黑臭水整治，百姓不能“被滿意”
2015-9-16 來源：南方網(wǎng)
由住建部會(huì)同相關(guān)部門組織制定的《城市黑臭水體整治工作指南》日前正式公布。《指南》明確規(guī)定，60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)該列入整治的名單，至少90%的老百姓滿意，才能夠認(rèn)定達(dá)到整治的目標(biāo)。（9月14日《法制日?qǐng)?bào)》）
不久前，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確了城市人民政府是整治黑臭水體的責(zé)任主體。而住建部此番發(fā)布的《城市黑臭水體整治工作指南》，從60%、90%這兩個(gè)數(shù)據(jù)來看，則賦予了老百姓對(duì)地方政府整治城市黑臭水體的監(jiān)督權(quán)力，讓老百姓在黑臭水體篩查、治理、評(píng)價(jià)等全過程參與，監(jiān)督地方政府對(duì)黑臭水體整治的成效，切實(shí)讓老百姓滿意。
黑臭水體的整治就是要讓最廣泛的老百姓滿意，而非讓地方領(lǐng)導(dǎo)滿意；就是要實(shí)現(xiàn)老百姓“看得見、摸得著”的水環(huán)境改善。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)要以民之所望為出發(fā)點(diǎn)，其最終旨?xì)w是民生改善，包括生態(tài)效益凸顯，讓污水變碧波，確保老百姓“水杯子”安全。
水污染檢測(cè)指標(biāo)無論有多少，老百姓的感官指標(biāo)，比如水體味道、顏色等，是最直接的檢測(cè)指標(biāo)，不需任何技術(shù)手段就能判斷。在黑臭水整治中，老百姓的感官指標(biāo)應(yīng)是必須采信的重要指標(biāo)之一。在蘭州自來水苯超標(biāo)事件中，有蘭州民眾多次提出水有異味，但相關(guān)機(jī)構(gòu)卻通過多次“權(quán)威檢測(cè)”表明水質(zhì)達(dá)標(biāo)，最終導(dǎo)致自來水苯污染事件爆發(fā)，這便是不重視民眾感官指標(biāo)的結(jié)果。
現(xiàn)在，住建部在《城市黑臭水體整治工作指南》中明確規(guī)定，60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單，至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。這無疑是值得期待的。問題的關(guān)鍵在于如何到位。“工作指南”并非法規(guī)，不具強(qiáng)制執(zhí)行力，也就很難保證上述規(guī)定的現(xiàn)實(shí)效力和實(shí)際操作性。
即使會(huì)按照60%、90%這兩個(gè)數(shù)據(jù)行事，老百姓會(huì)不會(huì)“被滿意”？上述“指南”表明，落實(shí)60%、90%這兩個(gè)數(shù)據(jù)，要通過發(fā)放調(diào)查問卷來進(jìn)行。而通過調(diào)查問卷，來確保實(shí)現(xiàn)老百姓對(duì)政府整治黑臭水體的監(jiān)督權(quán)力，往往是不靠譜的。因?yàn)檎{(diào)查問卷往往是在“一般”“滿意”“非常滿意”“明顯好轉(zhuǎn)”等有利于官方的答案中做選擇題，老百姓難以表達(dá)真實(shí)想法，何況老百姓也可以被冒充呢？
在黑臭水體整治中，要讓百姓意見有充分的發(fā)言權(quán)，不能止于發(fā)放調(diào)查問卷，住建、環(huán)保等部門在考核地方整治黑臭水體成效時(shí)，應(yīng)創(chuàng)新調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)制，改問卷調(diào)查為隨機(jī)入戶調(diào)查，多到基層傾聽真實(shí)民意，掌握真實(shí)情況；建立黑臭水體整治監(jiān)管平臺(tái)，定期發(fā)布信息，接受公眾舉報(bào)。不給弄虛作假以可乘之機(jī)。(來源：南方網(wǎng) 作者：何勇海)
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