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　　三言堂
　　■盛翔
　　據(jù)報(bào)道,，5月18日，超過(guò)33億元的國(guó)有資本正式劃撥到新成立的山東省社?；鹄硎聲?huì)名下,，山東能源集團(tuán)、山東機(jī)場(chǎng)公司,、山東鹽業(yè)集團(tuán)3家省管國(guó)企30%國(guó)有資本被劃轉(zhuǎn)充實(shí)山東社?；穑@不僅標(biāo)志著山東省國(guó)企改革走出了關(guān)鍵一步,，更意味著“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”終于不再是“紙上談兵”,。

　　最近幾年，延遲退休的話題一再被熱議,；延遲退休之所以在反對(duì)聲中仍“勢(shì)在必行”,，歸根到底，無(wú)非是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口,，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險(xiǎn),。因?yàn)椋壳胺ǘǖ奈屙?xiàng)社保繳費(fèi)之和已達(dá)工資的40%以上,，企業(yè)和個(gè)人的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重,，沒(méi)有繼續(xù)提高繳費(fèi)比例的空間，于是只能通過(guò)延遲退休增加繳費(fèi)時(shí)間減少領(lǐng)取時(shí)間,。

　　殊不知,，社保缺口形成的一個(gè)重要原因是因?yàn)橐€舊賬——很多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人，之前并未足額繳納養(yǎng)老金,。為還清舊賬,，改變新人為舊人發(fā)放養(yǎng)老金的模式,，“劃撥國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”早在2004年就已正式提出，只可惜一直停在紙上,。山東此番在全國(guó)首次劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保,，因此具有開(kāi)創(chuàng)性的意義。

　　在老齡化日益嚴(yán)重和養(yǎng)老金缺口不斷擴(kuò)大的當(dāng)下,，山東劃轉(zhuǎn)國(guó)資的行動(dòng)應(yīng)該引發(fā)更高層面的關(guān)注,，并在更大區(qū)域內(nèi)獲得跟進(jìn)。事實(shí)上,，國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保是多贏之舉：對(duì)國(guó)資的“全民股東”而言,，這能夠體現(xiàn)國(guó)有資本全民所有、全民受益的理念,；而對(duì)社?；饋?lái)說(shuō)，有望因此獲得穩(wěn)定的資金來(lái)源,；同樣,，站在國(guó)企的視角，社?；鹱鳛樾鹿蓶|的加入,，也有益于改善其資本結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)股東多元化。

　　當(dāng)然,，劃轉(zhuǎn)國(guó)資能否為社?；鹛峁┯行У馁Y金來(lái)源仍然要觀其后效。因?yàn)?，在社?；疝D(zhuǎn)讓其持有的國(guó)企股份之前，實(shí)際能夠持續(xù)獲得的只是這部分股權(quán)對(duì)應(yīng)的國(guó)企分紅,，而分紅的多寡,，又與相應(yīng)國(guó)企的持續(xù)盈利能力緊密相關(guān)。正因?yàn)槿绱?，充?shí)社保其實(shí)不應(yīng)該只有劃轉(zhuǎn)國(guó)資一種途徑,。

　　相比劃轉(zhuǎn)國(guó)企股份，提高國(guó)企上繳國(guó)家紅利的比例,，充實(shí)社保的效果也許要更為明顯,。當(dāng)前，國(guó)企上繳國(guó)家紅利比例不僅很低,，而且大部分都是“取之國(guó)企用之國(guó)企”,，真正用來(lái)充實(shí)社保的微乎其微。利用國(guó)企上繳分紅充實(shí)社保,，還有很大的空間,。

　　除此之外，財(cái)政本身也可以直接充實(shí)社保,。比如在德國(guó),，為解決法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支缺口，科爾政府曾在1997年提高增值稅率一個(gè)百分點(diǎn),。試想一下,，如果我們的燃油稅或者資源暴利稅也能用于充實(shí)社保，社保資金缺口還會(huì)那么大嗎,？

　　山東劃轉(zhuǎn)國(guó)資無(wú)疑給充實(shí)社保開(kāi)了個(gè)好頭,，而公眾的期待，不只在于更多地方都能效仿山東劃轉(zhuǎn)國(guó)資的做法,，更在于劃轉(zhuǎn)國(guó)資之后,，還能有提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等更多充實(shí)社保的“國(guó)際慣例”早日走入現(xiàn)實(shí),。