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　　今年6月，廣東省省情調(diào)查研究中心發(fā)布《中山市群眾安全感、社會(huì)治安滿意度和平安創(chuàng)建群眾知曉率調(diào)研項(xiàng)目成果》。調(diào)查結(jié)果顯示，五桂山群眾安全感排名中山市第一。據(jù)了解，這也是五桂山連續(xù)第二年獲得該成績(jī)。

　　為真實(shí)了解中山市人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意程度，以及對(duì)平安創(chuàng)建工作的知曉、參與情況和滿意度，中山市委政法委員會(huì)委托廣東省省情調(diào)查研究中心開展了上述調(diào)查。

　　本次調(diào)查采用電話訪問(wèn)的方式，分層隨機(jī)抽樣的方法，針對(duì)16 歲以上的中山市城鄉(xiāng)常住居民，包括戶籍人口和非戶籍常住人口進(jìn)行問(wèn)卷訪問(wèn)。同時(shí)根據(jù)中山市近兩年的實(shí)際情況進(jìn)行了針對(duì)性問(wèn)卷設(shè)計(jì)。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，中山市群眾安全感較高，得分為80.67分，五桂山街道群眾安全感最高，得分為88.13 分。據(jù)了解，這也是五桂山連續(xù)兩年在群眾安全感得分上拿了全市第一。此外，在政法工作滿意度的調(diào)查中，五桂山也同樣排名中山全市第一。

　　中山市公安局五桂山分局介紹，2014年五桂山公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo)，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，強(qiáng)化治安防控，全面深化“全民治安”工程和“平安鎮(zhèn)區(qū)”創(chuàng)建工作。

　　2014年，五桂山轄區(qū)110有效警情下降了34.1%，各類刑事案件立案數(shù)同比下降49.8%，八類嚴(yán)爆案件立案數(shù)同比下降68%，破案率達(dá)到87.5%，破案率同比上升31.5%，多發(fā)性侵財(cái)案件同比下降57.4%。而令人驚喜的是，去年五桂山全年沒(méi)有命案發(fā)生，沒(méi)有重大責(zé)任事故，沒(méi)有重大火災(zāi)事故，隊(duì)伍建設(shè)保持19年來(lái)無(wú)違法違紀(jì)記錄，無(wú)一起群體性事件。

　　中山市公安局五桂山分局局長(zhǎng)肖鐵峰認(rèn)為，老百姓再瑣碎的事情都要重視，要狠抓民意警務(wù)。五桂山群眾安全感高，重要的原因之一便是全民參與治安、基層矛盾快速化解。

　　五桂山公安機(jī)關(guān)推出警務(wù)“破微案”，以打促防共護(hù)民生，牢固樹立“破獲小案件，服務(wù)大民生”的工作理念，嚴(yán)厲打擊防范侵害面廣、群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，深入破案追贓，用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾期待，提升群眾安全感和滿意度。另外，在侵財(cái)案件偵辦中，嚴(yán)格落實(shí)案件回訪制度，由辦案單位組織民警定期登門進(jìn)戶，與當(dāng)事人談心家訪，了解其心聲訴求；推出警務(wù)“微舉措”，群策群力共促和諧，充分了解掌握轄區(qū)工作實(shí)情和群眾所需、所盼、所想、所急，激發(fā)民警的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)擔(dān)當(dāng)精神，摸清小情況，全面大幫扶，從細(xì)節(jié)上落實(shí)幫扶措施和救助基金；推出警務(wù)“微服務(wù)”，全面規(guī)范窗口服務(wù)，改善服務(wù)條件，出入境、公安行政審批、戶籍辦理等窗口單位均實(shí)行周日和節(jié)假日預(yù)約服務(wù)機(jī)制；推出警務(wù)“微管理”，針對(duì)公安隊(duì)伍中存在的宗旨意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、效率不夠高、警容不規(guī)范等“小問(wèn)題”，堅(jiān)持做到抓規(guī)范、抓整頓、抓考核。   

    
　　“六大專項(xiàng)”行動(dòng)　破獲涉毒案件18宗

　　五桂山正在倡導(dǎo)全民禁毒,創(chuàng)建無(wú)毒鎮(zhèn)區(qū)！五桂山公安分局緊緊圍繞“六個(gè)全”的要求，全面加強(qiáng)吸毒人員管控，加大毒品大案?jìng)善屏Χ取Ｅc往年同期相比，涉毒案件下降30%。“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)中，五桂山破獲涉毒案件18宗，刑拘19人。

