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　  6月25日,，審計(jì)署發(fā)布了彩票資金審計(jì)結(jié)果公告,。圍繞審計(jì)范圍、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等熱點(diǎn),，審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人對(duì)公告進(jìn)行了解讀,。

　　共抽查彩票資金658.15億,，占全國(guó)18.02%

　　審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái),，我國(guó)彩票銷售額增長(zhǎng)十分迅速,，社會(huì)各界非常關(guān)心彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金（以下稱彩票資金）的籌集、管理,、分配使用等情況,。為保障彩票資金等民生資金的安全，促進(jìn)有關(guān)部門加強(qiáng)管理,，提高彩票資金的使用效益,，審計(jì)署自2014年11月下旬至12月，組織開(kāi)展了彩票資金審計(jì),。

　　該負(fù)責(zé)人從資金范圍、審計(jì)年度等方面介紹了本次審計(jì)的覆蓋范圍,。

　　從資金范圍看,，按照現(xiàn)行規(guī)定，彩票銷售歸集的資金包括三部分,，一是彩票獎(jiǎng)金,，用于支付彩票中獎(jiǎng)?wù)撸s占彩票銷售額的58%,；二是彩票發(fā)行費(fèi),，專項(xiàng)用于彩票機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出和彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出，約占整個(gè)彩票銷售額的14%,；三是彩票公益金,，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè),，約占彩票銷售額的28%,。按照審計(jì)法和《彩票管理?xiàng)l例》的規(guī)定，本次審計(jì)范圍包括了彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金,。本次審計(jì)共抽查彩票資金658.15億元,，占同期全國(guó)彩票資金的18.02%。

　　從單位或地區(qū)看,，本次審計(jì)涉及財(cái)政部,、民政部及所屬中國(guó)福利彩票發(fā)行管理中心,、體育總局及所屬體育彩票管理中心，以及彩票銷售量較大的北京,、山西,、遼寧、吉林,、黑龍江,、上海、江蘇,、浙江,、山東、河南,、湖北,、湖南、廣東,、重慶,、四川、云南,、陜西,、甘肅等18個(gè)省份的省級(jí)財(cái)政、民政,、體育行政部門及228個(gè)省市級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu),、4965個(gè)彩票公益金資助項(xiàng)目。

　　從審計(jì)年度看,，包括2012年至2014年,，重大問(wèn)題延伸到以前年度。

　　896.44億彩票資金資助公益事業(yè)

　　審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹,，總體來(lái)看,，審計(jì)結(jié)果表明，18個(gè)省份及財(cái)政,、民政,、體育行政等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，加強(qiáng)彩票資金管理,，推進(jìn)彩票市場(chǎng)和法規(guī)制度建設(shè)，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,，對(duì)支持社會(huì)公益事業(yè)發(fā)揮了積極作用,。

　　根據(jù)財(cái)政部門提供的數(shù)據(jù)，2012年以來(lái),，18個(gè)省份共安排彩票公益金資助項(xiàng)目14.28萬(wàn)個(gè),，支出896.44億元,。彩票公益金被廣泛用于“養(yǎng)老、助殘,、救孤,、濟(jì)困”和體育事業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè)。

　　審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了各地彩票資金管理使用中存在的一些問(wèn)題,。

　　審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人介紹,，此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題金額169.32億元，主要有4個(gè)方面：一是通過(guò)編造虛假項(xiàng)目,、提供虛假申報(bào)資料等方式套取彩票資金,；擠占挪用彩票資金，主要用于彌補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi),、企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn),、平衡一般預(yù)算、違規(guī)對(duì)外投資等,；改變彩票公益金資助項(xiàng)目用途,，主要是被項(xiàng)目單位和主管部門用于辦公場(chǎng)所和對(duì)外出租等。二是違反規(guī)定采購(gòu),、賬外核算或未及時(shí)上繳彩票資金,。三是違規(guī)使用彩票資金購(gòu)建樓堂館所、發(fā)放津貼補(bǔ)貼和用于“三公”經(jīng)費(fèi)等支出,。四是少數(shù)彩票機(jī)構(gòu)工作人員,、彩票銷售商、公職人員等涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪或違規(guī)經(jīng)營(yíng)投注站點(diǎn)牟取不正當(dāng)利益,。此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)和單位未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn),，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票,；有的彩票資金長(zhǎng)期結(jié)存未使用，使用效益不高,。

　　此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)并向有關(guān)部門移送重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索90起,，主要集中在彩票銷售環(huán)節(jié)和資金使用環(huán)節(jié)。一是個(gè)別彩票主管部門和彩票機(jī)構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利,，在行政審批,、開(kāi)展業(yè)務(wù)合作等環(huán)節(jié)非法牟利；二是個(gè)別單位和人員在管理彩票資金過(guò)程中,，通過(guò)弄虛作假等方式侵占彩票資金,；三是個(gè)別彩票銷售商通過(guò)少報(bào)投注數(shù)據(jù)的方式隱瞞、侵占彩票銷售收入,；四是部分公職人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)彩票投注站,。

　　已整改問(wèn)題金額145.1億,，審計(jì)署將跟蹤后續(xù)整改

　　審計(jì)認(rèn)為，彩票資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)生原因是多方面的,。除一些單位或人員主觀上法紀(jì)觀念淡薄,、未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定外，還有彩票管理制度不完備,、管理體制未理順等管理方面的因素,，同時(shí)，彩票行業(yè)監(jiān)督管理不到位,、彩票資金管理透明度不高等也是導(dǎo)致上述問(wèn)題的重要原因,。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署已向相關(guān)部門和地方建議：一是開(kāi)展彩票市場(chǎng)專項(xiàng)整治,，清理整治違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票等問(wèn)題,；二是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法整改，追究責(zé)任,，并建立健全責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)機(jī)制,；三是進(jìn)一步完善彩票資金管理和使用具體規(guī)定，逐步健全彩票資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,。

　　有關(guān)部門和地方重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作,，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改,。財(cái)政部,、民政部、體育總局組織各地對(duì)擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為開(kāi)展自查自糾,，并要求各地根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)和建議,，堅(jiān)決整改到位。截至2015年5月31日,，有關(guān)部門和地方已通過(guò)追回資金,、上繳財(cái)政、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等方式整改問(wèn)題金額145.1億元,。審計(jì)署將跟蹤后續(xù)整改情況,，督促整改到位。

　　審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司主要負(fù)責(zé)人表示,，下一步,，審計(jì)署將大力推進(jìn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn),、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)全覆蓋,，進(jìn)一步加大對(duì)包括彩票資金在內(nèi)的各項(xiàng)公共資金的審計(jì)力度。通過(guò)審計(jì),，切實(shí)保障資金安全,，促進(jìn)規(guī)范管理,、推動(dòng)完善制度，促進(jìn)提高效益,。(王 珂）