城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在基層
2015-9-2 來源：深圳特區(qū)報(bào)
基礎(chǔ)不牢,，地動(dòng)山搖,。倘若基層治理搞不好，深圳何以建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市,？昨日,，省委副書記,、市委書記馬興瑞在主持召開市委基層治理專項(xiàng)會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出抓好打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)工作,，拿出有針對(duì)性的政策舉措,，切實(shí)解決基層治理中的突出問題。
把發(fā)展與治理的目光投向基層,，我們才能洞見一個(gè)更加真實(shí)的深圳,。作為一個(gè)典型的“移民城市”，社會(huì)治理對(duì)深圳而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人,，城市治理的根本立足點(diǎn)在基層,。能否把基層治理搞活、搞好,，關(guān)系到整個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是否有一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ),。
基層治理改革創(chuàng)新，深圳已經(jīng)在路上,。去年年底,，《深圳市基層管理體制改革指導(dǎo)意見》出臺(tái)，目的就是解決在基層治理體系和治理能力上的突出矛盾,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的基層治理新格局，推動(dòng)基層治理法治化,、精細(xì)化,、智能化和高效化。此次專項(xiàng)會(huì)議則是一次直面問題,、馬上就辦的行動(dòng)動(dòng)員,，吹響了基層治理再上新階的號(hào)角。
對(duì)于基層治理而言,，讓行政的歸行政,、自治的歸自治，已然成為一種共識(shí),。面對(duì)不同職業(yè),、性別、年齡,、興趣,、利益取向的具體個(gè)人，多元化,、個(gè)性化,、差別化的服務(wù)訴求，以及形形色色,、五花八門的現(xiàn)實(shí)問題,，傳統(tǒng)以 “管治”為主、自上而下的縱向垂直基層管理,，容易造成“橫不到邊,、縱不到底”的管理空白和漏洞。因此，創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，完善制度體系,、重構(gòu)價(jià)值體系、創(chuàng)新組織體系,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，形成法治,、德治,、自治“三位一體”的新型基層社會(huì)治理體系，是從根本上解決問題的合理選擇,。深圳注重社區(qū)自治,，向?qū)I(yè)社會(huì)組織與居民自我管理充分借力，是一條正確的發(fā)展路徑,。
基層治理提質(zhì)增效,，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)智能化。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上,，深圳必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,，全面推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化,。在深圳基層治理過程中,，“織網(wǎng)工程”是一個(gè)有力抓手。憑借“織網(wǎng)工程”線上與線下的“虛實(shí)”結(jié)合,，深圳編織起一個(gè)集信息,、服務(wù)與民生的大網(wǎng)，對(duì)于拓寬治理邊界,、提高治理效率,、增強(qiáng)治理精度來說益處多多。而如何借助“織網(wǎng)工程”開辟社會(huì)組織發(fā)展培育監(jiān)管平臺(tái),、打造并網(wǎng)運(yùn)行各具特色的社區(qū)家園網(wǎng),，使居民能夠足不出戶地參與社區(qū)事務(wù)、辦理個(gè)人事項(xiàng),、享受公共服務(wù)、促進(jìn)多元共治,，是提升基層治理智能化的前進(jìn)方向,。
基層治理的成功秘訣，就是把服務(wù)做到位,。為此,，科學(xué)決策與精細(xì)化治理必須跟上。龍華新區(qū)原觀瀾街道面積大,、人口多,、經(jīng)濟(jì)總量大,，面臨著管轄輻度過大、管理服務(wù)不到位的基層治理難題,，將其“一分為三”,，是深圳基層管理體制改革的大膽探索，也是政府精細(xì)化治理的有益嘗試,。如何充分發(fā)揮智能化的優(yōu)勢(shì),，擦亮全國(guó)首個(gè)“政務(wù)信息共享國(guó)家示范市”以及“信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市”的牌子，把精細(xì)化服務(wù)做得更好,，是深圳基層治理實(shí)現(xiàn)自我超越的一個(gè)支點(diǎn),。
