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　　9月19日上午11時(shí)10分至11時(shí)28分，廣州全城將試鳴放防空警報(bào)，舉行“羊城天盾——2015”城市人民防空演習(xí)。除了越秀、海珠、荔灣、天河、番禺、從化區(qū)的部分地鐵站、學(xué)校、社區(qū)，將開展平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、臨戰(zhàn)疏散、緊急疏散等內(nèi)容的實(shí)兵演練之外，還會在華南師范大學(xué)、廣東培正學(xué)院等高校組織師生緊急疏散。

　　又到一年的全民國防教育日，這也是廣州第16次城市人民防空演習(xí)。3響、3停，時(shí)間不長，卻能引導(dǎo)市民去了解從地面走向人防地下室掩蔽的疏散路線。被普通人忽視的地下防空設(shè)施在警報(bào)聲中提醒人們，和平年代，在善用防空設(shè)施的時(shí)候，也要關(guān)注對它的保養(yǎng)和呵護(hù)。

　　防空設(shè)施：來自地下的安全

　　廣州的清晨，陽光已經(jīng)曬得有些耀眼，熙熙攘攘的車輛穿梭在大小街道，而城市地下的喧嘩絲毫不遜色于地面。周而復(fù)始的自動扶梯，川流不息的地鐵列車，以及行色匆匆的市民身上，滿是這座城市的印記。廣州，在不同交通工具的行駛聲中蘇醒。

　　廣州城的9條地鐵線就像機(jī)器中的一根根電線，由不同的換乘站，并聯(lián)成一個(gè)強(qiáng)大的城市機(jī)器線路板。人們就像電流一般，在城市中穿梭轉(zhuǎn)換，為這座城市輸送源源不斷的動力。位于廣州商業(yè)中心的體育西路站，就像這個(gè)線路板的中樞。這里是三條線路的交匯處，焦急的換乘市民，“嗶”聲不斷的閘口機(jī)，都展示著這個(gè)樞紐的繁忙。

　　人們可能僅僅把地鐵當(dāng)作承載列車運(yùn)行的交通軌道，卻忽視了它的另一個(gè)身份——人民防空工程。這個(gè)龐大的地下交通樞紐，在戰(zhàn)時(shí)可直達(dá)所有機(jī)場、火車站、主要商業(yè)中心和街心廣場，還可以直達(dá)眾多大型企業(yè)和居民社區(qū)，防空避難、儲存物資。

　　位于體育西路地鐵站E出口的天河又一城，入口處藍(lán)色的“防空地下室”標(biāo)識牌醒目地掛在墻上，這是一個(gè)結(jié)合地面建筑建設(shè)的防空地下室。但是普通人只是覺得，這是一處繁華的購物場所。

　　進(jìn)入地下，兩座地下商場彼此相連，200余家商鋪?zhàn)溆诖耍?0個(gè)進(jìn)出口人群川流不息。站在出入口旁的商場工作人員格外忙碌，他不僅要常規(guī)巡視，還要在人流多的地方疏導(dǎo)交通。

　　江南新地，這個(gè)位于江南西的主要地下商業(yè)街為周圍的市民帶來了不少便利。“我每天在這里上班，卻并不知道這里還是人防工程。”在商業(yè)街開店的李小姐說。無論周邊居民還是商場的店鋪經(jīng)營者，都不知道這里是海珠區(qū)最重要的防空地下室之一。

　　地下商場的防空工程身份雖經(jīng)常被人忽視，有些地方還受到了人為的破壞或者結(jié)構(gòu)的改變。

　　記者根據(jù)群眾的線索，來到海珠區(qū)愉景雅苑居民小區(qū)的停車場調(diào)查。這是同樣結(jié)合地上建筑的防空地下室，平時(shí)被作為停車場，它安靜地坐落在小區(qū)最外側(cè)的住宅樓下，西進(jìn)東出。停車場內(nèi)，171個(gè)車位上的汽車每天來來往往，連接小區(qū)內(nèi)外。

　　令記者驚訝的是，為了出入方便，緊急狀況中關(guān)閉的大門部分已經(jīng)被固化。這就意味著，一旦遭到空襲，不能關(guān)閉的防空設(shè)施之門，可能會帶來更多的傷害。當(dāng)記者詢問一名小區(qū)居民這可能帶來的危險(xiǎn)時(shí)，他卻認(rèn)為戰(zhàn)爭是那么遙遠(yuǎn)不可及的事情。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，防空設(shè)施結(jié)構(gòu)或者組成部分被改變，并非是個(gè)例，在和平時(shí)代，普通民眾對防空設(shè)施的良好維護(hù)缺乏深刻的認(rèn)識。

　　據(jù)《中華人民共和國人民防空法》的相關(guān)規(guī)定，防護(hù)工程分為國防工程和人防工程兩大類，而結(jié)合地面建筑修建的防護(hù)性建筑物，即防空地下室，是人防工程的重要組成部分。部分修建于居民小區(qū)、商業(yè)建筑、公教機(jī)構(gòu)的地下停車場，即為上述結(jié)建人防工程。而作為城市軌道的地鐵，在戰(zhàn)時(shí)亦是運(yùn)送人員、物資的交通干線，屬于兼顧式的人防工程。

　　戰(zhàn)爭中的“生命守護(hù)所”

　　新中國成立初期，受到當(dāng)時(shí)國內(nèi)國際環(huán)境的影響，全國各地以備戰(zhàn)為目的修建大量防空工程。它們質(zhì)量低劣、功能單一，設(shè)計(jì)和規(guī)劃并不全面，甚至出現(xiàn)了布局與城市建設(shè)脫離，大量的資金投入和使用率成反比的情況。

