防范死人“吃空餉”需完善兩個(gè)共管機(jī)制
2015-7-31 來源：南方網(wǎng)
人死了,，241人仍繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇超過3個(gè)月,，涉及金額1079 .4萬元；年初預(yù)算批了,，年中追加預(yù)算竟然比年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算多1倍多……昨天上午，廣東省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況（7月30日《南方都市報(bào)》）,。
造成死人“吃空餉”根本原因是,，一方面負(fù)責(zé)殯葬管理的民政部門，缺乏與負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老待遇管理的社保部門的溝通和共同監(jiān)管,，也與戶籍人口管理的公安部門進(jìn)行信息共享,。另一方面有關(guān)部門對(duì)人員死亡信息沒有公開或者及時(shí)公開，知道某人死亡的只有其親屬和對(duì)其情況熟悉的村民或居民或單位人,。但這些知情人,，除了死者親屬外，一般不會(huì)知道死者是否還繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,。即便有少數(shù)人知道騙保情況,，也會(huì)事不關(guān)己高高掛起， 很少會(huì)去舉報(bào)死者“吃空餉”,。
還有一種情況是，一些離退休人員長(zhǎng)期不在單位露面,，尤其是回鄉(xiāng)甚至離開本地長(zhǎng)期生活的,，社保部門不容易及時(shí)掌握其變動(dòng)情況。其異地居住的殯葬管理部門,， 只負(fù)責(zé)開具死亡證明書,，不會(huì)主動(dòng)通知其生前發(fā)放養(yǎng)老金的管理部門，認(rèn)為這樣做會(huì)增加工作量和行政成本,，因而增加整治的難度,。
防范死人“吃空餉”不是難以避免的難題，關(guān)鍵是建立和完善兩個(gè)共管機(jī)制：一個(gè)是部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,。包括本地的民政,、社保和公安等部門，將人口變動(dòng)情況及時(shí)互通有無,，某人死亡火化后由民政部門在5個(gè)工作日內(nèi),，將信息向社保通報(bào)，及時(shí)取消死者名單和養(yǎng)老待遇,；同時(shí)向公安部門通報(bào),，及時(shí)取消死者戶籍，更新其家庭人口信息,。聯(lián)動(dòng)監(jiān)管還包括跨區(qū)域信息溝通,，死者在異地死亡后，要求異地殯葬管理部門在一周內(nèi)向其領(lǐng)取養(yǎng)老金的部門通報(bào),。通過本地和省級(jí)信息資源共享系統(tǒng),，借用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，只要是火化處置的就無法逃避監(jiān)管，而行政管理成本微乎其微,。
另一個(gè)機(jī)制是社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,。對(duì)于少數(shù)沒有通過殯葬管理部門處置的死者，比如在鄉(xiāng)下老家偷偷土葬的死者,，則需要其死亡地的村民或居民共同參與監(jiān)督,。不管死者的親屬如何玩花樣，其死亡情況都瞞不過一些知情人,，可以開通舉報(bào)電話,、郵箱、微信等方便快捷的平臺(tái),，鼓勵(lì)知情人舉報(bào),。當(dāng)然要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，知情人才會(huì)有舉報(bào)積極性,。
有了兩個(gè)共管機(jī)制并非就萬事大吉,，社保部門也要聯(lián)合其他部門進(jìn)行專項(xiàng)整治，定期核實(shí)養(yǎng)老人員的存亡情況,。同時(shí)建立相應(yīng)的打擊騙保法規(guī),，對(duì)故意隱瞞不報(bào)死亡情況者，從經(jīng)濟(jì),、司法和誠(chéng)信上進(jìn)行多方面處罰,，讓其得不償失。只要功夫做足了,，漏洞就就被堵塞死了,。(來源：南方網(wǎng) 作者：邱鎮(zhèn)堯)
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