向曉梅：創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)合作模式建設廣東版現(xiàn)代海上絲路
2015-5-25 來源：南方日報
21世紀海上絲綢之路與古海上絲綢之路相比，具有新內(nèi)容,、新特點,、新空間,，廣東在其中也發(fā)揮著新的作用。當前,，廣東正處于加快轉型升級,、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的新常態(tài)發(fā)展階段，海上絲綢之路沿線主要國家也同樣面臨經(jīng)濟轉型的壓力,，深化與海上絲路各國的經(jīng)貿(mào)合作將是突破廣東發(fā)展瓶頸,、攀升全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端、提高開放型經(jīng)濟水平的重要戰(zhàn)略選擇,。廣東要抓住國家推進“一帶一路”的戰(zhàn)略契機,，結合廣東經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)特征，以“共促轉型,、共育產(chǎn)業(yè),、共拓市場、共贏發(fā)展”為戰(zhàn)略取向,，構建與海上絲路重要國家之間的全新經(jīng)貿(mào)協(xié)作關系和合作機制,，重構面向東南亞乃至國際市場的產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢。
廣東要加快構建與海上絲路主要國家全新的六大經(jīng)貿(mào)合作模式,，打造廣東版的現(xiàn)代海上絲綢之路,。
（一）非均衡節(jié)點式梯級合作模式。從資源投資→市場投資→技術與資本戰(zhàn)略性投資三個階段看,，廣東和東盟,、南亞、中東,、北非在國際價值鏈上的位置梯度較為明顯,，因此應根據(jù)沿線國家不平衡的經(jīng)濟發(fā)展階段特征，以某些節(jié)點國家為重點,，采取非均衡,、節(jié)點式的梯級合作模式，最終通過節(jié)點連接形成廣東與海上絲路各國經(jīng)貿(mào)合作多樣化網(wǎng)絡,。
以東盟為核心區(qū),，以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（園）為載體，產(chǎn)業(yè)集群式“走出去”,。以南亞4國為重點投資工業(yè)園區(qū),，推動IT,、輕工,、工程承包合作。與中東國家合作打造“多邊貿(mào)易與投資拓展區(qū)”構建進入中東,、輻射非洲歐洲市場的商貿(mào)通道,。與非洲國家合作打造“廣東產(chǎn)業(yè)轉移承接區(qū)”,，以國際商貿(mào)中心為先導，跟進建設境外合作工業(yè)園,。
（二）近地經(jīng)貿(mào)合作模式,。加強粵港澳、“兩廣”的近地產(chǎn)業(yè)合作,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地,。以粵港澳大灣區(qū)作為建設“21世紀海上絲綢之路”的核心樞紐，打造港穗深澳海洋都會帶,，圍繞海洋核心點配置區(qū)域資源,，引導海洋產(chǎn)業(yè)效應的內(nèi)化和外溢。以廣州南沙,、深圳前海,、珠海橫琴為重要節(jié)點，加強粵港澳在港口物流,、海島開發(fā),、海洋旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)的合作,。拓展珠三角城市群區(qū)域腹地輻射大通道,，重點打造珠江-西江經(jīng)濟帶，通過打通內(nèi)外部通道及珠三角的功能輻射和產(chǎn)業(yè)轉移,，把珠三角,、港澳、“海上絲綢之路”,、東盟等連接在一起,，提升廣東在亞太區(qū)域的經(jīng)濟中心地位。
（三）跨境飛地型園區(qū)點對點合作模式,。探索廣東與海上絲路的主要節(jié)點國家和港口城市互設“廣東產(chǎn)業(yè)園”或“海絲產(chǎn)業(yè)園”等“兩國兩園”模式,，創(chuàng)新合作機制，搭建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作平臺,。著力引進東盟資源促進廣東經(jīng)濟發(fā)展,，除廣州的中新知識城項目外，還可在東西兩翼的湛江,、潮州,、汕頭、茂名等地建立與東盟對接的產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū),。
（四）“網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”創(chuàng)新合作模式,。以建立“網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)”為新亮點，利用新興大數(shù)據(jù)與云計算技術構建與海上絲路沿線國家聯(lián)通的跨境國際經(jīng)貿(mào)大平臺,。
（五）沿線港口與城市聯(lián)盟合作模式,。以海上絲路沿線國家（城市）的經(jīng)貿(mào)和港口合作需求為出發(fā)點,，以國際海運航線為紐帶，以在廣州設有總領館的沿海國家,、廣州友好城市中的港口城市以及廣州港航線到達的國家和港口為起步,，整合沿線港口資源，發(fā)起建立“21世紀海上絲綢之路港口（城市）聯(lián)盟”,。
（六）新僑區(qū)合作平臺模式,。廣東是全國第一僑鄉(xiāng)，應充分發(fā)揮華商“融通中外”的獨特優(yōu)勢,，搭建21世紀海上絲綢之路“廣東—華商經(jīng)濟合作平臺”,。抓住汕頭“華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)”上升為國家級試驗區(qū)的契機，突出中國華僑門戶和吸納華僑資本的橋頭堡作用,，加大力度引進華商龍頭企業(yè)和項目,。充分利用廣東省23個華僑農(nóng)場的土地資源優(yōu)勢，選擇其中基礎條件較好的農(nóng)場改造建設“廣東—東盟華商工業(yè)園”,。
（作者系廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長,、研究員）
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