黑臭水整治,，百姓不能“被滿意”
2015-9-16 來源：南方網(wǎng)
由住建部會同相關部門組織制定的《城市黑臭水體整治工作指南》日前正式公布,。《指南》明確規(guī)定，60%的老百姓認為是黑臭水體就應該列入整治的名單，至少90%的老百姓滿意，才能夠認定達到整治的目標,。（9月14日《法制日報》）
不久前，國務院頒布實施的《水污染防治行動計劃》,，明確了城市人民政府是整治黑臭水體的責任主體,。而住建部此番發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，從60%,、90%這兩個數(shù)據(jù)來看,，則賦予了老百姓對地方政府整治城市黑臭水體的監(jiān)督權力，讓老百姓在黑臭水體篩查,、治理,、評價等全過程參與，監(jiān)督地方政府對黑臭水體整治的成效,，切實讓老百姓滿意,。
黑臭水體的整治就是要讓最廣泛的老百姓滿意，而非讓地方領導滿意,；就是要實現(xiàn)老百姓“看得見,、摸得著”的水環(huán)境改善。因為發(fā)展經(jīng)濟要以民之所望為出發(fā)點,，其最終旨歸是民生改善,，包括生態(tài)效益凸顯，讓污水變碧波,，確保老百姓“水杯子”安全,。
水污染檢測指標無論有多少，老百姓的感官指標,，比如水體味道,、顏色等，是最直接的檢測指標,，不需任何技術手段就能判斷,。在黑臭水整治中，老百姓的感官指標應是必須采信的重要指標之一,。在蘭州自來水苯超標事件中,，有蘭州民眾多次提出水有異味，但相關機構卻通過多次“權威檢測”表明水質(zhì)達標,，最終導致自來水苯污染事件爆發(fā),，這便是不重視民眾感官指標的結(jié)果。
現(xiàn)在,，住建部在《城市黑臭水體整治工作指南》中明確規(guī)定,，60%的老百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認定達到整治目標,。這無疑是值得期待的,。問題的關鍵在于如何到位?！肮ぷ髦改稀辈⒎欠ㄒ?guī),，不具強制執(zhí)行力，也就很難保證上述規(guī)定的現(xiàn)實效力和實際操作性,。
即使會按照60%,、90%這兩個數(shù)據(jù)行事，老百姓會不會“被滿意”,？上述“指南”表明,，落實60%、90%這兩個數(shù)據(jù),，要通過發(fā)放調(diào)查問卷來進行,。而通過調(diào)查問卷，來確保實現(xiàn)老百姓對政府整治黑臭水體的監(jiān)督權力,，往往是不靠譜的,。因為調(diào)查問卷往往是在“一般”“滿意”“非常滿意”“明顯好轉(zhuǎn)”等有利于官方的答案中做選擇題，老百姓難以表達真實想法,，何況老百姓也可以被冒充呢,？
在黑臭水體整治中,，要讓百姓意見有充分的發(fā)言權，不能止于發(fā)放調(diào)查問卷,，住建,、環(huán)保等部門在考核地方整治黑臭水體成效時，應創(chuàng)新調(diào)查評價機制,，改問卷調(diào)查為隨機入戶調(diào)查,，多到基層傾聽真實民意，掌握真實情況,；建立黑臭水體整治監(jiān)管平臺,，定期發(fā)布信息，接受公眾舉報,。不給弄虛作假以可乘之機,。(來源：南方網(wǎng) 作者：何勇海)
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