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　　三言堂
　　■盛翔
　　據(jù)報(bào)道，5月18日，超過33億元的國(guó)有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會(huì)名下，山東能源集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)公司、山東鹽業(yè)集團(tuán)3家省管國(guó)企30%國(guó)有資本被劃轉(zhuǎn)充實(shí)山東社保基金，這不僅標(biāo)志著山東省國(guó)企改革走出了關(guān)鍵一步，更意味著“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”終于不再是“紙上談兵”。

　　最近幾年，延遲退休的話題一再被熱議；延遲退休之所以在反對(duì)聲中仍“勢(shì)在必行”，歸根到底，無非是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椋壳胺ǘǖ奈屙?xiàng)社保繳費(fèi)之和已達(dá)工資的40%以上，企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重，沒有繼續(xù)提高繳費(fèi)比例的空間，于是只能通過延遲退休增加繳費(fèi)時(shí)間減少領(lǐng)取時(shí)間。

　　殊不知，社保缺口形成的一個(gè)重要原因是因?yàn)橐€舊賬——很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金。為還清舊賬，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式，“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”早在2004年就已正式提出，只可惜一直停在紙上。山東此番在全國(guó)首次劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保，因此具有開創(chuàng)性的意義。

　　在老齡化日益嚴(yán)重和養(yǎng)老金缺口不斷擴(kuò)大的當(dāng)下，山東劃轉(zhuǎn)國(guó)資的行動(dòng)應(yīng)該引發(fā)更高層面的關(guān)注，并在更大區(qū)域內(nèi)獲得跟進(jìn)。事實(shí)上，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保是多贏之舉：對(duì)國(guó)資的“全民股東”而言，這能夠體現(xiàn)國(guó)有資本全民所有、全民受益的理念；而對(duì)社保基金來說，有望因此獲得穩(wěn)定的資金來源；同樣，站在國(guó)企的視角，社保基金作為新股東的加入，也有益于改善其資本結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)股東多元化。

　　當(dāng)然，劃轉(zhuǎn)國(guó)資能否為社保基金提供有效的資金來源仍然要觀其后效。因?yàn)椋谏绫；疝D(zhuǎn)讓其持有的國(guó)企股份之前，實(shí)際能夠持續(xù)獲得的只是這部分股權(quán)對(duì)應(yīng)的國(guó)企分紅，而分紅的多寡，又與相應(yīng)國(guó)企的持續(xù)盈利能力緊密相關(guān)。正因?yàn)槿绱耍鋵?shí)社保其實(shí)不應(yīng)該只有劃轉(zhuǎn)國(guó)資一種途徑。

　　相比劃轉(zhuǎn)國(guó)企股份，提高國(guó)企上繳國(guó)家紅利的比例，充實(shí)社保的效果也許要更為明顯。當(dāng)前，國(guó)企上繳國(guó)家紅利比例不僅很低，而且大部分都是“取之國(guó)企用之國(guó)企”，真正用來充實(shí)社保的微乎其微。利用國(guó)企上繳分紅充實(shí)社保，還有很大的空間。

　　除此之外，財(cái)政本身也可以直接充實(shí)社保。比如在德國(guó)，為解決法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口，科爾政府曾在1997年提高增值稅率一個(gè)百分點(diǎn)。試想一下，如果我們的燃油稅或者資源暴利稅也能用于充實(shí)社保，社保資金缺口還會(huì)那么大嗎？

　　山東劃轉(zhuǎn)國(guó)資無疑給充實(shí)社保開了個(gè)好頭，而公眾的期待，不只在于更多地方都能效仿山東劃轉(zhuǎn)國(guó)資的做法，更在于劃轉(zhuǎn)國(guó)資之后，還能有提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等更多充實(shí)社保的“國(guó)際慣例”早日走入現(xiàn)實(shí)。