“休假與評(píng)優(yōu)掛鉤”的制度善意與法律困境
2015-7-27 來(lái)源：南方網(wǎng)
7×24小時(shí)待命,，全年365天無(wú)休,？這樣玩命工作評(píng)不了勞模,。7月24日，記者從廣西職工帶薪年休假新聞發(fā)布會(huì)了解到,，為了進(jìn)一步推進(jìn)職工帶薪年休假工作，全區(qū)統(tǒng)一要求將上一年度落實(shí)年休假情況和本年度年休假計(jì)劃及時(shí)報(bào)同級(jí)人社部門(mén)備案,，力爭(zhēng)應(yīng)休盡休,；工會(huì)將年休假工作落實(shí)情況納入評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，在開(kāi)展評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)時(shí),，嚴(yán)格審核年休假的落實(shí)情況,。（7月25日《南國(guó)早報(bào)》）
在我們的刻板印象中，勞模都是從不休假甚至帶病工作的“工作狂”。在這種導(dǎo)向之下,，勞動(dòng)者往往覺(jué)得“勞動(dòng)光榮,、休假可恥”，提起休假羞羞答答,，因擔(dān)心休假影響在單位的發(fā)展而“不敢休”,。當(dāng)然很多時(shí)候，勞動(dòng)者更是“不能休”,。由于分散的勞動(dòng)者在組織化的資本面前極其弱勢(shì),、缺乏足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)，一些用人單位頻頻以各種理由,、常常借內(nèi)部規(guī)定剝奪員工休假權(quán),，很多勞動(dòng)者敢怒不敢言。
帶薪休假是《勞動(dòng)法》賦予勞動(dòng)者的合法權(quán)利,。無(wú)論員工是“不敢休”還是“不能休”,，背后都反映出一個(gè)問(wèn)題——各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在監(jiān)督企業(yè)依法落實(shí)《勞動(dòng)法》、為勞動(dòng)者爭(zhēng)取休假權(quán)利方面的工作存在不足,。如今我們看到,，廣西人社部門(mén)提出加強(qiáng)對(duì)用人單位休假執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，規(guī)定將休假落實(shí)情況納入評(píng)優(yōu)評(píng)先條件,，以評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)員工休假,，具有鼓勵(lì)休假甚至強(qiáng)制休假的鮮明導(dǎo)向意義，展現(xiàn)出公權(quán)力為勞動(dòng)者負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,。
但是我們?cè)诳隙ā安恍菁佼?dāng)不了勞?！本哂兄贫壬埔獾耐瑫r(shí)，也要看到,，這一規(guī)定還面臨著法律困境,。2008年1月1日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)施,，其中第五條明確規(guī)定“確因工作需要不能安排職工休年假的,，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年假,。對(duì)職工應(yīng)休未休假天數(shù),，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬”。
也就是說(shuō),，勞動(dòng)者在特殊情況下不休假,，是法律所允許的，在這樣的情況下,，任何地方?jīng)]有權(quán)利剝奪此類(lèi)勞動(dòng)者評(píng)優(yōu)評(píng)先的權(quán)利,，畢竟,，廣西發(fā)布的規(guī)定不能與上級(jí)部門(mén)——國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)相沖突。因此,，在實(shí)際執(zhí)行中,，“不休假當(dāng)不了勞模”很可能淪為一紙空文,。
當(dāng)然,，指責(zé)廣西方面發(fā)布的帶薪休假規(guī)定違法，沒(méi)有任何實(shí)際意義,。相反,，我們倒是可以因此呼吁完善帶薪休假的相關(guān)立法，堵住立法上的漏洞,，對(duì)于某些可能被用人單位利用,、拿來(lái)剝奪員工休假權(quán)利的條款加以修正，以為勞動(dòng)者創(chuàng)造更健康的勞動(dòng)環(huán)境,。(作者：段思平)
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