老齡化,,財(cái)富還是包袱,?
2015-6-12 來源:人民日?qǐng)?bào)
■我國(guó)人口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新變化。老年人口迅速增加,,中國(guó)已邁入老齡化社會(huì),。人口遷移規(guī)模加大,一些地方出現(xiàn)了人口凈減少,。80后,、90后漸成就業(yè)主力,但數(shù)量卻持續(xù)下降,。這些人口新變化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生哪些影響?未來消費(fèi)會(huì)持續(xù)下降嗎,?勞動(dòng)力會(huì)供不應(yīng)求嗎,?社會(huì)活力會(huì)降低嗎?
6月1日不幸沉沒的“東方之星”客船上,,400多名乘客中多數(shù)為老年旅游團(tuán)成員,。5月25日河南魯山縣一家養(yǎng)老院發(fā)生火災(zāi),造成38位老人死亡,。老年人接連遭遇不幸,,再度引起人們對(duì)中國(guó)日益顯著的人口老齡化問題的關(guān)注。
截至2014年底,,我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,,占總?cè)丝诘?5.5%。據(jù)預(yù)測(cè),,本世紀(jì)中葉老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值,,超過4億。
老人多了,,人口結(jié)構(gòu)改變——本世紀(jì)中葉老年人口將超4億,,每3人中就會(huì)有一個(gè)老年人
自打上大學(xué)后,劉源就離開了福建龍巖老家,,如今他在北京已經(jīng)工作兩三個(gè)年頭,。“我姐姐和我的情況一樣,,我們兩個(gè)人都在北京工作,,平時(shí)工作很忙,。”劉源說,。盡管如此,,劉源仍是經(jīng)常給家里打電話?!案改付纪诵菰诶霞?,放心不下,我們還沒有條件把父母接到北京來,。我又沒法回家,,只能隔三差五給他們打打電話,和他們聊聊天,,給他們解解悶,。”
常年在外務(wù)工的農(nóng)民工楊波,,也面臨類似的情況,,“我和老婆在天津這邊打工,孩子在山西農(nóng)村老家由父母照顧著,。天津離家比較遠(yuǎn),,回去一次又貴又麻煩,所以一年我和老婆也就回去一兩趟,,平時(shí)會(huì)給家里寄一些生活費(fèi),。父母現(xiàn)在身子骨都還硬朗,孩子放在家里也放心,?!睏畈ǜ嬖V記者。
劉源,、楊波的狀況,,與很多家庭類似。截至2014年底,,我國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,,占總?cè)丝诘?5.5%。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近日發(fā)布的《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告2015》,,“空巢”老人,,也就是子女離家后的老年人,占到老年人總數(shù)的一半,,劉源的父母就屬于這樣的情況,。
“我國(guó)人口老齡化正處在加速發(fā)展時(shí)期,老年人口規(guī)模日益增加。據(jù)預(yù)測(cè),,本世紀(jì)中葉老年人口數(shù)量將達(dá)到峰值,,超過4億,屆時(shí)每3人中就會(huì)有一個(gè)老年人,?!敝袊?guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授宋健說。
衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“我國(guó)人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)這么幾個(gè)特點(diǎn):老年人口增長(zhǎng)快,、規(guī)模大,;高齡、失能老人增長(zhǎng)快,,社會(huì)負(fù)擔(dān)重,;農(nóng)村老齡問題突出;老年人家庭空巢化,、獨(dú)居化加速,。”
人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,,它是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)因出生率下降,、預(yù)期壽命延長(zhǎng)等原因而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙奶囟ㄉ鐣?huì)發(fā)展過程。根據(jù)聯(lián)合國(guó)定義,,當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%,,或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時(shí),通常認(rèn)為這個(gè)國(guó)家進(jìn)入老齡化,。
宋健表示,人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果,。一方面,,死亡率的持續(xù)穩(wěn)定下降和生活水平的普遍提高,使大多數(shù)人能夠存活到老年甚至是高齡,;另一方面,,計(jì)劃生育政策的實(shí)施和人們生育觀念的改變,使生育率不斷下降,。這兩個(gè)因素均有助于提高老年人口在總?cè)丝谥械谋壤?,即促進(jìn)人口老齡化。
“目前老年人口數(shù)量的不斷增加與中國(guó)人口的發(fā)展特點(diǎn)有關(guān),。在20世紀(jì)五六十年代高生育率時(shí)期出生的大量人口到21世紀(jì)正在陸續(xù)進(jìn)入老年階段,,成為現(xiàn)在和未來幾十年的老年人口主力?!?宋健說,。
老齡化,我國(guó)面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)——人口老齡化快速發(fā)展的背景,,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化
“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,,人口老齡化會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響?!?宋健說,,患病和生活不能自理的比例,會(huì)隨著年齡的增加而增加,,老年人尤其是高齡老人的特殊生理和醫(yī)療需求,,會(huì)加大醫(yī)療支出,加重家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和社會(huì)保障體系的負(fù)擔(dān),。
此外,,人口老齡化改變了代際利益分配格局,會(huì)加劇代際沖突和社會(huì)矛盾,,也會(huì)引發(fā)老年人的權(quán)益受損,。人口老齡化通過影響資本積累、勞動(dòng)力供給及技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響,。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、旅游業(yè)、老年教育業(yè)及社會(huì)管理等領(lǐng)域,,若加以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)利用,,會(huì)產(chǎn)生正面影響,推動(dòng)其發(fā)展和創(chuàng)新,。
