用好倒逼機(jī)制 方談公平競(jìng)爭(zhēng)
2015-8-21 來源：南方日?qǐng)?bào)
近日，省發(fā)改委發(fā)布住宅停車場(chǎng)價(jià)格放開的《政策解讀》，要求對(duì)省內(nèi)住宅停車場(chǎng)在業(yè)主大會(huì)成立前的停車物業(yè)費(fèi)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)管理，也就是老百姓說的“政府限價(jià)”。
一方面，我們要求按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，簡(jiǎn)政放權(quán)減少政府的行政干預(yù)，放開停車費(fèi)限價(jià)，將經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)用市場(chǎng)調(diào)節(jié)，依靠良性競(jìng)爭(zhēng)來給車主合理的服務(wù)價(jià)格，本身是一種健康的管理機(jī)制，也是政府治理現(xiàn)代化的方式。而另外一方面，我們更加要警惕的是，在尚未形成競(jìng)爭(zhēng)，乃至仍為壟斷的領(lǐng)域，必須放管結(jié)合，堅(jiān)決抵制通過部門規(guī)章來固化不合當(dāng)?shù)靡娴摹靶幸?guī)”。例如一些服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不充分的住宅停車場(chǎng)，尤其是尚未成立業(yè)主大會(huì)或者業(yè)委會(huì)無法正常運(yùn)作的住宅社區(qū)，業(yè)主對(duì)物業(yè)難以形成有效的制衡，政府必須進(jìn)行干預(yù)、指導(dǎo)收費(fèi)。
要進(jìn)一步推動(dòng)依法治國(guó)，治愈因城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)所帶來的城市病，良方在于政府主導(dǎo)按照《選舉法》的規(guī)定建立小微選舉公共體系，讓業(yè)主、開發(fā)商都回到本位來，切斷職能部門對(duì)非國(guó)有的集體利益處分權(quán)。當(dāng)前，住宅停車費(fèi)用歸屬之所以不清晰，甚至某些“三無”停車場(chǎng)出現(xiàn)非法收費(fèi)、任性收費(fèi)，究其原因在目前的《物業(yè)管理?xiàng)l例》從制度設(shè)計(jì)上已經(jīng)嚴(yán)重偏袒開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)，長(zhǎng)期以來造成普通業(yè)主維權(quán)困難，物業(yè)企業(yè)違規(guī)成本低的事實(shí)局面。
故此，現(xiàn)在要全面深化改革，扎扎實(shí)實(shí)把改革舉措落到實(shí)處，體制設(shè)計(jì)者就必須用好倒逼機(jī)制，把職能部門過去通過部門規(guī)章固化利益共同體的錯(cuò)誤行為糾正過來。這次省發(fā)改委通過“政府限價(jià)”，便有利于加快成立業(yè)主大會(huì)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)正常規(guī)范運(yùn)作來實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)管理的約束，真正落實(shí)“雙過半”原則。業(yè)委會(huì)之所以成立難，是因?yàn)槠胀I(yè)主缺少自治的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，政府應(yīng)該成立一個(gè)專門來做選舉的第三方機(jī)構(gòu)。專門成立兩委選舉辦，選舉完就撤銷。逐步培養(yǎng)業(yè)主自我管理的能力。
此外，通過嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》相關(guān)內(nèi)容，住宅社區(qū)公有面積的停車費(fèi)收益及時(shí)進(jìn)入物業(yè)維修基金，也有利于業(yè)主繳納物業(yè)費(fèi)的心理預(yù)期與平衡，減少社區(qū)矛盾的爆發(fā)與沖突。特別是檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)嚴(yán)肅辦理、公益訴訟幾起侵占業(yè)主共有收益的案件，共同形成強(qiáng)大的法治震懾力，防止物業(yè)企業(yè)對(duì)房管官員的腐蝕侵害，還各地社區(qū)一個(gè)清朗。(來源：南方日?qǐng)?bào) 作者：廈門浪)
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