戰(zhàn)略，或是條件反射地予以拒絕,，而應(yīng)該積極利用中國(guó)的提議,，使之成為雙方加深合作的助力器。他指出,，歐洲也已出臺(tái)具有互補(bǔ)性的倡議,，例如“歐高亞運(yùn)輸走廊項(xiàng)目”（TRACECA）以及“向歐洲輸送石油和天然氣國(guó)家間項(xiàng)目”
（INOGATE）等。這些項(xiàng)目對(duì)德國(guó),、歐洲以及中國(guó)在中亞和西亞共同開發(fā)項(xiàng)目提供了合作的契機(jī)。

　　高亭亭指出,，德國(guó)和歐洲必須看到中國(guó)在中亞地區(qū)的構(gòu)建力量以及中國(guó)在歐亞區(qū)域的經(jīng)濟(jì)潛力,。這就意味著，歐盟不僅需要發(fā)展與歐亞地區(qū)不同的戰(zhàn)略,，同時(shí)還特別需要與中國(guó)就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”展開對(duì)話,。為此，她建議歐洲建立長(zhǎng)期,、專門的中歐絲綢之路對(duì)話機(jī)制,。這一對(duì)話機(jī)制將在兩個(gè)方面大有裨益：一方面，這一對(duì)話機(jī)制將使歐亞這個(gè)大區(qū)域內(nèi)的交流更加便捷,，目前中方已經(jīng)成功舉行過相關(guān)會(huì)議,，但鮮有歐洲代表參加；另一方面,，中國(guó)和歐盟可以在對(duì)話機(jī)制框架內(nèi)找到能夠進(jìn)行有針對(duì)性合作的領(lǐng)域,。高亭亭特別指出，中國(guó)和歐盟之間的關(guān)系機(jī)制化程度已經(jīng)很高,，中歐絲綢之路對(duì)話機(jī)制不能發(fā)展成為中歐之間的又一個(gè)抽象的磋商機(jī)制,，而應(yīng)擁有具體明晰的目標(biāo)。雙方可以在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,、環(huán)保以及城鎮(zhèn)化建設(shè)方面共同開發(fā)合作項(xiàng)目,。她建議歐洲的相關(guān)專家積極參與中國(guó)的“一軌半外交”或“二軌外交”，這樣不僅有利于歐洲專家更好理解中國(guó)的相關(guān)政策,，同時(shí)也有利于推動(dòng)中歐在中歐絲綢之路對(duì)話框架內(nèi)的正式合作,。（作者：吳江）