　　結(jié)合中山市開展創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市活動(dòng)，五桂山公安分局積極開展文娛場(chǎng)所“無(wú)三害”和“大收戒”活動(dòng)，特別是針對(duì)涉毒違法犯罪，發(fā)現(xiàn)一個(gè)收戒一個(gè)。通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等形式，發(fā)動(dòng)全民參與，形成齊抓共管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任必究、逢疑必檢機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。

　　據(jù)介紹，五桂山公安分局加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所宣傳力度，在顯眼位置張貼警示牌，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。年內(nèi)，共開展了宣傳活動(dòng)35次，派發(fā)宣傳單張、小冊(cè)子5000余張，收到群眾舉報(bào)信息191條，有效舉報(bào)破獲涉毒案件4起，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)全年無(wú)發(fā)現(xiàn)“三害”文化服務(wù)娛樂(lè)場(chǎng)所的目標(biāo)。

　　2013年以來(lái)，五桂山公安分局緊緊圍繞“六個(gè)全”（吸毒人員全數(shù)收戒、涉毒場(chǎng)所全部管控、制運(yùn)販毒全力打擊、戒毒康復(fù)全程幫扶、無(wú)毒創(chuàng)建全民參與、禁毒責(zé)任全面落實(shí)）的要求，積極構(gòu)建網(wǎng)格化社區(qū)戒毒康復(fù)管理機(jī)制，落實(shí)對(duì)吸毒人員的康復(fù)幫教責(zé)任。“依托無(wú)毒鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，我們開展針對(duì)性的禁毒宣傳，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，提升社會(huì)參與的廣度深度，全面深化無(wú)毒社區(qū)、無(wú)毒廠企等無(wú)毒‘細(xì)胞’創(chuàng)建，建立健全禁毒責(zé)任體系，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。”

　　2014年1月5日，五桂山公安分局偵破五桂山有史以來(lái)最大的運(yùn)毒販毒案件。五桂山公安分局掌握到綽號(hào)“小白”販賣毒品的線索后，針對(duì)“小白”的反偵查思維強(qiáng)等眾多特點(diǎn)，五桂山公安分局使用研判系統(tǒng)對(duì)線索進(jìn)行摸排、尋找、甄別，勾畫出涉案人員網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖，并且深入“小白”住所。五桂山公安分局兵分兩路歷經(jīng)連續(xù)30多個(gè)小時(shí)的蹲守，最終將多名犯罪嫌疑人抓獲，繳獲毒品總計(jì)5942克，毒資3萬(wàn)多元。

　　五桂山公安機(jī)關(guān)深入開展“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)涉毒案件的打擊力度，共破獲涉毒案件18宗，刑拘19人。

　　在“六大專項(xiàng)”打擊整治行動(dòng)中，五桂山警方還破獲涉電信詐騙案件2宗，銀行卡案件6宗，刑拘涉銀行卡犯罪6人；破獲涉車案件6宗；收繳槍支2支，子彈共1450發(fā)，抓獲網(wǎng)上在逃人員11人，其中協(xié)助外省市警方抓獲逃犯3人。

　　解碼平安五桂山 

■“大走訪”途中五桂山民警協(xié)助一走失小童與家人團(tuán)聚

　　中山市五桂山公安分局僅有民警49人，甚至比不上一些派出所的在編人數(shù)。然而這49名民警卻守住了一方平安。中山市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)譚培安曾用“四個(gè)好”（即維穩(wěn)工作好、全民治安好、專項(xiàng)工作好、隊(duì)伍管理好）高度肯定五桂山公安分局的各項(xiàng)工作。

　　中山市從2012年開始建設(shè)“全民治安”工程。譚培安說(shuō)，“全民治安”的核心就是發(fā)動(dòng)全民參與治安、全民共建共享平安，走出一條以減少發(fā)案、群眾滿意為根本目標(biāo)的平安建設(shè)新路子。

　　而五桂山正是在踐行“全民治安”的理念。

　　看校區(qū)，民警駐校確保3萬(wàn)師生安全

　　五桂山是中山市生態(tài)保護(hù)區(qū)，轄區(qū)面積101.23平方公里。轄區(qū)總?cè)丝诮?萬(wàn)人，在校師生就占了3萬(wàn)人。“校園要是不出事就好，一出事就是大事。”

