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    廣州國際貿(mào)易“單一窗口”上線試運行  將簡化通關(guān)手續(xù)降低成本

　　與海關(guān)快速驗放機制、智檢口岸等同促廣州口岸“三互”大通關(guān)建設

　　昨天上午，廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設試點項目上線試運行啟動儀式在市政府舉行。
　　市政府秘書長潘建國表示，廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設試點工作，是推進口岸通關(guān)改革、促進貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新的重要手段，對廣州市打造國際航運中心、物流中心，推進自貿(mào)試驗區(qū)建設意義重大。廣州將繼續(xù)以落實口岸管理相關(guān)部門“三互”通關(guān)改革建設為牽引，大力推進“單一窗口”建設，積極完善和拓展“單一窗口”功能，更好地服務和促進廣州開放型經(jīng)濟發(fā)展。下一步，“單一窗口”將在試點成功的基礎(chǔ)上，逐步擴展建設“單一窗口”的加工貿(mào)易、進出口許可、支付結(jié)算、企業(yè)資質(zhì)、國際會展、物流監(jiān)控、物流商務等項目內(nèi)容。

　　首期4項業(yè)務  12家企業(yè)試點
　　
　　廣州國際貿(mào)易“單一窗口”首期上線業(yè)務包括貨物進出口申報、進出境運輸工具申報、跨境電商和信息查詢四項業(yè)務，涵蓋海關(guān)、國檢、海事、邊檢、港務等多個部門，目前12家企業(yè)參與試點。

　　廣州國際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)快速驗放機制、智檢口岸是廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)制度創(chuàng)新的重要舉措。這些舉措將進一步簡化企業(yè)通關(guān)手續(xù)，降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率，促進廣州口岸“三互”大通關(guān)建設。為把廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設成為制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新制高點，廣東新一輪對外開放的重大平臺添磚加瓦，為廣州建設國際航運中心和物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務體系集聚力量。

　　據(jù)廣州口岸辦相關(guān)負責人介紹，單一窗口試運行后，企業(yè)進出口貨物可一次錄入報關(guān)、報檢相關(guān)信息，分別向海關(guān)檢驗檢疫部門申報；國際航行船舶進出境所需申報內(nèi)容可一次性錄入，分別發(fā)送給各監(jiān)管部門；企業(yè)開展保稅進口業(yè)務可借助單一窗口的平臺，實現(xiàn)企業(yè)備案、清單及單位信息的申報功能；企業(yè)可實現(xiàn)對自家申報信息的查詢，口岸管理部門之間的信息實現(xiàn)共享。

　　據(jù)悉，廣州國際貿(mào)易通過建設“單一窗口”，實現(xiàn)與港澳“單一窗口”、國際“單一窗口”的對接，有助于廣州發(fā)展成為廣東省乃至華南地區(qū)連接港澳、輻射內(nèi)地、對接國際的重要戰(zhàn)略經(jīng)濟地域，建成國際航運中心。同時，廣州“單一窗口”實現(xiàn)收付匯、出口退稅、稅費支付等功能后，金融服務業(yè)務將會不斷增長，進一步促進廣州金融中心建設。

　　快速通關(guān)  最先進貨柜查驗設備入駐
　　南沙通關(guān)效率提升50%以上

　　查驗一個貨柜的時間從2個小時壓縮至10秒鐘，國際中轉(zhuǎn)集裝箱的卸載時間從2天壓縮至3個小時，企業(yè)注冊登記“多證聯(lián)辦”當天辦結(jié)……海關(guān)快速驗放機制將南沙的通關(guān)效率提升50%以上，并配套于廣州國際貿(mào)易“單一窗口”建設。

　　快速驗放離不開高科技查驗設備的支撐，廣州海關(guān)隸屬南沙海關(guān)采用了目前全球最先進的貨柜查驗設備——FS6000集裝箱快速檢測系統(tǒng)，借助這一“神器”南沙創(chuàng)造出了全國領(lǐng)先的快速驗放新機制。一個集裝箱被拖車運到FS6000集裝箱快速檢查系統(tǒng)后，不到10秒鐘，該設備對集裝箱掃描工作就同步完成，集裝箱內(nèi)上千個小冰柜位置、大小、形狀可以清晰看到，工作人員還可以現(xiàn)場對掃描圖放大、增色，與報關(guān)單一對比，結(jié)果立現(xiàn)。

　　廣州“單一窗口”建成后，使試點企業(yè)由原來的需要登錄10個系統(tǒng)多次提交申報數(shù)據(jù)，變?yōu)橹恍璧卿?個平臺一次性提交申報數(shù)據(jù)。試點企業(yè)申報數(shù)據(jù)項也得到整合，運輸工具進、出境申報分別由原來的301項、276項減少到152項、148項，進口和出口貨物報關(guān)報檢分別由原來的169項、165項減少到115項、118項，大大減輕了企業(yè)申報工作量。據(jù)試點企業(yè)測算，企業(yè)申報效率提高50%以上，錄入人工成本減少約1/3。

　　同時，廣州“單一窗口”實現(xiàn)了口岸管理聯(lián)動和高效對接，企業(yè)可以通過平臺一次性辦理通關(guān)業(yè)務，并及時獲知貨物和運輸工具狀態(tài)，避免了企業(yè)在多個口岸管理部門間往返奔波之苦。企業(yè)原來需要往返4個部門（海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事）辦理船舶離港手續(xù)，運用單一窗口后，企業(yè)只需通過平臺一次性辦理相關(guān)手續(xù)，并通過平臺及時獲知監(jiān)管結(jié)果。

