簡政放權(quán),，需要更多部門“撕證明”
2015-7-15 來源：南方網(wǎng)
河北省衡水市公安局13日透露,，該局目前已出臺規(guī)定并實(shí)施,，依法不再出具10種證明材料,，由此解決類似“你媽是你媽”的荒唐證明和證明過濫問題,。這也是河北省公安機(jī)關(guān)首次出臺此類規(guī)定,。（7月14日《京華時(shí)報(bào)》）
近年來,，無論是國家層面,，還是地方政府,，簡政放權(quán)的決心和力度都是空前的。然而,，現(xiàn)實(shí)情況卻是,，各地奇葩證明頻出，表明簡政放權(quán)在一些地方未能真正落到實(shí)處,，存在審批事項(xiàng)該取消未取消,、該下放未下放，或“明減暗增”的問題,。如此語境下,，河北衡水公安系統(tǒng)一次性取消10種證明，其“撕證明”的大氣和果敢,，值得點(diǎn)贊和仿效,。
此前據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，人一生要同70多個(gè)證件打交道,，想起來都有點(diǎn)后怕,。由此，也勾起了人們對“辦證難”的痛感,。然而,，除了這些必備的證件之外，人們在工作和生活中,，還需要辦理五花八門的證明,，比如，證明你媽是你媽,、證明你沒犯過罪,、證明你沒結(jié)過婚、證明你沒有要過孩子、證明你沒買過房,，等等,，讓人疲于奔命。事實(shí)上,，證明公民的身份,，一張身份證即可，何須還要那么多重疊,、狹義的證件和證明呢,？
殊不知，證件和證明過多過濫的背后,，潛伏著權(quán)力部門層層“設(shè)卡”,、個(gè)個(gè)“伸手”的魅影。一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)借辦證之機(jī)亂收費(fèi)斂財(cái),，已經(jīng)成為當(dāng)今社會一種潛規(guī)則,。究其原因，仍是權(quán)力壟斷,、權(quán)力自肥作崇,。值得注意的是，借辦證,、辦證明之機(jī)亂收費(fèi)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，無一例外的均為“要害部門”。他們習(xí)慣于利用手中的權(quán)力,，卡住服務(wù)對象的“要害”,；一些服務(wù)對象為了能夠順利辦證、辦證明,，盡管心生不滿,，也不得不被動接受。
可見,，證件,、證明過多過濫，再證簡政放權(quán)之艱,。不可否認(rèn),，簡政放權(quán)推進(jìn)到目前，已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū),，到了啃硬骨頭的階段,，阻力更大,，“上有政策,、下有對策”的花樣可能會更多。對于一些權(quán)力部門來說，簡政放權(quán)是一個(gè)“痛苦”的過程,，行政審批事項(xiàng)取消了,，權(quán)力也削弱了，服務(wù)反而增加了,，而很多附帶的部門利益也被“減掉”了,。問題是，一些過去在“審批經(jīng)濟(jì)”中坐享其成的權(quán)力部門,，可不愿意當(dāng)一個(gè)只服務(wù),、不得利的“苦主”。
因此,，推進(jìn)簡政放權(quán),，需要更多部門“撕證明”。首先,，權(quán)力部門應(yīng)“壯士斷腕”,，自斷利益鏈，真正使簡政放權(quán)“簡”到實(shí)處,、“放”出實(shí)效,，給審批松綁，給市場增氧,，給公眾減負(fù),。同時(shí)，應(yīng)完善信息資源和利益共享機(jī)制,，實(shí)行公共服務(wù)“一證通”,，即讓身份證承載更多的個(gè)人信息內(nèi)容和公共服務(wù)功能，使之既是一個(gè)“義務(wù)證”,，更是一個(gè)“權(quán)益證”,，實(shí)現(xiàn)“一證走天下”的目標(biāo)。(作者：張西流)
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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