向跨界水污染宣戰(zhàn) 需生態(tài)補償機制發(fā)力
2015-9-21 來源：南方日報
9月17日本報評論員文章《協(xié)調(diào)治理向跨界水污染宣戰(zhàn)》認(rèn)為，跨界治水涉及面廣、困難多、投資大、見效慢，需要下苦功夫、真功夫、長功夫。這些年廣東已在淡水河、石馬河的跨界治理上探索了一些獨特的經(jīng)驗，南粵跨界治水經(jīng)驗已被提煉進入國家方案。筆者認(rèn)為，能否徹底治理并防止死灰復(fù)燃，關(guān)鍵是要攻克利益分配這個難點。對群眾來說，落實并提高生態(tài)補償機制，才能推動治理成果實現(xiàn)長效。
比如江門是養(yǎng)殖大市，每年產(chǎn)生的禽畜糞便量不在少數(shù)。劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)可以減少污染存量，存余的糞便通過物理和化學(xué)制作，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C肥和農(nóng)家肥，最終實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。只要提高落實政策執(zhí)行力并加強監(jiān)管，做到全市禽畜達標(biāo)排放并不難，難的是如何遏制跨界污染。
流經(jīng)恩平、開平、臺山、新會和江門市區(qū)的潭江流域水質(zhì)不如意，與畜禽養(yǎng)殖污染有較大關(guān)系。大沙河的水經(jīng)開平蒼江流入潭江。最近三年開平投數(shù)千萬元，對大沙河沿岸兩百米內(nèi)幾百家養(yǎng)殖場進行整治，或關(guān)閉或搬遷，但水質(zhì)仍然不夠穩(wěn)定。主要是大沙河從源頭經(jīng)過隔鄰的云浮市新興縣多個鎮(zhèn)，沿岸有幾百家養(yǎng)殖場。由于新興縣不屬江門管轄，開平的禽畜污染整治對他們鞭長莫及，大大影響了整治效果。
整治流域污染需要沿岸的政府、部門和社會各界的共同參與。只有“大協(xié)作”，才可能有“大動作”，大起色。但目前的管理體制難以協(xié)調(diào)治污，無法讓流域管理發(fā)揮效力，流域上下游間污染轉(zhuǎn)嫁，使得跨界水污染問題成為難治之癥。其中關(guān)閉搬遷一批養(yǎng)殖污染企業(yè)和農(nóng)戶，不但需要一大筆資金，還要解決農(nóng)戶的發(fā)展后路，是難題中的難題。
發(fā)揮生態(tài)補償機制力量，可解決利益彼此消長難題，化解整治養(yǎng)殖污染阻力。對生態(tài)環(huán)境保護好的區(qū)域給予獎勵，才有決心保護青山綠水。對于脫離養(yǎng)殖污染的農(nóng)戶，除了給予搬遷補償，還可以給予稅費減免、免費技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)、醫(yī)療優(yōu)先等一系列優(yōu)惠政策，包括本人及子女優(yōu)先就業(yè)等優(yōu)先安排，不搞種養(yǎng)也一樣能致富。
對不愿意搬遷的農(nóng)戶，引導(dǎo)他們發(fā)展其他綠色環(huán)保的項目，比如種植淮山、牛大力等附加值較高的農(nóng)副產(chǎn)品，也是不錯的選項。在可以耕種區(qū)域，引導(dǎo)種植戶不施化肥、不打農(nóng)藥、不用殺蟲劑，生物多樣性得到了恢復(fù)發(fā)展，流入大江小河的水得到了保護。當(dāng)為他們轉(zhuǎn)型搭建良好的致富平臺后，整治效果才是長久的。(來源：南方日報 作者：邱鎮(zhèn)堯)
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