　　因此對(duì)五桂山來(lái)說(shuō)，能否守住校園安全，成了五桂山平安穩(wěn)定的重要因素。五桂山公安分局副局長(zhǎng)張建輝介紹，在廣東藥學(xué)院、廣東理工職業(yè)學(xué)院動(dòng)工建設(shè)時(shí)，環(huán)境復(fù)雜，給治安帶來(lái)了一定的壓力。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)不同學(xué)校的不同情況，警方采取了不同的做法。“警方與學(xué)校成立了護(hù)校巡防隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)校園安全的宣傳，師生還可以通過(guò)網(wǎng)上警務(wù)室、警察微博與警方及時(shí)溝通，了解警情，提出對(duì)轄區(qū)治安的意見(jiàn)和建議。”

　　廣東理工職業(yè)學(xué)院中山校區(qū)綜合辦公室副主任楊鎮(zhèn)對(duì)校園治安的改觀深有感觸。他說(shuō)，目前校園案件主要集中在盜竊和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛，但案情逐年在下降。“我們加強(qiáng)了與警方的聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)動(dòng)，駐校民警每天都在學(xué)校巡邏，在招聘會(huì)和迎新期間，警方都會(huì)派出更多的警力。”

　　廖警官?gòu)木?0多年，現(xiàn)在是一名駐校警察。他每天固定的工作便是巡查轄區(qū)的4所學(xué)校，確保在校師生安全。每年學(xué)校招聘新保安，駐校民警也會(huì)嚴(yán)格進(jìn)行挑選，提供更為專業(yè)的上崗前培訓(xùn)。“在校園里，我公布了自己的聯(lián)系方式，如果師生有事情，除了撥打110報(bào)警電話，還可以直接撥打我的手機(jī)號(hào)碼。”

　　該校會(huì)展策劃專業(yè)大二學(xué)生吳同學(xué)就說(shuō)，暑假在校外兼職，晚上回學(xué)校的道路會(huì)很冷清，但是看見(jiàn)保安亭還有巡邏的警察，心里就特別有安全感。

　　看社區(qū)，民警掛點(diǎn)化解基層矛盾

■民警深入社區(qū)了解治安情況

　　10多前，黃女士嫁到了五桂山，10多年來(lái)她所在的社區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起治安大案件。她認(rèn)為，她的幸福感就是來(lái)源于生活的安穩(wěn)。她感慨道：“真是嫁對(duì)了地方。”

　　但很多人不知道，為了社區(qū)安寧，五桂山付出了巨大努力。據(jù)了解，五桂山5個(gè)村和1個(gè)居委會(huì)由派出所領(lǐng)導(dǎo)或骨干民警任副書記，最大限度發(fā)揮“平安書記”的潛能和作用。

　　五桂山公安分局大力推動(dòng)警力下沉，做強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作。分局將轄區(qū)共劃分為6個(gè)責(zé)任范圍，實(shí)施“1+4”的網(wǎng)格社區(qū)防控體系，每個(gè)責(zé)任范圍除配備1名社區(qū)民警外，還配備了“1個(gè)協(xié)警+1名流管工作人員+1名所領(lǐng)導(dǎo)兼職+1個(gè)分局機(jī)關(guān)部門掛點(diǎn)”的“1+4”警務(wù)工作模式。目前，社區(qū)民警占派出所警力的44%，而派出所警力占分局機(jī)關(guān)警力的54%，基本緩解了基層派出所警力不足的問(wèn)題。

　　五桂山公安分局還建立定期走訪工作機(jī)制，及時(shí)了解社情民意。社區(qū)民警堅(jiān)持每天帶領(lǐng)治安輔助力量，深入社區(qū)、行業(yè)場(chǎng)所，走訪社區(qū)群眾，同步建立走訪日志，健全走訪檔案，及時(shí)了解社區(qū)治安形勢(shì)、群眾需求。與此同時(shí)還建立警民議事會(huì)制度，及時(shí)征求意見(jiàn)建議。定期邀請(qǐng)二代表一委員、社區(qū)業(yè)主委員會(huì)、企業(yè)管理單位和居民代表參加警民議事會(huì)，通報(bào)轄區(qū)及周邊治安形勢(shì)，集中梳理不安定因素，征求防范意見(jiàn)建議，共同研究制定防范措施。

　　五桂山公安分局還組建專職巡防隊(duì)伍，通過(guò)整合內(nèi)部資源，收編治保會(huì)治安員，組建120人的巡防隊(duì)伍。同時(shí)，派出所治安員和各村治保會(huì)治安員的整合力量由分局統(tǒng)一指揮調(diào)度；消防專職中隊(duì)與巡防隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防控及日常消防安全管理工作。他們還爭(zhēng)取黨工委、辦事處支持，聘請(qǐng)12名男青年充實(shí)至110指揮室，專門負(fù)責(zé)接處警工作。

