養(yǎng)老“并軌”還需公平“并行”
2015-8-7 來源：南方網
隨著機關事業(yè)單位全面完成基本工資標準的調整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進入實質性啟動階段。目前，山東、上海等一些地區(qū)陸續(xù)公布了當?shù)氐酿B(yǎng)老金并軌實施意見和辦法，明確了個人繳費工資基數(shù)。“并軌”后，部分人員將“增不抵繳”，對此，官方采取了措施，確保所有人繳納養(yǎng)老保險后當期工資都有增加。（8月5日中國新聞網）
備受人們關注的養(yǎng)老金制度改革，終于取得實質性進展；實行養(yǎng)老金“并軌”，即機關事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險，多地已經開始啟動。事實上，早在2014年1月，國務院印發(fā)了《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，顯然是頂層設計，并拿出了時間表和路線圖，即從2014年10月1日開始實施，并實行“單位、個人、社會共同承擔養(yǎng)老責任”。然而，養(yǎng)老金“并軌”，牽一發(fā)動全身，若想順利推進，尚須公平“并行”。
首先，應“公平漲薪”。養(yǎng)老金“并軌”，客觀上促成機關事業(yè)單位工作人員普漲工資。然而，公職人員漲薪，應執(zhí)行“比照追隨機制”，不能“風景這邊獨好”，應放到整個收入分配關系調整的大盤子里面來統(tǒng)籌考慮。也就是說，國家不應僅給公職人員群體漲薪。而且，按照有關規(guī)定，公職人員漲薪，是以企業(yè)相當人員薪酬水平及其變動作參考依據的。此外，公職人員漲薪，應與職務與職級并行，打破“職務高工資就高”的慣例；并注重向中西部傾斜，向基層和低職務人員傾斜，維持公職人員工資的相對公平。
同時，應“公平延退”。延遲退休年齡，既是養(yǎng)老金改革重點，也是難點。可見，解決好了養(yǎng)老金“并軌”問題后，實施“延退”政策將箭在弦上。必須注意的是，“延退”政策，也應該實現(xiàn)身份平等、職業(yè)平等和男女平等，即人人參與“延退”。在此基礎上，不搞一刀切，探索建立柔性退休制度。即設置一個彈性規(guī)定，勞動者可以根據自身的身心狀態(tài)，在一定年限中選擇退休時間。可見，“延退”制度的建立，應有利于社會保障體系的可持續(xù)發(fā)展，應更好地激勵老有所為，讓老年人在發(fā)揮余熱、奉獻社會的同時，生活得更充實、更有尊嚴。
特別是，應“公平養(yǎng)老”。具體來講，就是保持不同職業(yè)、不同身份人群養(yǎng)老金替代率的相對公平。而現(xiàn)實情況卻是，目前機關事業(yè)單位和企業(yè)職工的養(yǎng)老金替代率相差懸殊，即機關事業(yè)單位工作人員退休可拿到在職工資的80%至90%，而企業(yè)職工退休后只能領到在職工資的40%至60%。因此，除了機關事業(yè)單位實行職業(yè)年金制度，保證養(yǎng)老金替代率即退休金不會降低外，企業(yè)應全面推行企業(yè)年金制度，城鄉(xiāng)居民則應該實行財政補貼制度，逐漸縮小并消除不同人群之間養(yǎng)老金替代率的差距，真正實現(xiàn)公平養(yǎng)老。(來源：南方網 作者：張西流)
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