　　檢驗檢疫  智檢口岸對接“單一窗口”
　　推動南沙航線增加20條

　　隨著廣州國際貿(mào)易單一窗口試運行正式啟動，廣東檢驗檢疫局在南沙率先啟動“智檢口岸”新制度，配套對接和服從服務于廣州國際貿(mào)易單一窗口建設。

　　據(jù)悉，“智檢口岸”通過與廣州國際貿(mào)易“單一窗口”無縫對接，可實現(xiàn)一點接入，一次性遞交，一個平臺反饋。企業(yè)實現(xiàn)了24小時無紙化網(wǎng)上辦公，真正實現(xiàn)“零紙張、零距離、零障礙、零門檻、零費用、零時限”的“六零申報”。同時，檢驗檢疫部門通過“智檢口岸”進行風險評估和誠信管理，查驗比例大幅度降低。

　　2013年4月，南沙檢疫局創(chuàng)新設立全國首個市場采購出口商品口岸檢管區(qū)，根據(jù)企業(yè)誠信、管理類別、動態(tài)風險分析設置質(zhì)量監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)精準查驗。貨柜車駛?cè)霗z管區(qū)時，“智檢口岸”平臺自動顯示監(jiān)管要求，辦結(jié)率由原來的平均2到3天縮短為16分鐘，產(chǎn)品合格率大幅提升24個百分點，查驗率降低了90%。商品風險低、企業(yè)信譽高的實施現(xiàn)場免查驗，絕大多數(shù)貨柜可在1分鐘內(nèi)辦結(jié)所有手續(xù)。創(chuàng)新市場采購出口商品形成集聚效應，市場采購出口航運成為南沙港非洲及東南亞航線的主力軍，吸引了大批市場采購商家落戶南沙。

　　“智檢口岸”減少事務性辦事程序12項，累計為企業(yè)節(jié)約通檢時間804萬小時，節(jié)約費用8902萬元，直接推動航線增加20條。檢疫部門表示，下一步將會把智檢口岸擴大到其他貿(mào)易方式和所有進出口貨物，未來將在廣東局轄區(qū)乃至全國口岸全面推廣應用。
 
　　南沙港自動化水平大升  更多國外大船停靠南沙

　　單一窗口試點工作首先在南沙口岸開展，不僅為南沙港區(qū)也為船公司及廣大進出口企業(yè)帶來了更多的通關(guān)便利。廣州港股份有限公司相關(guān)負責人表示，通過“單一窗口”辦理船舶進出港手續(xù)，改變了企業(yè)之前需要到海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等執(zhí)法部門串聯(lián)奔走、分別辦理手續(xù)的做法，為企業(yè)節(jié)省了成本，提高了效率。

　　單一窗口試運行及快速驗放和國際中轉(zhuǎn)等新措施，讓南沙船代在招攬大船和航班的時候更有底氣。廣州聯(lián)合國際船舶代理有限公司負責人表示：“現(xiàn)在港口運作效率、自動化水平明顯提升，轉(zhuǎn)運貨物轉(zhuǎn)駁時間由原來的1到2天縮短為3到5小時。通關(guān)提速對水果、冰鮮、冷鏈等海運物流有極大吸引力，近期泰國紅海海運就將原本在其他港口靠泊的水果貨運改到了南沙港。隨著水果貿(mào)易旺季的到來，會有更多國外大船選擇停靠南沙。”

　　“單一窗口”4項業(yè)務

　　1、貨物進出口申報
　　進出口企業(yè)、代理企業(yè)可通過單一窗口一次錄入報關(guān)、報檢相關(guān)信息，分別向海關(guān)、檢驗檢疫部門申報，提高信息利用率和工作效率，減少企業(yè)重復錄入，提高通關(guān)效率，保證報關(guān)報檢數(shù)據(jù)的一致性，提高聯(lián)合執(zhí)法水平。

　　2、進出境運輸工具申報
　　試點國際航行船舶進出境申請。承運人或代理可以通過單一窗口平臺將國際航行船舶涉及的各項申報所需內(nèi)容一次性錄入平臺，分別發(fā)送給各監(jiān)管部門；各監(jiān)管部門審批結(jié)果信息經(jīng)平臺反饋給企業(yè)，并供其他監(jiān)管部門查詢和共享。實現(xiàn)進出境運輸工具海關(guān)申報數(shù)據(jù)的錄入、暫存、未申報前的修改；實現(xiàn)海事部門的國際航行船舶進境申報和審批結(jié)果反饋；實現(xiàn)港務部門的進出口船舶申報和調(diào)度結(jié)果查詢。

　　3、跨境貿(mào)易電子商務
　　試點跨境電商保稅進口業(yè)務。借助單一窗口的跨境貿(mào)易電子商務公共服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)備案、商品備案、清單信息和相關(guān)單證的申報，增強監(jiān)管的有效性，提升通關(guān)便利化。

　　4、信息查詢
　　實現(xiàn)企業(yè)對自家申報信息的查詢；口岸管理部門之間的信息查詢。初步構(gòu)建起海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事、港務局等監(jiān)管部門之間的信息共享體系，為未來實現(xiàn)政府管理部門之間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”夯實基礎(chǔ)。 （徐海星、曹曉陽、李大林）