保障執(zhí)業(yè)權(quán)利：依法治國(guó)的愿景離不開(kāi)律師
2015-8-21 來(lái)源：南方都市報(bào)
8月20日,，最高法,、最高檢、公安部,、司法部在北京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)律師工作會(huì)議,，全國(guó)律師工作會(huì)議由“兩高兩部”聯(lián)合召開(kāi),，尚屬首次。會(huì)上,，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng),，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明,、公安部部長(zhǎng)郭聲琨均發(fā)表講話，向本系統(tǒng)下達(dá)了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的“任務(wù)”,。中央政法委書(shū)記孟建柱要求司法人員和律師構(gòu)建“彼此尊重,、平等相待，相互支持,、相互監(jiān)督,，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)”的新型關(guān)系,。
保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,，已經(jīng)成為諸多法律部門高層較為統(tǒng)一的共識(shí)，如此大張旗鼓地召開(kāi)會(huì)議,，宣示律師權(quán)益的神圣與重要,，蓋因律師之于整個(gè)依法治國(guó)的目標(biāo)，意義重大,，缺其不可,，而對(duì)于律師業(yè)重要性的認(rèn)知，最需要,、最亟待扭轉(zhuǎn)的,，恰恰正是其他司法人員群體，具體到刑事案件,，那就是偵控審機(jī)關(guān),。
律師執(zhí)業(yè)難，以前有“三難”,，現(xiàn)在又分出了“老三難”(會(huì)見(jiàn)難,、閱卷難、調(diào)查取證難)和“新三難”(發(fā)問(wèn)難,、質(zhì)證難,、辯論難)，事實(shí)上,，再細(xì)致的難處劃分歸結(jié)到一點(diǎn),，就是律師的職業(yè)角色被提防、被敵視甚至被刑事犯罪化對(duì)待,。孟建柱多次強(qiáng)調(diào)，通過(guò)對(duì)律師職業(yè)權(quán)利的充分保障,，要建立司法人員與律師的新型關(guān)系,，這種關(guān)系中著重提及的“彼此尊重”對(duì)應(yīng)司法實(shí)務(wù)中司法人員與律師之間，彼此不夠尊重的現(xiàn)象,。對(duì)應(yīng)解決的思路中尤其需要搞清楚的是,，二者彼此不尊重的原因與責(zé)任,，盡管不能陷入“先有雞還是先有蛋”的邏輯糾纏，但司法人員對(duì)律師業(yè)存有的偏見(jiàn),，“下意識(shí)地認(rèn)為律師是挑刺,、攪局的，不尊重甚至歧視律師”,，卻無(wú)疑是制度化的,，且長(zhǎng)期處于強(qiáng)勢(shì)地位，是尤其需要扭轉(zhuǎn)和糾正的,。
正如孟建柱所言,，律師依法在訴訟每一個(gè)環(huán)節(jié)上較真、在案件每一個(gè)細(xì)節(jié)上挑毛病,，有利于司法人員的認(rèn)識(shí)更加符合實(shí)情的本來(lái)面目,，從而少犯錯(cuò)誤，提高司法公信力,。這也是此前南都社論一再?gòu)?qiáng)調(diào)和重申的,，保障律師執(zhí)業(yè)對(duì)于保障嫌疑人合法權(quán)益和降低司法人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的雙重意義?！八痉▽?shí)踐也表明,，如果不發(fā)揮好律師的作用，無(wú)視律師的合理意見(jiàn),，錯(cuò)案發(fā)生幾率就會(huì)上升”,，在最近一輪糾正冤假錯(cuò)案的基礎(chǔ)之上，反思錯(cuò)案的生成邏輯,，最終的落腳點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)放在盡最大可能避免新的錯(cuò)案發(fā)生,。這就尤其需要在新案子的辦理過(guò)程中，也就是當(dāng)下,，更加注重保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,，對(duì)侵犯律師權(quán)利的機(jī)構(gòu)和人員，不袒護(hù),，要嚴(yán)懲,。對(duì)涉及律師的管理、違規(guī)律師的懲處問(wèn)題時(shí),，更要講程序,、講法治，尊重和保障律師的人身權(quán)益,、執(zhí)業(yè)權(quán)利,，讓律師謹(jǐn)言慎行、不“輿論審判”,，首先要確保律師不遭受體制化抹黑和非法治對(duì)待,，要在具體的案件中看到司法保障律師執(zhí)業(yè)的實(shí)際作為,。
值得注意的是，近一段時(shí)間以來(lái),，各部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定,，此次律師工作會(huì)議確定的任務(wù)、要求和規(guī)范大多也并非新出,，除了各部門負(fù)責(zé)人的再動(dòng)員,，向本系統(tǒng)下達(dá)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的“任務(wù)”，已出規(guī)范的執(zhí)行情況不失為一個(gè)觀察律師執(zhí)業(yè)現(xiàn)狀的參照——— 有沒(méi)有改善,，或者為什么沒(méi)有改善,。律師能不能順暢執(zhí)業(yè)，律師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中能不能得到最基本的尊重,，是衡量和判斷新一輪司法改革是否落到實(shí)處的關(guān)鍵所在,。因?yàn)檎嬲鹬芈蓭焾?zhí)業(yè)權(quán)益，還在于從根本上理順“以庭審為中心”的新一輪司法改革諸項(xiàng)目標(biāo),。尊重律師辯護(hù)權(quán)的實(shí)質(zhì),，也在于尊重法官在法庭上居中裁判權(quán)，在于激活檢控方回到法庭,、踏實(shí)舉證的職業(yè)角色,，還在于讓偵查機(jī)關(guān)回到嚴(yán)格按程序辦案、既保障嫌疑人權(quán)益同時(shí)也降低自身職業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。
中共中央總書(shū)記習(xí)近平說(shuō)：“沒(méi)有律師可以求助,，公正司法從何而來(lái)？”這一問(wèn)道出了律師之于依法治國(guó)目標(biāo)的困境與前途,，沒(méi)有律師,，司法就不可能有公正可言，司法失去公正,，法治便失去基礎(chǔ),。律師權(quán)益的制度化保障，最終還是要從政策性口號(hào)宣示扎實(shí)落到具體的律師,、具體的個(gè)案權(quán)利實(shí)現(xiàn)上來(lái),，不能宏觀上保障，微觀上依然角色尷尬,。律師是一個(gè)職業(yè)概念,，更是一個(gè)又一個(gè)具體案件的現(xiàn)實(shí)參與者，律師的執(zhí)業(yè)狀況是否有所改善,，要看接下來(lái)的每一個(gè)案件是否能夠得到公正審理,，要看每一名律師的執(zhí)業(yè)處境，是否有尊嚴(yán),、受保障,。(來(lái)源：南方都市報(bào) 作者：南都評(píng)論員)
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