亮一亮各區(qū)家底“貧富差距”很大 原蘿崗區(qū)人均GDP十倍于從化
2015-9-14 來源：新快報
廣州市委政策研究室,、市社科院發(fā)布研究報告,顯示區(qū)域發(fā)展不平衡——
隨著從化,、增城撤市設(shè)區(qū)以及黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)合并,“12區(qū)市”也變成了“11區(qū)”,。那么,廣州各區(qū)的“家底”都一樣嗎?答案是否定的,。近日,廣州市委政策研究室、廣州市社會科學(xué)院發(fā)布名為《廣州市各區(qū)發(fā)展不平衡狀況分析與對策思考》的報告(以下簡稱“報告”),對各區(qū)經(jīng)濟(jì)水平,、社會資源配置等方面作出分析提出相應(yīng)對策,。新快報記者梳理發(fā)現(xiàn),大部分資源集中在中心城區(qū),尤其是公共資源配套,中心城區(qū)仍然占據(jù)了絕對優(yōu)勢,并且在5年內(nèi)難以改變現(xiàn)狀,。廣州各區(qū)除了面積發(fā)生變化,“貧富懸殊”也在增大。
哪個區(qū)“業(yè)大人少”? 近郊區(qū)人均GDP長期高于中心城區(qū)
報告將廣州市行政區(qū)域劃分為三部分,中心城區(qū)包括越秀,、天河,、荔灣、海珠四區(qū)和白云區(qū)南部,近郊區(qū)包括番禺區(qū),、原蘿崗區(qū),、原黃埔區(qū)、花都區(qū)南部,、白云區(qū)北部,遠(yuǎn)郊區(qū)包括花都區(qū)北部,、從化區(qū)、增城區(qū),、南沙區(qū),。
新快報記者梳理發(fā)現(xiàn),越秀、天河兩區(qū)歷來是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū),但如果按人均GDP計算,它們卻不及個別郊區(qū),。其中,原蘿崗區(qū),、原黃埔區(qū)、南沙區(qū)“業(yè)大,、人少,、產(chǎn)出高”特征明顯,帶動郊區(qū)整體人均GDP水平上揚(yáng)。近十年來,近郊區(qū)人均GDP始終高于中心城區(qū),遠(yuǎn)郊區(qū)則最低,。
至2014年,全市人均GDP突破10萬元大關(guān),達(dá)到約12.9萬元;而在原12區(qū)市中,原蘿崗區(qū)的人均GDP排名第一,高達(dá)53.5萬元,而從化區(qū)人均GDP為5.2萬元,約為原蘿崗區(qū)的十分之一,差距懸殊,。
哪個區(qū)“富人”較多? 三區(qū)居民平均可支配收入超4萬元
在城市居民收入方面,中心城區(qū)的各區(qū)位居前列。其中,荔灣,、越秀,、天河三區(qū)已無農(nóng)村戶籍人員,城市居民平均可支配收入都已超過4萬元。有趣的是,近郊區(qū)中的原蘿崗區(qū)也很“有錢”,城市居民可支配收入位列各區(qū)第二位,農(nóng)村人口純收入列第一位,。
遠(yuǎn)郊區(qū)各區(qū)域均未達(dá)到全市平均水平,。總體上,中心城區(qū),、近郊區(qū),、遠(yuǎn)郊區(qū)表現(xiàn)出明顯的由高到低的“梯次”遞減。不過,報告并未列出各區(qū)具體數(shù)據(jù),。
報告還對各區(qū)的公共資源配置作出對比分析,。以教育資源為例,中心城區(qū)集中了大量的優(yōu)質(zhì)資源。2014年,中心城區(qū)示范性高中,、省市一級高中和省市一級幼兒園達(dá)到151所,超過近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)的總和,。
但在另一些指標(biāo)中,各區(qū)教育資源總量相對均衡,甚至郊區(qū)的一些指標(biāo)值已經(jīng)超過中心城區(qū)。
報告分析,其原因在于近年來大量家長想方設(shè)法把學(xué)齡兒童送往中心城區(qū),使得中心城區(qū)學(xué)生數(shù)量不斷膨脹,教育資源供給壓力持續(xù)增大;此外,郊區(qū)教育事業(yè)也得到了較大發(fā)展。
去哪個區(qū)看病好? 全市一半優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在越秀區(qū)
在醫(yī)療衛(wèi)生資源方面,中心城區(qū)集中了全市約80%的二級以上大中型醫(yī)療機(jī)構(gòu),。其中,越秀區(qū)數(shù)量最多,集中了50%的部級,、省級、市級醫(yī)療機(jī)構(gòu),。
?？漆t(yī)院和基層衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施同樣主要集中在中心城區(qū)。2010年越秀區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員是番禺區(qū)的3.5倍多,、花都區(qū)的5.6倍,擁有三級醫(yī)院20家,衛(wèi)生技術(shù)人員和床位都超過全市平均水平三成,。
探因——
先天條件和后天政策均有影響
今后要引導(dǎo)資源人口合理流動
對于上述種種差異,報告詳細(xì)剖析了個中原因。從“先天條件”來看,廣州中部,、南部地處沿海,地勢平坦開闊,與珠三角各城市相連又毗鄰港澳,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;北部,、東北部區(qū)域山地和林地多,交通不暢,土地開發(fā)難度大,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較差。而且,歷史文化資源大多集中分布于中心城區(qū)內(nèi),能夠有效帶動人口,、商旅資源集聚,基礎(chǔ)設(shè)施積累方面也占有絕對優(yōu)勢;郊區(qū)文化積累較少,人口,、資源分布疏散,難以形成文化集聚效應(yīng),基礎(chǔ)設(shè)施積累滯后,進(jìn)而擴(kuò)大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異。
另一方面,三個圈層不同的政策著力點也導(dǎo)致了區(qū)域差異,。改革開放以來,廣州中心城區(qū)政策主要著力于搞活經(jīng)濟(jì)與市場開放,、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì);近郊區(qū)政策主要致力于做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),配合建立全市的工業(yè)體系;遠(yuǎn)郊區(qū)如從化的政策重點在于生態(tài)保障功能,。
報告建議,廣州要科學(xué)劃分區(qū)塊的主體功能,尤其對北部生態(tài)屏障區(qū),、中西部都市生活密集區(qū)、東部和南部產(chǎn)業(yè)拓展區(qū),要確定重點的發(fā)展方向,使各區(qū)塊之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。在公共資源配置方面,則要引導(dǎo)生產(chǎn)要素和人口的合理流動,促進(jìn)民生保障和基本公共服務(wù)均等化,。（來源：新快報 記者 盧佳 羅瓊）
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
