向曉梅：以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新助推廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2015-6-24 來源：南方日報
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新常態(tài)下我國經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，對于促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展將起重要推動作用。“十三五”時期廣東仍將處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換的重要拐點上，必須把握“新常態(tài)”下的新機遇，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為經(jīng)濟增長的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，支撐廣東在更高的平臺上實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供經(jīng)驗和啟示。
創(chuàng)新斷層凸顯廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，廣東面臨“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵時期
改革開放36年來，廣東依靠政策紅利和低成本要素驅(qū)動，迅速成為全球制造業(yè)中心。自1989年始連續(xù)25年經(jīng)濟總量位居全國首位，從一個落后的農(nóng)業(yè)省轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜绻S”的全國第一經(jīng)濟大省，為中國經(jīng)濟30年的快速發(fā)展提供了強大助力。但是，目前廣東仍存在著“創(chuàng)新斷層”的深層次矛盾。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足和“價值鏈”低端鎖定的困境，面臨“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時期。廣東市場配置創(chuàng)新資源的機制仍不完善，產(chǎn)學研結(jié)合長效機制尚未形成，創(chuàng)新評價機制尚未建立或完善，科技、產(chǎn)業(yè)、教育、財稅、環(huán)保等政策扶持自主創(chuàng)新協(xié)同不夠，自主創(chuàng)新的法制、稅負環(huán)境有待進一步優(yōu)化，制約了企業(yè)和社會的創(chuàng)新活力，導致產(chǎn)業(yè)層次低、競爭力不強。作為制造業(yè)大省的廣東，電子信息產(chǎn)業(yè)中80%的專利技術(shù)來源于國外，微電子、光電子、關(guān)鍵芯片和基礎(chǔ)材料發(fā)展滯后，裝備制造業(yè)中的精密驅(qū)動件、控制件等關(guān)鍵部件依賴進口，存在價值鏈“低端鎖定”的隱憂。這在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的空間。
以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“新常態(tài)”下廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力機制轉(zhuǎn)換
“新常態(tài)”下廣東必須對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思維進行新的調(diào)整，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對接融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)整個產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向全面的創(chuàng)新驅(qū)動。
一是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝、市場營銷、品牌塑造以及產(chǎn)業(yè)集聚等結(jié)合起來，從整個產(chǎn)業(yè)鏈的層次通盤考慮，把更多的現(xiàn)代生產(chǎn)工藝、現(xiàn)代商業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代管理方法整合進產(chǎn)業(yè)價值鏈中，與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同步推進。二是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動存量企業(yè)的技術(shù)改造，不斷加強引進消化吸收再創(chuàng)新，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，改善企業(yè)工藝技術(shù)裝備水平，提高企業(yè)核心競爭力。三是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，將硬件制造、軟件與數(shù)據(jù)服務(wù)、生活服務(wù)等結(jié)合為全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，以互聯(lián)網(wǎng)思維實現(xiàn)創(chuàng)新“路徑突破”。四是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高企業(yè)效益與發(fā)展質(zhì)量，提升研發(fā)、設(shè)計、采購、倉儲、物流、營銷、服務(wù)、融資、技術(shù)支持服務(wù)等環(huán)節(jié)的價值增值。
推動廣東邁向全面創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新時代的制度設(shè)計，構(gòu)建廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策支持體系
一是加強橫向合作，構(gòu)建“政產(chǎn)學研資介外”相結(jié)合的合作型創(chuàng)新體系。積極構(gòu)建以政府為引導、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研為紐帶、“政產(chǎn)學研資介外”相結(jié)合的合作型創(chuàng)新體系，完善以技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化為核心的產(chǎn)業(yè)化機制，以多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資機制，把承擔政府政策性、公益性目標與公共服務(wù)的市場化運作結(jié)合起來，整合一定區(qū)域內(nèi)政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介及海外科研機構(gòu)等諸多方面，使其密切合作，發(fā)揮好區(qū)域的整體創(chuàng)新優(yōu)勢。
二是推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈“三鏈融合”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的融合，破解“技術(shù)孤島”困境。圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，構(gòu)建包括種子基金、天使基金、創(chuàng)業(yè)投資、擔保資金和政府創(chuàng)投引導基金等在內(nèi)的覆蓋創(chuàng)新鏈條全過程的公共（技術(shù)）服務(wù)平臺金融服務(wù)體系，破解“產(chǎn)業(yè)旱地”困境。
三是創(chuàng)新“育才融智”機制，提升科技人才支撐作用。建立相關(guān)部門與高層次人才對接幫扶機制，進一步完善創(chuàng)新型科技人才在居留、出入境、資助、教育、職稱、醫(yī)療、稅收、知識產(chǎn)權(quán)等方面的系統(tǒng)化特惠政策。探索推行技術(shù)、專利等知識產(chǎn)權(quán)入股制度和創(chuàng)新科技人才持股制度，完善創(chuàng)新型科技人才選拔、考核、評價與獎勵體系，建立以科技成果轉(zhuǎn)化成效為主導的科技人才綜合評價體系，打造育人、用人、留人的“創(chuàng)新人才特區(qū)”。
四是塑造創(chuàng)新文化，建設(shè)良好的社會創(chuàng)新環(huán)境。宣傳部門及新聞媒體加強宣傳和輿論引導，要大力宣傳技術(shù)創(chuàng)新的重大成就、優(yōu)秀科技工作者和團隊的先進事跡、先進經(jīng)驗。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造人人想創(chuàng)新，個個能創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境，形成全民、全域創(chuàng)新局面。塑造鼓勵創(chuàng)新、尊重個性、寬容失敗、競爭合作、注重長遠的“創(chuàng)新文化精神”，激發(fā)全民、全域創(chuàng)新潛能，推動創(chuàng)新成為全社會的共識和實踐。高度重視青少年的創(chuàng)新教育，進一步出臺扶持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。（向曉梅 作者系廣東省社會科學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員）
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