“我國(guó)人口老齡化快速發(fā)展的背景,,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化,因而面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),?!?宋健說,一方面,,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使單位制解體,,曾經(jīng)的“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,養(yǎng)老資源更多依賴家庭成員和政府,,對(duì)于在單位工作了一輩子的老年人而言,,會(huì)有明顯的失落感和被遺棄感。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型同時(shí)加大了年輕人的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和工作壓力,,工作和家庭兼顧已屬不易,,更不用說花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去照顧老人。甚至有些年輕人經(jīng)濟(jì)拮據(jù),,不得已需要“啃老”生存,,更是顛倒了正常的代際經(jīng)濟(jì)流動(dòng)方向。
另一方面,城鎮(zhèn)化使大量農(nóng)村勞動(dòng)力流往城市,,農(nóng)村老年人更多“留守”家鄉(xiāng),,不僅失去了子女的陪伴和照料,而且還要承擔(dān)起繁重的農(nóng)業(yè)和家務(wù)勞動(dòng),,甚至需要同時(shí)成為孫輩的監(jiān)護(hù)者和照料者,。在社會(huì)保障體系尚未完善的背景下,養(yǎng)老,、照料,、醫(yī)療等資源的不足使農(nóng)村老齡問題更為突出,特別是養(yǎng)老保障和醫(yī)療問題亟待解決,,貧困農(nóng)村地區(qū)情況更加嚴(yán)重,。
衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“家庭仍然是老年人生活的主要環(huán)境,家庭養(yǎng)老依然是老年人生活安排的主要形式,。但在我國(guó)的老年人社會(huì)政策體系中,,缺乏對(duì)有老年人的家庭的支持,更缺乏直接為老年人和贍養(yǎng)老年人的家庭成員提供支持的政策,?!?/FONT>
人口老齡化不等于社會(huì)老化——發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、支持家庭養(yǎng)老,,同步改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)
“現(xiàn)在我爸媽身子骨還好,,能照顧自己。再過些年,,各種病會(huì)慢慢找過來,。我想把他們接來北京住?!眲⒃凑f,,父母也有他們的想法,他們不想來北京,,希望去養(yǎng)老院?,F(xiàn)在,,公立養(yǎng)老院一床難求,,難進(jìn)得很;私立養(yǎng)老院的價(jià)格又高得離譜,,不知道以后會(huì)是什么樣子,,希望國(guó)家在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障這方面能夠加大投入,。
“最近,,老家鎮(zhèn)子上建了一家養(yǎng)老院,村里不少老人都住進(jìn)去了,聽人說,,那里設(shè)施很齊全,,廚房餐廳、棋牌室,,這些都有,,老人的生活能得到保障?!睏畈ǜ嬖V記者,,以后父母如果愿意的話,也讓他們住進(jìn)去,,如果不愿意的話,,我就和老婆回去照顧他們。
“就目前的社會(huì)條件而言,,政府不僅需要大力發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等社會(huì)養(yǎng)老方式,,來補(bǔ)充家庭養(yǎng)老的不足,更要注重對(duì)家庭養(yǎng)老的直接支持,,通過提高家庭發(fā)展能力的政策安排來加強(qiáng)家庭的養(yǎng)老功能,。” 衛(wèi)計(jì)委家庭發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人說,。
“首先應(yīng)從全生命周期的角度,,采用積極老齡化戰(zhàn)略,在全社會(huì)增強(qiáng)人們對(duì)于老齡化的認(rèn)識(shí),?!彼谓≌f,每個(gè)個(gè)體有責(zé)任有必要在年輕時(shí)積累健康,、人脈,、資源和財(cái)富,以應(yīng)對(duì)老年時(shí)的物質(zhì)和精神需求,;每個(gè)老年人要積極參與家庭和社會(huì)生活,,保持樂觀健康心態(tài)。其次,,應(yīng)制定有利的稅收,、住房、照護(hù)等相關(guān)政策,,保障家庭成員有能力,、有意愿贍養(yǎng)老年人,使老年人在居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)上盡享天倫之樂,。據(jù)了解,,衛(wèi)計(jì)委將進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,,努力建立以社區(qū)為依托,預(yù)防保健,、醫(yī)療救治,、康復(fù)護(hù)理并重的老年健康服務(wù)體系。
“人口老齡化不等于社會(huì)老化,?!鼻迦A大學(xué)教授楊燕綏認(rèn)為。中國(guó)正在由投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),。一般認(rèn)為,,老年人消費(fèi)能力弱,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)小,。但是楊燕綏表示,,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)在的老年人以及未來一段時(shí)期的老年人,,與過去有很大不同,。當(dāng)70、80,、90人群多起來,,50、60人群即是年輕的老人,。這部分比較年輕的老人完全可以參與到老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)改善中來,,提高其購(gòu)買能力。屆時(shí),,老齡人口就不是負(fù)擔(dān),,而是推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力,并逐步形成老齡人口紅利,,包括人力資本投入,、消費(fèi)、投資等,。
“當(dāng)然,,要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)必須抓緊時(shí)間做準(zhǔn)備?!彼J(rèn)為,,我國(guó)應(yīng)加快培育老齡人口的養(yǎng)老資產(chǎn),包括人力資本和就業(yè)能力,、二元結(jié)構(gòu)養(yǎng)老金,、基本醫(yī)療保障和補(bǔ)充健康保險(xiǎn),、老年房產(chǎn)和其他資產(chǎn),;還應(yīng)改善老齡人口的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),,包括代際轉(zhuǎn)移支付、勞動(dòng)經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入等,;此外還要采取措施提高老齡人口的購(gòu)買力,,包括中年養(yǎng)老理財(cái)和子女為老人購(gòu)買服務(wù),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系,、老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,。(寇江澤)
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