人民日報：“省情中心”今年將評估省人大代表建議辦理績效
2015-6-10 來源：人民日報 南方日報
本報廣州6月9日電 （記者鄧圩）應按規(guī)定答復的839件主辦件，已答復的僅180件,。記者從廣東省人大常委會9日召開的省十二屆人大三次會議代表建議督辦會上獲悉：主會辦單位在代表建議辦理答復方面,，已答復率僅兩成多。
據(jù)介紹,，今年省十二屆人大三次會議期間,，代表們共提出建議834件，建議數(shù)量比去年多11件,。據(jù)最新統(tǒng)計,，主會辦單位需辦理答復的建議總數(shù)為2504件，其中主辦件839件,，會辦件1665件,。截至8日，1665件會辦件,，至今未送達的仍有186件,，占11.1%。
針對建議辦理中存在的不足,，廣東省人大常委會副主任雷于藍指出,，有關(guān)單位要聞過即改、引以為戒,，不能讓不良現(xiàn)象損害國家機關(guān)形象,。
據(jù)悉，為推動改進建議辦理工作，廣東省人大常委會決定今年將開展對代表建議辦理工作績效的第三方評估,，目前已確定由直屬省委宣傳部的省情調(diào)查研究中心承擔第三方評估任務,，下一步中心將構(gòu)建評價指標體系，制定評估辦法,，實施評估后還將對評估情況進行反饋監(jiān)控以及總結(jié)優(yōu)化提升,。
(據(jù)《 人民日報 》2015年06月10日 11 版)今年嘗試第三方評估提升建議辦理質(zhì)量
距離答復代表建議的最后期限僅剩10天，省十二屆人大三次會議代表建議中的839件“主辦件”還有將近八成未答復,。省人大常委會因此在9日召開了代表建議督辦會,。“同志們,，時間已經(jīng)不多了,。”在會議結(jié)束前,，省人大常委會副主任雷于藍亦忍不住催促道,。
據(jù)通報，主會辦單位需辦理答復的省十二屆人大三次會議代表建議總數(shù)為2504件,，其中主辦件839件,，會辦件1665件。截至8日,，主辦件中未答復件占近八成,，而會辦件當中，還有近半數(shù)未能按期送達主辦單位,。
聽到這么多建議仍無回音,，現(xiàn)場氣氛頓時緊張?！敖刂聊壳?，還有186件建議會辦單位沒有送達會辦意見，如果我們會辦單位不送達（會辦意見）,，主辦單位就沒有辦法去答復代表,，就把這個進程給拖下來了，所以懇請各會辦單位一定要抓緊啊,?！笔∪舜蟪Ｎ瘯瘑T、選聯(lián)工委副主任潘江表示,。
針對建議辦理中存在的不足,，廣東省人大常委會副主任雷于藍指出，有關(guān)單位要聞過即改,、引以為戒,，不能讓不良現(xiàn)象損害國家機關(guān)形象,。
據(jù)悉，為推動改進建議辦理工作,，廣東省人大常委會決定今年將開展對代表建議辦理工作績效的第三方評估，目前已確定由直屬省委宣傳部的省情調(diào)查研究中心承擔第三方評估任務,，下一步中心將構(gòu)建評價指標體系,，制定評估辦法，實施評估后還將對評估情況進行反饋監(jiān)控以及總結(jié)優(yōu)化提升,。
未答復件未按期送達是主因
為何未答復件的數(shù)量如此之高,？潘江表示，由于會辦單位不及時送達會辦意見給主辦單位,，導致主辦單位沒能及時答復代表,，這在一定程度上影響了整體辦理工作的進度和程度。
以某部門為例,，其收到的代表建議共187件,，其中主（獨）辦件有88件，而截至8日,，尚未辦結(jié)的主辦件有80件,，其中有33件就是因為相關(guān)會辦單位至今尚未提供會辦意見，導致進度的拖拉,。
對此,，潘江建議由省政府辦公廳協(xié)助督促政府單位抓緊送達，其余單位由省人大常委會選聯(lián)工委負責督促,。
省人大常委會主任會議決定,，將省十二屆人大三次會議期間部分代表提出的14件建議合并成4項進行重點辦理和督辦，并從去年的重點建議中選擇1項作為今年繼續(xù)跟蹤督辦項目,、1項作為組織代表進行“回頭看”視察項目,。
根據(jù)通報情況，部分代表連續(xù)多年提出同一內(nèi)容的建議,，對一再提出但久拖未決的問題緊追不放,、鍥而不舍。以“全面推行一卡通電子收費”的建議為例,，自2010年提出以來,，省人大常委會已連續(xù)5年對此進行跟蹤督辦。通過壓縮成本的經(jīng)濟手段和政府表率的行政手段,，幾年以來,，安裝ETC車載設備的公務用車已達公務車輛總數(shù)的60%，ETC車道已建成569條,，比2010年重點建議提出前增長了97%,，粵通卡用戶保有量達280萬,，比建議提出前增長近460%。繼去年6月實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)收費“一張網(wǎng)”后,，預計我省今年6月底并入全國聯(lián)網(wǎng),。
經(jīng)梳理，代表連續(xù)3年提出同一內(nèi)容的建議主要有：加快推進深圳——中山跨江通道項目建設,、擴大低價農(nóng)業(yè)用電反饋,、提高生態(tài)公益林補償標準、加快深汕高速公路擴建工程立項,、提高貧困地區(qū)離任村干部待遇,、支持引韓濟饒供水工程建設等。這些代表持續(xù)關(guān)注的問題大多與社會民生息息相關(guān),，注重經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善、法治建設,、生態(tài)保護等領域,。目前，此類建議均以轉(zhuǎn)送省府辦公廳研究處理,。
第三方評估專家評審驗收后年底報告
會上,，省人大常委會副主任雷于藍發(fā)表講話，對下一步工作提出了要求和考慮,，強調(diào)了“一府兩院”辦理建議的效果,，省人大常委會也決定將在今年嘗試開展第三方評估，以推動這項工作邁向新臺階,。
雷于藍指出,，評估是績效管理的關(guān)鍵一環(huán)，也是實現(xiàn)質(zhì)量提升的有效手段,。而第三方評估作為一種現(xiàn)代的外部制衡機制,，彌補了傳統(tǒng)的自我評估的缺陷，在促進評估規(guī)范化,、科學化,、實效化方面能起到不可替代的作用，在原有基礎上,，探索引入獨立,、系統(tǒng)的第三方評估，無疑是提升代表建議辦理質(zhì)量的進取之道,，是改變代表對建議辦理“假滿意”或“被滿意”現(xiàn)象的有效之策,，也是落實讓人民群眾享有“獲得感”改革要求的現(xiàn)實之需。
去年4月,，省人大常委會已制定并印發(fā)了《省人大常委會監(jiān)督工作領域開展第三方評估暫行規(guī)定》,。下一步,，省情調(diào)查研究中心將按照構(gòu)建指標體系，明確評價標準,、制定評估辦法,、實施質(zhì)量評估、進行反饋監(jiān)控,、總結(jié)優(yōu)化提升的技術(shù)路徑循序操作,，研究形成評估報告初稿，根據(jù)委托方意見做修改后,，再經(jīng)過專家評審驗收，最后在年底召開的省人大代表建議辦理工作會議上向大家報告,。（據(jù)《南方日報》報道）
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