　　據(jù)了解，我國平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程于上世紀(jì)80年代初期出現(xiàn)。在全國大中城市，大量高層建筑拔地而起，地鐵、地下商場、地下停車場等地下建筑物隨之出現(xiàn)。人防工程走向平戰(zhàn)結(jié)合、與城市建設(shè)相結(jié)合的道路。

　　《中華人民共和國人民防空法》明確規(guī)定：“人民防空實(shí)行長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。”在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，人防工程亦需有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生產(chǎn)生活和工程的開發(fā)利用。據(jù)此，人民防空工程建設(shè)的要求是：規(guī)模適當(dāng)，布局合理，防護(hù)可靠，功能完善，平戰(zhàn)結(jié)合。

　　佛山華盾人防工程有限公司承建了包括廣州體育西路防空地下室在內(nèi)的多個(gè)人防工程。公司項(xiàng)目經(jīng)理徐雙龍說：“人防地下室的建筑結(jié)構(gòu)與普通地下室并無太大差異，但是若要達(dá)到防核輻射、防爆炸沖擊波、防毒等防護(hù)效用，就必須根據(jù)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)配備防護(hù)設(shè)備。”

　　他介紹，防空地下室的主要作用是抵抗武器的破壞效應(yīng)，當(dāng)戰(zhàn)爭來臨時(shí)，為人們提供一個(gè)相對安全的掩蔽居住場所。而他所說的武器的破壞效應(yīng)，包括核武器爆炸時(shí)及爆炸后的核輻射、放射性污染、核電磁脈沖等破壞，常規(guī)武器的沖擊波破壞，生化武器的致病性微生物破壞，以及城市大火、有毒氣體泄漏和房屋倒塌等城市次生災(zāi)害。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，普通市民能明顯辨認(rèn)出的人防地下室標(biāo)志性設(shè)備，只有人防門。“人防門的確是保護(hù)防空地下室安全的第一道屏障。”徐雙龍說，人防門的設(shè)置，由外到內(nèi)的順序是防護(hù)門、防護(hù)密閉門、密閉門和活門。

　　“除此之外，各種消波、通風(fēng)、濾毒設(shè)備也必不可少。”他解釋，具體的設(shè)備包括防爆波活門、擴(kuò)散箱（室）、密閉閥門、防爆超壓排氣活門、過濾吸收器等。而給排水設(shè)備、電氣設(shè)備，亦是防空地下室必不可少的配套設(shè)施。

　　善待人防工程

　　據(jù)了解，廣州市人防工程面積已經(jīng)超過600萬平方米，占全市地下空間開發(fā)總量的42%。廣東省人防工程總量也位居全國之首。“但是這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”徐雙龍說，“美國的人防工程可掩蔽人口比例為80%，瑞士達(dá)到89%，以色列則覆蓋到100%。與之相比，我們國家比例還不到20%。”

　　除了人防工程掩蔽人口比例較低的問題外，廣州的人防工程最重要的方面是在日常的維護(hù)。據(jù)記者了解，按照有關(guān)規(guī)定，人防門每個(gè)月需要開關(guān)一次，密閉設(shè)備每年需要維護(hù)一次。但是，記者走訪愉景雅苑等多個(gè)社區(qū)人防地下室發(fā)現(xiàn)，多處人防門的門檻和路面之間搭起一塊鋼混結(jié)構(gòu)的擋板，將人防門的門扇擋在兩側(cè)，使其無法關(guān)閉。有些地方甚至直接將人防門的地板固化，致使人防門無法關(guān)閉。“門檻和路面之間搭擋板的設(shè)計(jì)為了方便汽車出入，是被允許的，戰(zhàn)時(shí)將擋板拆掉就可以。”他說。

　　除此之外，記者在廣州市白云區(qū)云景花園看到，其人防地下室根本沒有安裝人防門，而是貼著出入口兩邊的墻面，制作了兩個(gè)混凝土結(jié)構(gòu)的假門扇。

　　“這種做法，肯定屬于違規(guī)行為。”徐雙龍解釋，小區(qū)擁有自行選擇公司建設(shè)人防工程的權(quán)限，但是由于人防工程建設(shè)投入和維護(hù)費(fèi)用高昂，不少小區(qū)存在驗(yàn)收合格后，又將相關(guān)設(shè)備拆除的情況。

　　“我們需要強(qiáng)化對人防工程的宣傳和對群眾的教育，這是和平時(shí)期使用和維護(hù)人防工程的基礎(chǔ)性工作。”徐雙龍說。記者采訪了一些高校學(xué)生、公司職員和市民，他們表示從未在學(xué)校和工作單位接受過戰(zhàn)時(shí)疏散、掩蔽方法等相關(guān)教育和演習(xí)。

　　從本質(zhì)上講，人防工程是老百姓自己的工程，如果在戰(zhàn)爭來臨時(shí)，人們都不會關(guān)閉人防門，那么人防工程就失去了它應(yīng)有的效用。

　　據(jù)了解，廣東省人防系統(tǒng)正在積極探索人防知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的新路子，廣泛開展人防知識教育。全省開展人防知識教育的初級中學(xué)達(dá)2750所。全省建有人民防空知識教育基地105個(gè)，將過去分散訓(xùn)練逐步轉(zhuǎn)化為基地化集中訓(xùn)練模式。人防部門通過建立網(wǎng)站、開通微博、發(fā)送宣傳短信、戶外LED顯示屏播放宣傳等多種手法，讓人防宣傳更具實(shí)效性和感染力。

　　“人防工程建設(shè)凝聚了幾代設(shè)計(jì)師的心血，又到了一年的全民國防教育日，希望通過此次人民防空演習(xí)，讓人們更了解防空地下室的使用方式，對其給予足夠的重視。”徐雙龍說。（來源:南方日報(bào)）