　　張建輝說(shuō)，警察走進(jìn)社區(qū)，不僅給社區(qū)帶來(lái)安寧，還增進(jìn)了群眾對(duì)警方的信任。以前群眾往往會(huì)認(rèn)為到派出所說(shuō)事情太麻煩，多一事不如少一事。張建輝透露：“到基層與群眾聊天收獲很大，一些群眾說(shuō)出了心里話，及時(shí)化解了基層矛盾，而一些群眾也向警方提供了不少案件線索。”

　  看出租屋管理，將100%安裝門禁系統(tǒng)

■五桂山公安分局加強(qiáng)治安宣傳

　　出租屋管理一直是各地公安部門難啃的骨頭。人員流動(dòng)性強(qiáng)，登記管理困難，為治安埋下了隱患。五桂山公安分局落實(shí)出租屋登記制度，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)隨地查看轄區(qū)警情、采集錄入信息、推送查詢比對(duì)結(jié)果，及時(shí)了解所在樓棟的變更情況，確保了對(duì)社區(qū)動(dòng)態(tài)信息的及時(shí)掌控。

　　據(jù)了解，目前五桂山共有出租屋604間。五桂山以點(diǎn)帶面推行出租屋安裝視頻門禁管理系統(tǒng)，并按照重點(diǎn)戶、一般戶、放心戶對(duì)出租屋進(jìn)行包干管理試點(diǎn)工作。五桂山推廣出租屋門禁系統(tǒng)將由政府全額補(bǔ)貼，工作開展后出租屋警情每月平均下降近兩成。

　　五桂山規(guī)模以上出租屋的門禁系統(tǒng)安裝率要達(dá)到100%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中山市要求的50%。“門禁系統(tǒng)，五桂山推行不是最快的，但是力度是最大的。”張建輝介紹，今后出租屋全面采用門禁系統(tǒng)，與公安進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，所有居住人員進(jìn)入出租屋都要刷卡，重點(diǎn)監(jiān)控人員一旦進(jìn)入，后臺(tái)系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。

　　看視頻監(jiān)控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋

　　五桂山黨工委、辦事處高度重視平安五桂山建設(shè)，從人力、物力、財(cái)力給予大力支持，為平安五桂山建設(shè)提供了基礎(chǔ)支撐。2014年預(yù)算經(jīng)費(fèi)比2013遞增25%。

　　以完善物防基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，五桂山在轄區(qū)各村的主要出入道路口、治安重點(diǎn)部門新建治安崗?fù)?個(gè)。同時(shí)，大力推廣簡(jiǎn)易防盜裝置，指導(dǎo)群眾安裝、加固防盜窗、防盜門等設(shè)施，并對(duì)居民小區(qū)新增圍墻圍欄5處實(shí)行封閉式管理。

　　目前五桂山加大視頻監(jiān)控建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)村村通視頻。在現(xiàn)有96個(gè)公安一類視頻、1326個(gè)民用視頻、180戶公安聯(lián)網(wǎng)報(bào)警器的基礎(chǔ)上，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控三期建設(shè)。目前投入2000萬(wàn)元對(duì)原有軟件平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容，改進(jìn)系統(tǒng)性能和增加業(yè)務(wù)功能，形成了全區(qū)內(nèi)部視頻監(jiān)控“全接入、全聯(lián)網(wǎng)、全覆蓋”的立體技防體系，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)主要治安卡口、重要路口、重點(diǎn)單位和公共復(fù)雜場(chǎng)所“全覆蓋”。

　　此外，五桂山還對(duì)巡防車安裝GPS系統(tǒng)，GPS數(shù)據(jù)接入指揮平臺(tái)，公安分局指揮中心點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮處置突發(fā)警情，在轄區(qū)重要位置安裝巡更信息管理系統(tǒng)，實(shí)行巡邏點(diǎn)簽到制度。轄區(qū)公交候車亭安裝了31個(gè)治安視頻監(jiān)控探頭，達(dá)標(biāo)率100%。

　　五桂山公安分局被認(rèn)為是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。從2011年開始，48人次獲得嘉獎(jiǎng)，9人次獲得個(gè)人三等功，1人次獲得個(gè)人二等功，6人次獲得其他獎(jiǎng)勵(lì)。五桂山公安分局還曾獲得“清網(wǎng)行動(dòng)”集體三等功、鎮(zhèn)區(qū)分局公安工作綜合考核二等獎(jiǎng)、全市“三打”先進(jìn)集體稱號(hào)；長(zhǎng)命水派出所和石鼓派出所檔案管理工作通過(guò)“省特級(jí)”驗(yàn)收。（吳國(guó)頌）