把治理的重心放在基層，全面提升基層治理能力與實(shí)效,，關(guān)乎推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的大局,，深圳探索創(chuàng)新的腳步不能停。
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把發(fā)展與治理的目光投向基層,，我們才能洞見一個(gè)更加真實(shí)的深圳,。作為一個(gè)典型的“移民城市”，社會(huì)治理對(duì)深圳而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。社會(huì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人,，城市治理的根本立足點(diǎn)在基層,。能否把基層治理搞活、搞好,，關(guān)系到整個(gè)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是否有一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ),。
基層治理改革創(chuàng)新，深圳已經(jīng)在路上,。去年年底,，《深圳市基層管理體制改革指導(dǎo)意見》出臺(tái)，目的就是解決在基層治理體系和治理能力上的突出矛盾,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的基層治理新格局，推動(dòng)基層治理法治化,、精細(xì)化,、智能化和高效化。此次專項(xiàng)會(huì)議則是一次直面問題,、馬上就辦的行動(dòng)動(dòng)員,，吹響了基層治理再上新階的號(hào)角。
對(duì)于基層治理而言,，讓行政的歸行政,、自治的歸自治，已然成為一種共識(shí),。面對(duì)不同職業(yè),、性別、年齡,、興趣,、利益取向的具體個(gè)人，多元化,、個(gè)性化,、差別化的服務(wù)訴求，以及形形色色,、五花八門的現(xiàn)實(shí)問題,，傳統(tǒng)以 “管治”為主、自上而下的縱向垂直基層管理,，容易造成“橫不到邊,、縱不到底”的管理空白和漏洞。因此，創(chuàng)新基層社會(huì)治理,，完善制度體系,、重構(gòu)價(jià)值體系、創(chuàng)新組織體系,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié),、居民自治良性互動(dòng)，形成法治,、德治,、自治“三位一體”的新型基層社會(huì)治理體系，是從根本上解決問題的合理選擇,。深圳注重社區(qū)自治,，向?qū)I(yè)社會(huì)組織與居民自我管理充分借力，是一條正確的發(fā)展路徑,。
基層治理提質(zhì)增效,，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)智能化。站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上,，深圳必須充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,，全面推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新，引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化,。在深圳基層治理過程中,，“織網(wǎng)工程”是一個(gè)有力抓手。憑借“織網(wǎng)工程”線上與線下的“虛實(shí)”結(jié)合,，深圳編織起一個(gè)集信息,、服務(wù)與民生的大網(wǎng)，對(duì)于拓寬治理邊界,、提高治理效率,、增強(qiáng)治理精度來說益處多多。而如何借助“織網(wǎng)工程”開辟社會(huì)組織發(fā)展培育監(jiān)管平臺(tái),、打造并網(wǎng)運(yùn)行各具特色的社區(qū)家園網(wǎng),，使居民能夠足不出戶地參與社區(qū)事務(wù)、辦理個(gè)人事項(xiàng),、享受公共服務(wù)、促進(jìn)多元共治,，是提升基層治理智能化的前進(jìn)方向,。
基層治理的成功秘訣，就是把服務(wù)做到位,。為此,，科學(xué)決策與精細(xì)化治理必須跟上。龍華新區(qū)原觀瀾街道面積大,、人口多,、經(jīng)濟(jì)總量大,，面臨著管轄輻度過大、管理服務(wù)不到位的基層治理難題,，將其“一分為三”,，是深圳基層管理體制改革的大膽探索，也是政府精細(xì)化治理的有益嘗試,。如何充分發(fā)揮智能化的優(yōu)勢(shì),，擦亮全國(guó)首個(gè)“政務(wù)信息共享國(guó)家示范市”以及“信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市”的牌子，把精細(xì)化服務(wù)做得更好,，是深圳基層治理實(shí)現(xiàn)自我超越的一個(gè)支點(diǎn),。
把治理的重心放在基層，全面提升基層治理能力與實(shí)效,，關(guān)乎推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的大局,，深圳探索創(chuàng)新的腳步不能停。
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